Р Е Ш Е Н И Е
гр.Елин Пелин, 31.05.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД EЛИН ПЕЛИН, Пети състав, в публично
заседание на осми май през две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: РОСИЦА ТОДОРОВА
при секретаря Стефка Славчева
като разгледа докладваното от съдията АНД
№ 104 по описа за 2019 г. на РС Елин
Пелин и за да се произнесе, взе предвид следното:
Постъпила е жалба
от А.Р.А., ЕГН ********** управител на ЕТ „Стройинвест – А.Р.”, ЕИК….. с адрес на регистрация: гр. София, община Възраждане,
зона Б18, бл.11, ап.59 срещу Наказателно постановление № 1/25.03.2019 г. на
Началника РСПБЗН Елин Пелин, с което на основание чл.265, ал.1 от ЗМВР му е
наложено административно наказание глоба в общ размер на 600.00 лева. В жалбата
се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно,
издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на
материалния закон. Твърди се, че по отношение на същите нарушения на жалбоподателя
е издадено Разпореждане № 1 и съгласно предоставените срокове, същият е
отстранил описаните нарушения. Излагат се доводи в тази насока.
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят
А.Р.А. се явява лично и поддържа жалбата.
Административно-наказващият
орган – началникът на РСПБЗН – Елин Пелин изразява становище за неоснователност
на жалбата.
РП Елин Пелин редовно призовани не изпращат представител.
Съдът след като провери
законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди събраните по
делото доказателства във връзка с доводите на страните, намери за установено
следното:
На 14.02.2019 г. свидетелката С.С., инспектор-пета степен в РСПБЗН – Елин Пелин,
извършила проверка в цех за стъклопакети в с. П., стопанисвана от ЕТ „Стройинвест – А.Р.”. Свидетелката С. установила, че А.Р. в качеството си на управител
не е осигурил достъп на противопожарните автомобили до противопожарния водоем;
не е почистил двора от сухата тревна растителност; не е оборудвал обекта с
уреди за първоначално пожарогасене, преминали през годишно техническо
обслужване.
Във връзка с така извършената проверка св. С. издала Разпореждане № 1, връчено на жалбоподателя А.Р.А. на 21.02.2019 г., в качеството му на управител на
ЕТ „Стройинвест – А.Р.“, с което се разпорежда да се актуализират документите по организация на
пожарната безопасност, съгласно чл.9, ал.1 и 2 от Наредба № 8121з-647 от
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на
обектите за срок на изпълнение до 22.03.2019 г.; да оборудва обекта с уреди за
първоначално пожарогасене, преминали през годишно техническо обслужване, съгл.
чл.21, ал.3 от Наредбата за срок на изпълнение до 22.03.2019 г.; да се осигури
достъп до противопожарния водоем, съгл. чл.21, ал.3 от Наредбата за срок на
изпълнение до 20.04.2019 г.; да се почисти двора от сухата тревна растителност
съгл. чл.16, ал.1 от Наредбата за срок на изпълнение до 20.04.2019 г.; да се
осигури безпрепятствена евакуация през затрупания евакуационен изход съгл. чл.34,
ал.1, т.3 от Наредбата за срок на изпълнение до 22.03.2019 г..
Видно от
обжалваното Наказателно постановление № 1/25.03.2019 г. на Началника на РСПБЗН
Елин Пелин на основание чл.265, ал.1 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 600.00 лева, за това че: „На 14.02.2019 г. в с. П., в цех за стъклопакети на фирма
ЕТ „Стройинвест – А.Р.” не е осигурен достъп до противопожарния водоем, с което
собственикът на обекта виновно е нарушил чл.5, т.11 от Наредба № 8121з-647/2014
г. за ПНПБЕО; На 14.02.2019 г. в с. П., в цех за стъклопакети на фирма ЕТ „Стройинвест – А.Р.”
не е почистена дворната площ от суха растителност, с което собственикът на
обекта виновно е нарушил чл.16, ал.1 от Наредба № 8121з-647/2014 г. за ПНПБЕО,
за което носи отговорност съгласно чл.5, т.1 от Наредба № 8121з-647/2014 г. за
ПНПБЕО; На 14.02.2019 г. в с. П., в цех за стъклопакети на фирма ЕТ „Стройинвест – А.Р.” не е осигурено
извършване на техническо обслужване на пожарогасителите, с които е оборудван
обекта, с което собственикът на обекта виновно е нарушил чл.21, ал.3 от Наредба
№ 8121з-647/2014 г. за ПНПБЕО, във връзка с т. 4.3 от БДС ISO 11602-2:2002, за което носи отговорност съгл.
чл.5, т.3 от Наредба № 8121з-647/2014г. за ПНПБЕО.
Наказателното
постановление е съставено въз основа на акт за установяване на административно
нарушение № 1/21.02.2019 г. с актосъставител С.С.С. – инструктор пета степен
при РСПБЗН - Елин Пелин в присъствието на свидетелите по съставянето Г.А. К. и Ю.С.Ц., за това, че: „На
14.02.2019 г. в с. Петково, в цех за стъклопакети на фирма ЕТ „Стройинвест – А.Р.”
в качеството си на управител не е
осигурил достъп на противопожарните автомобили до противопожарния водоем; На
14.02.2019 г. в с. П., в цех за
стъклопакети на фирма ЕТ „Стройинвест – А.Р.” в качеството си на управител не е
почистил двора от сухата тревна растителност; На 14.02.2019 г. в с. П., в цех за стъклопакети на фирма
ЕТ „Стройинвест – А.Р.” в качеството си на управител не е оборудвал обекта с
уреди за първоначално пожарогасене, преминали през годишно техническо
обслужване, с което е нарушил чл.5, т.11 от Наредба № 8121з-647/2014 г. за
ПНПБЕО; по т.2: чл.16, ал.1 от Наредба №
8121з-647/2014г. за ПНПБЕО; по т.3: чл.5, т.3 от Наредба № 8121з-647/2014 г. за
ПНПБЕО.
АУАН е връчен на жалбоподателя лично срещу
подпис на 21.02.2019 г. и подписан без възражения.
В хода на проведеното съдебно производство
са разпитани свидетелите С.С.С. и Ю.С.Ц., които потвърждават изложената в АУАН
фактическа обстановка. Твърдят, че извършената от тях проверка била съгласно
ежегоден планов график, утвърден от началника на РСПБЗН. Управителят на обекта не присъствал при
извършване на проверката, но бил уведомен от св. С.. След няколко дни
управителят дошъл в пожарната, където св. С. му съставила АУАН.
При така установената фактическа обстановка
съдът стигна до следните правни изводи:
След служебно извършена проверка
съдът констатира, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не
са допуснати нарушения на процесуалните правила – както актът за установяване
на административно нарушение, така и наказателното постановление са съставени в
съответствие с изискванията на чл.42 съответно чл.57 от ЗАНН и при спазване на
всички правила за установяване на административно нарушение и налагане на
наказанието, визирани в раздел ІІ-ІV от ЗАНН.
Наказателното постановление е
издадено от компетентен орган, който е оправомощен за това по силата на чл. 24, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 8121з-882 от
25.11.2014 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол на
Министъра на вътрешните работи, предвид заеманото от него длъжностно качество. АУАН
е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.23, ал.1 от същата
Наредба, предвид заеманото от него длъжностно качество и съгласно Заповед № 7/10.01.2019
г. на началника на РСПБЗН Елин Пелин.
АУАН и
издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършени нарушения на следните
разпоредби: чл.5, т.11; чл.16, ал.1 и чл.21, ал.3 от Наредба № 8121з-647/2014
г. от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите.
В случая от събраните по делото гласни и писмени
доказателства безспорно е установено, че на 14.02.2019 г. в с. П., в цех за стъклопакети на фирма
ЕТ „Стройинвест – А.Р.” била извършена
проверка и във връзка с установените нарушения на А.Р. в качеството му на
управител бил съставен АУАН № 1/21.02.2019 г., за това, че същият не е осигурил
достъп на противопожарните автомобили до противопожарния водоем; не е почистил
двора от сухата тревна растителност; не е оборудвал обекта с уреди за
първоначално пожарогасене, преминали през годишно техническо обслужване, с
което е нарушил чл.5, т.11; чл.16, ал.1 и чл.21, ал.3 от Наредба № 8121з-647/2014г.
за ПНПБЕО.
Съгласно разпоредбата на чл.23, ал.1 от Наредба № 8121з-882/2014 г.: „При неизпълнение на
писмено разпореждане по чл.125, ал.1, т.4 от ЗМВР или при констатиране на
нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност в процеса на
експлоатация на обектите, органите за ПБЗН, осъществяващи ДПК, съставят актове за
установяване на административни нарушения (приложение № 5).”
Предвид
на така цитираната разпоредба на чл.23, ал.1 от Наредба № 8121з-882/2014 г., съдът счита за неоснователно
възражението на жалбоподателя за това, че не е му е била дадена възможност да
изпълни дадените му с Разпореждането
препоръки, а веднага му е бил съставен АУАН. Съставянето
на АУАН преди да са изтекли дадените сроковете за изпълнение на препоръките в
него, не представлява порок на започналото административнонаказателно производство.
Ясно в нормата на чл.23, ал.1 от Наредба №
8121з-882/2014
г. са посочени две
хипотези, при наличието на които органите за ПБЗН съставят АУАН – неизпълнение
на писмено разпореждане по чл.125, ал.1, т.4 от ЗМВР или констатирани
нарушения за правилата и нормите за пожарна безопасност, т.е. неизпълнението на
разпореждането е визирано като отделно нарушение и не е задължително то да
предхожда констатацията за нарушени правила за пожарна безопасност. В
допълнение към изложеното следва да се отбележи, че Наредба № 8121з-882/2014 г.
има пряко отношение и взаимна връзка с
Наредба № 8121з-647/01.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите, норми
от която са посочени като нарушени в обжалваното НП.
За неоснователни настоящият състав приема
доводите, изложени от жалбоподателя, че провереният обект не се използва от
фирмата, тъй като не извършва стопанска дейност. Още повече, от представените
по делото възражения от страна на А.Р.А. е видно, че същият признава наличието
на констатираните нарушения. Същият излага твърдения, че предписанията, дадени
му с Разпореждането, са били изпълнени в най-кратки срокове, но не представя
доказателства за това нито пред административно-наказващия орган, нито в хода
на съдебното производство.
По отношение на така наложеното наказание
глоба в общ размер на 600.00 лева или за всяко установено нарушение в размер от
по 200.00 лева жалбоподателят е направил искане за намаляването му.
Според чл.265, ал.1 от ЗМВР ръководителите на
държавни органи, организации и юридически лица и гражданите, които виновно не
са изпълнили задълженията, предвидени в този закон или в подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, се наказват с глоба от 200 до 2000 лева. Съгласно чл.125, ал.2 от ЗМВР правилата и нормите за
пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти се
определят с наредби на министъра на вътрешните работи съвместно с министъра на
регионалното развитие и благоустройството. Наредба № 8121з-647/1.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите, е
издадена на основание чл.125, ал.2 от ЗМВР.
Административно-наказващият орган
на основание чл.265, ал.1 от ЗМВР е
наложил на жалбоподателя А. наказание глоба в общ размер от 600.00 лева. Административното
наказание е определено в минимален размер. Няма данни относно наличието на
маловажен случай, като нито административно-наказващия орган, нито
жалбоподателят се е позовал на това. Ето защо при така
определеното наказание биха могли да бъдат постигнати целите на наказанието по
чл.12 от ЗАНН.
Нарушението е
установено по несъмнен начин и е доказано от събраните по делото доказателства.
Правилно е квалифицирано в наказателното постановление и е наложено наказание в
рамките на минимално предвиденото в закона.
Воден от горното, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 1/25.03.2019 г. на Началника
на РСПБЗН Елин Пелин.
Решението
подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ от
РАЙОНЕН СЪДИЯ: