№ 972
гр. Бургас, 04.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. Д.А
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20242120203944 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба от М. С. А., ЕГН **********, срещу Наказателно
постановление № 24-4058-000433/30.08.2024 г., издадено от началник на група в сектор
„Специализирани полицейски сили“ (СПС) при ОД на МВР - Бургас, с което на основание
чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, на жалбоподателя са наложени административни наказания - глоба в
размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.
Жалбоподателката, редовно призована, не се явява и не се представлява.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се представлява.
Анализът на събраните по делото доказателства налага извод за установеност на
следната фактическа обстановка:
На 14.08.2024 г., в гр. Бургас, по бул. З. С..., срещу блок № 13 на ж.к. М.......... в
посока на движение към бул. Ал. Г. К..., в качеството на водач на л.а. Ф.......... с рег. № С..,
жалбоподателката М. А., при извършена полицейска проверка, отказала да бъде изпробвана
за употреба на наркотични вещества/техните аналози с техническо средство Дрегер дръг тест
5000. Издаден й е и талон за медицинско изследване, но водачът не дал кръвна проба.
За установеното деяние св. Д. П. - старши полицай в сектор СПС при ОД МВР -
Бургас, съставил акт за нарушение по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, който бил подписан от
жалбоподателката без възражения.
На 30.08.2024 г., Г... Д. - началник на група в сектор СПС при ОД МВР - Бургас издал
обжалваното в настоящото производство НП.
1
От представената по делото заповед (л. 17 - 18) се установява, че министърът на
вътрешните работи е делегирал правомощия АУАН и НП, по реда на ЗДвП, да се издават от
определени длъжностни лица в системата на МВР, както следва: 1) фишове и актове могат
да издават полицейските органи: от отдел „Пътна полиция“ (ОПП) при ГДНП, от ОПП при
СДВР, от сектор „Пътна полиция“ (СПП) в ОД МВР, от полицейските инспектори VI-IV
степен (по контрол на пътното движение), от младшите автоконтрольори II-I степен,
командир на отделение (пътен контрол) в ОДМВР и в техните териториални структурни
звена, от звената „Сигма“ в ОД МВР, от изрично посочените полицейски органи от ГДГП на
летищата в техния район, от звената, осъществяващи охранителна дейност в СДВР/ОДМВР
и в РУ, както и от отделите „Охранителна полиция“ при СДВР/ОД МВР; 2) наказателни
постановление могат да издават: директорът и заместник-директорите на ГДНП, на СДВР,
на ОД МВР, на РДГП-Аерогари, началникът, заместник-началникът на ОПП, началниците на
сектори в ОПП при ГДНП, началниците на отдели Охранителна полиция ОД МВР,
началниците и заместник-началниците на отдели „Охранителна полиция“ и СПС при СДВР,
началникът, заместник-началникът на ОПП при СДВР и началникът на САО към ОПП при
СДВР, началникът на СПП при ОД МВР и началниците на сектор СПС при ОД МВР,
началниците на РУ, началниците на сектори/групи „Охранителна полиция“ в РУ, началник
на група АНД в сектор АО към ОПП при СДВР, началниците на групи в СПП при ОД МВР,
началниците на групи Пътен контрол в РУ, началниците на звената „Сигма“, началниците I и
II степен и заместник - началниците I степен на ГПУ.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по
делото доказателства.
От правна страна:
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния 14 - дневен срок по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН, срещу годен за съдебен контрол по реда на ЗАНН акт и пред надлежния съд,
поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество и основателна по следните
съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 1 от ЗДвП, актовете, с които се установяват
нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на службите за контрол,
предвидени в този закон. Със Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. (л. 17 -18) министърът
на вътрешните работи е определил изчерпателно длъжностните лица в МВР, които имат
правомощие да съставят АУАН по ЗДвП, сред които са и командирите на отделения в ОД
МВР. В настоящия случай обаче АУАН, по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, е съставен не от командир
на отделение, а от старши полицай в сектор СПС при ОД МВР - Бургас, който обаче не е
овластен с въпросната заповед да съставя АУАН по ЗДвП. Липсата на компетентност на
актосъставителя води до липса на материална компетентност за установяване на
административни нарушения по ЗДвП и само на това основание съдът следва да отмени
наказателното постановление.
На второ място, допуснато е нарушение при съставяне на АУАН и НП. В
съдържанието на НП е отразено името и длъжността на друг актосъставител, а именно
2
„Д.В.В., на длъжност командир отделение“. Същият обаче е посочен в АУАН като свидетел -
очевидец, присъствал при установяване на нарушението, а за актосъставител е посочен св.
Д. П. - старши полицай в сектор СПС. Това несъответствие е в нарушение на чл. 42, ал. 1, т.
1 и чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗАНН.
И на последно място, съгласно чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, наказателните постановления
се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или
от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. От цитираната по-
горе Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. се установява, че министърът на вътрешните работи
е предоставил правомощия по издаване на НП, по реда на ЗДвП, на определени длъжностни
лица, сред които са и началниците на сектори СПС при ОД МВР. Не са делегирани
правомощия обаче на началниците на групи СПС при ОД МВР. В настоящия казус НП е
издадено именно от началник на група в СПС при ОД МВР - Бургас, който не е имал правото
да издава НП по реда на ЗДвП. В случая наказателното постановление е издадено от
некомпетентно лице, от лице което няма материална компетентност, а това обстоятелство
води до съществено процесуално нарушение и е абсолютно основание за отмяна на
обжалвания акт.
С оглед изхода на спора, разноски принципно се следват в полза на
жалбоподателката, но доколкото същата не е претендирала такива, то и съдът не дължи
произнасяне.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24-4058-000433/30.08.2024 г., издадено от
началник на група в сектор СПС при ОД на МВР - Бургас, с което на М. С. А. са наложени
административни наказания глоба от 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за
срок от 24 месеца.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3