№ ........../..........................., гр.Варна
Административен съд - Варна, ІХ-ти касационен състав, в закрито заседание
на четиринадесети юли две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател: Борислав Милачков
Членове:1. Кремена Данаилова
2. М.Иванова-Даскалова
като разгледа докладваното от съдия М. Иванова – Даскалова частно КАХД №1410 по описа за 2021г. на Административен съд- Варна, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е образувано по повод постъпили на 19.05.2021г. в
Административен съд-Варна две частни жалби от Н.А.Н. ***, както следва:
1/частна жалба вх.9177/13.05.2021г. срещу Разпореждане №1099/12.05.2021г.
по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна, с което е оставено без уважение
искането на въззивника Н. на основание чл.167 от АПК и чл.46 от АПК да се
допусне предварително изпълнение на НП №20-0819-001533/14.05.2020г. на сектор
„ПП“ при ОД на МВР-Варна в частта на отнемането на СУМПС;
2/частна жалба вх.№9849/18.05.2021г. срещу Разпореждане №1159/12.05.2021г.
по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна, с което се връща частната жалба на Н.
срещу Разпореждане №1099/12.05.2021г. по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна
като недопустима, поради подаването й срещу съдебен акт, който не подлежи на
обжалване.
В частната жалба срещу Разпореждане №1099/12.05.2021г. се твърди, че не е
вярно отразеното в разпореждането, че то не подлежи на обжалване. Изтъква се,
че ако жалбата е недопустима е следвало да се остави без разглеждане, а когато
е допустимо се разглежда и се отхвърля като неоснователно или се оставя без
уважение. Претендира се отмяна на Разпореждането №1099/12.05.2021г. и искането му за допускане
на предварително изпълнение на НП да бъде уважено.
В частна жалба вх.№9849/18.05.2021г. срещу Разпореждане №1159/12.05.2021г. се
претендира отмяната му като неправилно и незаконосъобразно, тъй като Разпореждане
№1099/12.05.2021г. по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна представлявало съдебен
акт, който подлежи на обжалване съгласно чл.167, ал.3 от АПК.
От ответната страна по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна – ОД на
МВР-Варна не е депозирано писмено възражение в срока по чл.232 от АПК след
връчване на преписите от частните жалби.
При проверката на редовността и допустимостта на частните жалби, въз основа
на писмените доказателства и приложимите законови разпоредби настоящият състав
достигна до следните установявания и изводи:
Частната жалба вх.9177/13.05.2021г. срещу Разпореждане №1099/12.05.2021г.
по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна, с което е оставено без уважение
искането на въззивника Н. на основание чл.167 от АПК и чл.46 от АПК да се
допусне предварително изпълнение на НП №20-0819-001533/14.05.2020г. на сектор
„ПП“ при ОД на МВР-Варна в частта на отнемането на СУМПС е недопустима, тъй
като е подадена срещу акт, който не подлежи на обжалване.
Разпореждане №1099/12.05.2021г. е постановено по АНД № 1673/2021г. по описа
на РС-Варна, което се води по реда на ЗАНН и е образувано по повод обжалване на
Наказателно постановление №20-0819-001533/14.05.2020г. издадено на основание Закона
за движение по пътищата.
Съгласно чл.63, ал.1 от ЗАНН Районният съд в състав само от съдия разглежда
делото по същество и се произнася с решение, с което може да потвърди, да
измени или отмени наказателното постановление или електронния фиш. Решението
подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията,
предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава ХII от АПК. Съгласно чл.63, ал.2 от ЗАНН в предвидените от закона случаи съдът
може да прекрати производството с определение, което подлежи на обжалване с
частна жалба.
Доколкото в ЗАНН няма особени правила за призоваване и връчване на призовки
и съобщения, извършване на опис и изземване на вещи, определяне разноски на
свидетели и възнаграждения на вещи лица, изчисляване на срокове, както и за
производството пред съда по разглеждане на жалби срещу наказателни
постановления, на касационни жалби пред административния съд и предложения за
възобновяване, се прилагат разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс,
съгласно чл.84 от ЗАНН.
По аргумент от тази правна уредба в конкретният случай на обжалване ще подлежат
Решението на ВРС, с което се произнася по жалбата срещу НП №20-0819-001533/14.05.2020г.,
респ. определението с което РС-Варна прекратява АНД № 1673/2021г. Разпореждане
№1099/12.05.2021г. по АНД №1673/2021г. по описа на РС-Варна не е такъв съдебен
акт, поради което правилно и законосъобразно в него е посочено, че не подлежи
на самостоятелно обжалване отделно от окончателният акт на въззивната инстанция
по делото. Поради това частната жалба вх.9177/13.05.2021г. подадена от Н.А.Н. ***
се явява недопустима за разглеждане, тъй като не е подадена срещу акт, подлежащ
на обжалване в производството по реда на чл.63 ал.1 и следв. от ЗАНН и следва
да бъде оставена без разглеждане.
Във връзка с частната жалба вх.№9849/18.05.2021г. срещу Разпореждане
№1159/12.05.2021г. по описа на РС-Варна настоящият състав взе предвид, че се
касае за жалба срещу акт на РС-Варна, с който е върната подадена от Н. *** частна
жалба срещу акт на РС-Варна, който не подлежи на обжалване.
По препращане от чл.63 от ЗАНН към разпоредбите от АПК за касационното
оспорване на актовете на РС пред тричленния състав на Административния съд, за
частните жалби срещу актове, с които се връшат частни жалби до Адинистративен
съд-Варна са приложими правилата в чл.213а, ал.1 и следв. от АПК, на основание
чл.231 от АПК.
Съгласно чл.213а, ал.2 във вр. с ал.1 от АПК съдията-докладчик в
първоинстанционния съд извършва проверка на редовността на жалбата до
тричленния състав на Административен съд и с разпореждане дава указания за
отстраняване на нередовностите, а когато те не се отстранят в срок,
първоинстанционният съд връща жалбата или протеста, а при наличие на някое от
основанията по чл.215 - оставя жалбата без разглеждане. Съгласно чл.213а, ал.7
от АПК, акта по ал.2 подлежи на обжалване с частна жалба, като държавна такса
не се дължи. Определението на съда по частната жалба е окончателно. Подаването
на жалба била тя касационна или частна, срещу акт, който не подлежи на
обжалване е хипотеза предвидена в чл.215, т.4 от АПК, при която жалбата се оставят без разглеждане, а
образуваното касационно производство се прекратява.
При тази правна уредба частната жалба вх.№9849/18.05.2021г. срещу
Разпореждане №1159/12.05.2021г. по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна е редовна
и допустима. Подадена е в 7-дневния срок по чл.230 от АПК и от страна в
производството пред РС-Варна, чиято частна жалба срещу Разпореждане
№1099/12.05.2021г. по АНД №1673/2021г. по описа на РС-Варна се връща без да е
разгледана, тъй като е преценена като
недопустима, защото е подадена срещу акт, който не подлежи на обжалване.
Разгледана по същество, частната жалба вх.№9849/18.05.2021г. е
неоснователна.
Правилно и в съответствие с цитираните разпоредби на ЗАНН и АПК е
постановено Разпореждане №1159/12.05.2021г. по АНД № 1673/2021г. по описа на
РС-Варна, с което предходната инстанция връща частната жалба на Н. срещу
Разпореждане №1099/12.05.2021г. по АНД №1673/2021г. по описа на РС-Варна, тъй
като е счетена за недопустима поради подаването й срещу акт, който не подлежи
на обжалване и не подлеги на самостоятелно разглеждане отделно от окончателният
акт по конкретното административно-наказателно производство.
От текста в чл.213а, ал.1 и ал.2 от АПК се налага извода, че правилно и
законосъобразно жалбата е върната, тъй като е установено, че е подадена срещу Разпореждане
№1099/12.05.2021г. постановено в производство по ЗАНН, което не е краен акт и
не подлежи на самостоятелно касационно оспорване. Разпореждане №1159/12.05.2021г.
на РС-Варна е мотивирано и съобразено с факта, че АНД №1673/2021г. се води по
реда на чл.63 от ЗАНН и Разпореждане №1099/12.05.2021г. не е сред актовете, за
които в чл.63, ал.1 от ЗАНН е посочено, че подлежат на самостоятелно обжалване.
В случая е налице хипотеза предвидена в чл.215, т.4 от АПК и частната жалба в
съответствие с чл.213а, ал.2 от АПК не е подлежала на разглеждане, а на връщане.
Поради това неоснователно в частната жалба вх.№9849/18.05.2021г. Н. се позовава
на разпоредбата на чл.167, ал.3 от АПК и твърди неправилност и незаконосъобразност
на разпореждането на ВРС, с което частната му жалба е върната като недопустима,
тъй като в производството по ЗАНН по обжалване на НП издадено на основание на ЗДвП
каквото е АНД №1673/2021г. по описа на РС-Варна. По изложените съображения не е
налице основание за отмяна на Разпореждане №1159/12.05.2021г. на РС-Варна и като
правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила.
Водим от гореизложеното, настоящият
тричленен състав на Административен съд-Варна,
О П
Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ частна жалба вх.9177/13.05.2021г. срещу Разпореждане
№1099/12.05.2021г. по АНД № 1673/2021г. по описа на РС-Варна.
ОСТАВЯ В СИЛА Разпореждане №1159/12.05.2021г. по АНД №1673/2021г. по описа
на РС-Варна.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ
: