ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 446
Административен
съд - Монтана ,ІІІ състав ,в закрито заседание на десети юли , през две хиляди
двадесет и трета година в състав :
Административен
съдия : БИСЕРКА БОЙЧЕВА
като………………разгледа………..докладваното….от
съдията БОЙЧЕВА адм.д.№415/2023г. по описа на Административен съд- Монтана и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.160 АПК,
във вр. с чл.159,т.1 АПК.
Делото
е образувано по жалба , вх.№3109/21.06.2023г.
от л.св. И.М.П.,понастоящем изтърпяващ наказанието си в ЗООТ-Враца ,гр.
Бойчиновци ,на „общ“ режим против Заповед
№Л-1894/16.06.2023г. на Началника на Затвора –Враца,с която на основание
чл.66 ,ал.5 , във вр. с ал.2 от ЗИНЗС е
отказано на лишения от свобода да бъде заменен режима му на изтърпяване на
наказанието му от „общ“ на „лек“.
Административният орган е представил заверено
копие на адм.преписка с Писмо, вх.№3289/05.07.2023г. ,в което изразява
становище за недопустимост на жалбата.Твърди ,че административният акт по
чл.66,ал.2 ЗИНЗС може да се оспори само с протест от прокурора по реда на АПК.Цитира
и съдебна практика на АС-Монтана.
Съдът намира
така подадената жалба за недопустима. Съображенията за това са следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 66,
ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия по-лек
от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на работните
дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с
помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и покаже, че
се поправя. Според ал. 2 от същата разпоредба началникът на затвора се
произнася с мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на
направлението за социална дейност и възпитателна работа, на заместник -
началника по режимно-охранителната дейност или на началника на съответното
затворническо общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване
на наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу подпис и се
изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на наказанието.
Заповедта подлежи на оспорване с
протест по реда на АПК в 14-дневен срок от връчването й пред административния
съд по местоизпълнение на наказанието. Систематичното логическо тълкуване на
нормите на чл. 66, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС водят до извод, че законът предвижда
възможност за съдебно оспорване само на заповедта за замяна на режима в по-лек
от конкретно определен правен субект в лицето на прокурора. В текстовете на
нормите липсва предвидена възможност за оспорване на заповедите за отказ за
замяна на първоначалния режим с по-лек от страна на осъденото лице. Нормите са
специални и дерогират общото правило на чл. 147, ал. 1 от АПК. Препращането към
АПК е относно реда за разглеждане на протеста, но и относно легитимираните за
оспорването лица. В този смисъл е и съдебната практика - Определение № 2954 от
28.02.2019 г. по адм. дело № 1160/2019 г. на ВАС на РБ, Определение № 1750 от
04.02.2020 г. по адм. дело № 477 от 2020 г. на ВАС на РБ, Определение № 14541
от 24.11.2020 г. по адм. дело № 12188 от 2020 г. на ВАС на РБ;Определение № 111
от 4.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 15247/2018 г., IV о., докладчик съдията С***
С*** /.
Както съдът вече посочи, нормите
на ЗИНЗС са специални, съдържат в себе си забрана за обжалване на заповедта за
замяна на първоначално определения режим в по-лек от лишения от свобода, която
забрана, макар и да не е формулирана изрично, се подразбира от начина, по който
е структурирана правната норма и от изричното посочване на начина, по който
подлежи на протест единствено и само заповедта за замяна на режима с по-лек.
Отказвайки замяна на първоначално определения режим, началникът на затвора не
внася никаква промяна в правния мир, поради което заповедта му не засяга ничии
законни интереси. В този смисъл оспорената заповед не е неблагоприятна за
жалбоподателя, защото с нейното издаване правното положение на жалбоподателя
като осъдено лице не е утежнено или променено по какъвто и да било начин.
С оглед на изложеното съдът
намира, че е налице хипотезата на чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, поради което
жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
прекратено.
Водим от горното, АС-Монтана ,ІІІ
състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба ,
вх.№3109/21.06.2023г. от л.св. И.М.П.,понастоящем изтърпяващ наказанието си в
ЗООТ-Враца ,гр. Бойчиновци ,на „общ“ режим против Заповед №Л-1894/16.06.2023г. на Началника на Затвора –Враца,с която
на основание чл.66 ,ал.5 , вр. с ал.2 от ЗИНЗС
е отказано на лишения от свобода да бъде заменен режима му на
изтърпяване на наказанието от „общ“ на „лек“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 415/2023 г. по описа на Административен съд –Монтана.
Определението може да се обжалва
в 7-дневен срок от съобщаването му, с частна жалба пред 3-членен състав на
Административен съд- Монтана.
АДМ. СЪДИЯ: