РЕШЕНИЕ

 

                                                                №

 

гр. Троян, 06.08.2019г.

 

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на  единадесети  юли

през две хиляди и   деветнадесета  година, в състав:

                                                                       Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор   

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  198 по описа  на ТРС за  2019год., за да се произнесе – съобрази:

           Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.     

            С Наказателно постановление  № 209/10.05.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  на жалбоподателя  С.Д.В. ***, е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  1000/хиляда/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите/ЗГ/ за извършено от него нарушение по чл.257 ал.2  от ЗГ във вр. с  чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите.Посоченото наказателно постановление  е обжалвано  от В., който в законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд  и моли  съда да постанови решение, с което  да  отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени  подробни съображения, че  в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до нарушаване  правото му на защита. Твърди се, че описаната фактическа обстановка в съставения АУАН и в издаденото НП не съответства на действителната такава. В подкрепа на твърденията си В. е ангажирал писмени  доказателства.

            В съдебно заседание  жалбоподателят С.Д.В.,р.пр.,   се явява лично и с  процесуалния си представител адв. Ц.  от ЛАК, който  поддържа жалбата  по изложените в нея съображения, които са подробно доразвити в пледоарията му по съществото на спора и в представената по делото писмена защита.

За ответника по жалбата – Регионална дирекция по горите гр.Ловеч, редовно призовани, се явява юрисконсулт  Станимира Тотева, която моли съда да остави без уважение жалбата и да потвърди обжалваното НП, като подробни съображенията за направеното искане са изложени в  пледоарията и по същество и в представената по делото писмена защита.

За Районна прокуратура Троян, р.пр., представител не се явява в с.з.

            От показанията на разпитаните по делото свидетели  Й.Г.Й.,  Ц.П.Й. и Р.Х.В. и от приложените към делото писмени  доказателства се установява следната фактическа обстановка:

            На жалбоподателя  С.Д.В.  на 16.01.2019г. е съставен  АУАН 209/25.01.2019г.  по регистъра на РДГ Ловеч от  Й.Г.Й.,***, за това, че   на  27.07.2018г. в гр.Троян, ул.Христо Ботев №124, в интернет  информационната система на ИАГ – София –system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален  ************,  отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, собственост на юридическо лице „Булминерал” ООД, ЕИК *********, без наличие на нотариално заверено пълномощно  от собственик, при подадено искане за издаване на позволително за сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен представител на „Булминерал” АД, ЕИК  *********. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.257 ал.2  от ЗГ във вр. с  чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите. Актът е съставен  на 16.01.2019г. в присъствието на нарушителя и му е връчен екземпляр от него на същата дата.В акта жалбоподателят  е посочил, че не е съгласен с констатациите в акта.  Възражения в тридневния срок  по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са направени. Въз основа на акта е издадено Наказателно  постановление № 209/10.05.2019г.   на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански , с което на С.Д.В. е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  1000/хиляда/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите.

          Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима Разгледана по същество, жалбата  е  основателна поради следните съображения:

          От показанията на разпитаните по делото свидетели Й.Г.Й.,  Ц.П.Й. и Р.Х.В.,***,се установява, че  по повод  извършвана проверка от  ОДМВР Ловеч  на тримата е възложено  да се запознаят с документите  в досие на имот с кадастрален  №69523.520.183, отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч. На посочената в акта дата  15.01.2019г.  тримата свидетели извършили проверка на  представените документи в присъствието на жалбоподателя  В. ***. Констатирали, че по силата на Нотариален акт за покупко- продажба на недвижим имот  №77, том  втори, рег.№1087, дело №133 /2012г. на нотариус  Младен Дойнов, рег.№ 173 на Нотариална камара, с район на действие Районен съд Ловеч, собственик на  процесния имот  е «Булминерал» ООД,ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Варна, район Одесос, бул.Сливница №28.В приложената към досието Скица на поземлен имот №15 – 621841 / 07.12.2017г., издадена от СГКК гр.Ловеч  като собственник на процесния имот е  посочено  същото дружество  - «Булминерал» ООД,ЕИК *********.При проверката е установено също, че в досието е приложено Пълномощно рег. № 262/2018г.  и рег.№263/2018г. от дата 11.01.2018г. на нотариус Жана Тикова, рег № 214 на Нотариална камара   с район на действие Районен съд гр.Варна, по силата на което  Й.Д.К., в качеството си на ********* , ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Варна, район Одесос, бул.Сливница №28,   е упълномощил Д.Г.С., в качеството му на управител на «Земя Био» ООД, ЕИК *********  да извършва всякакви правни и фактически действия , свързани с извършване на горскостопански дейности, в  т.ч.  сеч и извоз на дървесина в имот   с кадастрален  №69523.520.183, землище на с.Радювене, Община Ловеч. Поради гореизложеното  служителите на  РДГ Ловеч и свидетели в настоящото производство констатирали, че  3 броя позволителни за сеч, включително и Позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален  **********,  ******************, собственост на юридическо лице „Булминерал” ООД, са издадени  без наличието на нотариално заверено пълномощно  от собственик  при подадено искане за издаване на посочения документ. Направените констатации са отразени в Констативен протокол  от 15.01.2019г. Впоследствие  с пълномощно рег.№2674/16.02.2018г. на пом.нотариус  при нотариус Денчо Недялков с рег.№181 с район на действие  Районен съд Варна лицето Д.Г.С. , в качеството си на пълномощник на Й.Д.К., в качеството му на управител на „Булминерал” АД, е преупълномощил  жалбоподателя С.В.  да извършва посочените в пълномощното действия.Процесното Позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален  №69523.520.183,  отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч е издадено от жалбоподателя С.Д.В., който  е вписан в регистъра на ИАГ – София с Удостоверение №1586/10.05.2012г. и се явява лице  по чл.108 ал.1 т.4 от Закона за горите, а именно лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика - за горските територии извън посочените в т. 1 и 2, с което собственикът има сключен договор за конкретния имот.

    Съгласно разпоредбата на  чл.257 ал.2  от ЗГ  се  наказва  с глоба от 1000 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде позволително за извършване на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на подзаконовите актове по прилагането му. Глобата се налага независимо от отписването от регистъра по чл. 235.Според  чл.54 ал.1  от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите за издаване на позволително за сеч в горски територии - собственост на физически лица и/или на юридически лица, е необходимо да бъдат спазени изискванията по чл. 52, ал. 1, както и да се представят:1. копия от документ за собственост и валидна скица на имота; 2. удостоверение за наследници - когато гората е възстановена на наследниците на починал собственик или при смърт на собственика на имота; 3. договор, по силата на който собственик е възложил добива в имота - в случаите на чл. 186, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, или декларация, че са налице обстоятелствата по чл. 186, ал. 1, т. 1 от Закона за горите; 4. нотариално заверено пълномощно от собственик - когато искането е от несобственик с изключение на случаите по т. 3.

               С оглед на изложеното съдът счита, че  В. е извършил нарушение по по чл.257 ал.2  от ЗГ във вр. с  чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, тъй като  на  27.07.2018г. в интернет  информационната система на ИАГ – София –system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за посочения имот, собственост на юридическо лице „Булминерал” ООД, ЕИК *********, без наличие на нотариално заверено пълномощно  от собственик при подадено искане за издаване на позволително за сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен представител на „Булминерал” АД, ЕИК  *********. Адв.Ц.  е изложил възражения, в които обяснява, че собственикът на процесния имот юридическото  лице „Булминерал” ООД, ЕИК *********  след 2012г., когато е закупило  имота, се е преобразувало и променяло правната си форма, като  на 05.02.2014г. „Булминерал”ООД  става „Булминерал”ЕООД, впоследствие на 17.06.2014г. променя отново правната си форма и се преобразува в „Булминерал” ЕАД и  с вписана промяна от 02.10.2014г. се преобразува в „Булминерал”АД.Адв.Ц. счита, че  лицето Й.Д.К., който управлява и представлява *******,  правомерно е упълномощил   лицето Д.Г.С. да извършва всички правни и фактически действия с няколко имота, включително и с процесния по силата на Пълномощно рег. № 262/2018г.  и рег.№263/2018г. от дата 11.01.2018г. на нотариус Жана Тикова, рег № 214 на Нотариална камара   с район на действие Районен съд гр.Варна.Твърди, че по силата на това пълномощно Д.Г.С. е упълномощил В. с права, включително и за издаване на процесното пълномощно за сеч.Излага, че  процесния имот е следвал промяната  в правната форма на дружеството и никога не е бил обект на сделки и отчуждаване.Поради изложеното счита, че Д.Г.С. е бил надлежно упълномощен от лице с представителна власт  - изпълнителният директор на „Булминерал”АД Й.Д.К.с правата, посочени в пълномощното.

          Направените възражения са неоснователни поради следното: независимо, че  от 2012г., когато е закупен процесния имот,  до  2018г., когато е издадено позволителното за сеч в него, дружество „Булминерал”  неколкократно се е преобразувало и че най- вероятно собствеността върху процесния имот е останала негова при издаване на Позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален  №69523.520.183,  отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, е допуснато твърдяното нарушение по ЗГ и по Наредба №8 от 05.08.2011г.Съдът не счита, че в настоящото производство следва да  изяснява и обсъжда въпроса за собствеността на имота. Дори процесният имот да е бил собственост на  «Булминерал» АД,  когато  е издадено нотариално завереното пълномощно от неговия изпълнителен директор Й.Д.К., а именно на  11.01.2018г., не е ясно откъде жалбоподателят В. при издаване на позволителното за сеч   е знаел това. От приложените по делото документи, а именно Скица за поземлен имот ********** издадена от СГКК гр.Ловеч и Нотариален акт за покупко- продажба на недвигим имот  №77, том  втори, рег.№1087, дело №133 /2012г. на нотариус  Младен Дойнов, рег.№ 173 на Нотариална камара, с район на действие Районен съд Ловеч, е видно, че собственник на имота е «Булминерал»ООД и ако нотариалният акт е издаден по време, когато  дружеството е съществувало, то скицата е с дата след тази, на която дружеството е заличено  - 17.06.2014г.Това обстоятелство В. е могъл да узнае чрез справка в търговския регистър, но  явно не е извършил такава проверка, а е бил длъжен да го направи.Следва да се отбележи и факта, че Позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. е издадено от В.  след 27.02.2018г., когато „Булминерал”АД, което е правоприемник на „Булминерал”ООД  е било обявено в несъстоятелност с Решение  №149/27.02.2018г.,дело №1271/2016г. на Окръжен съд гр.Варна.Заявлението за ползване на дървесина в гори – собственост на физически и/или юридически лица, подадено от Д.Г.С. до жалбоподателя С.Д.  В.,  е подадено от него в качеството му  на  пълномощник на управителя  също на „Булминерал”ООД, несъществуващо към този момент. Договорът за покупко- продажба  на ползването на дървесина от гори  от 24.07.2018г.  също е подписан от Даниел Стефанов Георгиев в качеството му на пълномощник на Й.Д.К.като управител на „Булминерал”ООД, което дружество е било заличено  към датата на подписването му.Договорът за възлагане извършване  добив на дървесина от 24.07.2018г.  отново е подписан от Д.Г.С. като пълномощник на управителя на „Булминерал”ООД, заличено като такова към този момент. Поради  изложеното съдът намира за основателни  възраженията на АНО, че  в приложените по делото документи са посочени търговски дружества, които са с променен статус и състояние, съгласно търговския регистър и че преди издаване на позволителното за сеч В. не е направил необходимата проверка относно спорните обстоятелства по представените документи и по този начин е извършил нарушението, за което е наказан по административен ред с обжалваното от него наказателно постановление.

          Настоящата инстанция намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са спазени разпоредбите на ЗАНН и ЗГ. Спазени са сроковете за издаване на НП. НП е издадено от компетентно лице. АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя. Не е допуснато съществено процесуално нарушение при издаването на наказателно постановление, обуславящо неговата незаконосъобразност, изразяващо се в неспазване на императивните изисквания на нормата на чл. 57 от ЗАНН.

            При тези съображения  жалбата се явява неоснователна и недоказана  и НП № 209/10.05.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  следва да бъде потвърдено, като законосъобразно.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                                                                            Р    Е    Ш   И   :

 

            Потвърждава  Наказателно постановление  № 209/10.05.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което  е наложено  на С.Д.В. ***, ЕГН **********,  административно наказание  глоба  в размер на 1000/хиляда /лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите за извършено от него нарушение по чл.257 ал.2  от ЗГ във вр. с  чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, като законосъобразно.

             Решението може да се обжалва пред Ловешки  административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                                         

                                                                                              Районен съдия: