Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 207
гр. Тутракан, 31.12.2019г. год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Тутракански районен съд в публично съдебно заседание
на деветнадесети ноември, две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СПАС СТЕФАНОВ
при секретаря Людмила Петрова, като разгледа
докладваното от Председателя АНД № 227 по описа за 2019 год. по описа на
Районен съд гр. Тутракан и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 60, ал. 2 от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 39-0000079 от 06.06.2019
год. Началникът на Областен отдел „Автомобилна администрация” /ОО„АА”/ гр.
Силистра е наложил на И.Т.И., с ЕГН **********,***, за нарушение на чл. 127, ал.
4 от Закон за движение по пътищата във вр. с чл. 8, предл. 3 във вр. с чл. 9,
ал. 4 и т. 20.1.3.1 от Приложение № 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. на МТИТС,
на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП, административно
наказание „глоба” в размер на 500.00 (петстотин) лева, и и за нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8
от 27.06.2008 г. на МТ на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАвП „глоба” в размер на 200.00
(двеста) лева.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е
останал жалбоподателят И., който го обжалва в срок, чрез адв. Д.Т.С. от АК - В.
Търново. Отправя искане съдът да отмени атакуваното наказателното
постановление, като незаконосъобразно, неправилно и необосновано.
Въззиваемата страна – Началник на ОО „АА” гр.
Силистра, редовно призована, не се представлява в съдебно заседание и не взима
становище по съществото на спора.
Районна прокуратура гр. Тутракан, редовно призована,не
се представлява и не взима становище по спора.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна
следното:
На 09.05.2019 г., около 09:20 ч., по път II-21, в
посока Русе-Силистра-Добрич, на км 42+895 м, отклонение за ДЗС с. Нова Черна,
обл. Силистра, жалбоподателят И.Т.И. бил спрян за проверка от актосъставителя П.Н.П.
и свидетеля Д.И.Й. и двамата служители на ОО „АА“ гр. Силистра. Жалбоподателят
управлявал товарен автомобил от категория N 3, марка „Волво ФХ“, с per. № *** и
прикачено полуремарке от категория 04, с per. № ***, собственост на „КРИС Р“
ЕООД, с който извършвал международен превоз на товари (скраб) за собствена
сметка по маршрут от гр. Горна Оряховица Р. България до гр. Кълъраш Р. Румъния.
Проверяващите констатирали, че в момента на
проверката водачът е покрил товара с
повредено платнище съгласно т. 20, т. 1, т. 3, т. 1 от Приложение № 1 от
Наредба № 7/27.04.2018 на МТИТС. Проверяващите
приели това за незначителна неизправност. Освен
това проверяващите констатирали, че водачът извършва превоз на товари за сметка
на собственика на автомобила, без поставена табела с надпис „превоз за
собствена сметка“.
Актосъставителят П.Н.П. приел, че с деянията си
жалбоподателят И.Т.И. е допуснал административни нарушения и в присъствието на
свидетеля Д.И.Й., му съставил акт за установяване на административно нарушение
серия А-2017 № 247840 от 09.05.2019 г. С последния той повдигнал обвинение на
жалбоподателя И. за извършено административно нарушение по смисъла на чл. 127,
ал. 4 от Закон за движение по пътищата във вр. с чл. 8, предл. 3 във вр. с чл.
9, ал. 4 и т. 20.1.3.1 от Приложение № 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. на
МТИТС и на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ. Жалбоподателя
е подписал съставения АУАН и получил препис от него. В АУАН жалбоподателя в
графата за обяснения и възражения е посочил „За табелата не е поставена”.
По образуваното със съставянето на АУАН
административно производство, Началникът на ОО „АА” гр. Силистра е издал Наказателно
постановление № 39-0000079 от 06.06.2019 год., като е възприел изцяло
отразената в АУАН фактическа обстановка. Той приел, че с деянията си
жалбоподателя е нарушил разпоредбата на чл. 127, ал. 4 от Закон за движение по
пътищата във вр. с чл. 8, предл. 3 във вр. с чл. 9, ал. 4 и т. 20.1.3.1 от
Приложение № 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. на МТИТС и разпоредбата на чл.
19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ, поради което е наложил на
същия, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП,
административни наказания „глоба” в размер на 500.00 (петстотин) лева за
първото нарушение и на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАвП „глоба” в размер на
200.00 (двеста) лева за второто нарушение. НП е било надлежно връчено на
жалбоподателя на 20.06.2019 г.
Горните обстоятелства се подкрепят изцяло от
показанията на разпитания актосъставител П.Н.П. и показанията на свидетеля Д.И.Й.,
които съдът кредитира напълно, с оглед тяхната последователна и логическа
изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие със събраните други
доказателства по делото.
При така установената фактическа обстановка, съдът
достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал. 2 от ЗАНН и
от лице, което е страна в административнонаказателното производство. Като
такава е допустима. Разгледана по същество жалбата е частично основателна.
Административнонаказателното производство е започнало
със съставянето на АУАН от компетентно лице, притежаващо съответните
правомощия. Същия е бил съставен по правилата на закона и притежава всички
изискуеми от чл. 42 от ЗАНН реквизити. АУАН е бил подписан надлежно от
нарушителя и същият е получил препис от него по установения от закона ред.
Атакуваното наказателно постановление е издадено от
компетентен административно наказващ орган, редовно упълномощен да извършва
такава дейност. Видно от приложената
заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 г., НП е издадено от Началника на ОО
„АА” гр. Силистра, имащ съответните правомощия. НП притежава всички изискуеми
от чл. 57, ал. 1 от ЗАНН реквизити. НП е било връчено по надлежния ред на
жалбоподателя.
На жалбоподателя са били повдигнати две обвинение с
АУАН и са му били наложени две наказания с атакуваното НП.
За първото по ред нарушение,съдът намира,че неправилно
е бил приложен материалния закон.Жалбоподателя е превозвал метални
отпадъци,които са било покрити с платнище,но същото е било повредено или
по-точно скъсано.Актосъставителя, в показанията си пред съда посочва буквално
следното:”Метални отпадъци представляваше товарът.От дребни до едри метални
отпадъци.Въпросът е,че при извършване на превоза,при товаренето,товарът трябва
да е обезопасен,тъй като в противен случай има възможност и опасност от
хвръкване,разпиляване,заслепяване.Товарът в случая е покрит,но платнището е
скъсано и когато се движи е по-лошо,в сравнение когато не е покрит,защото се
получава завихряне”. Свидетеля Й.,който е очевидец и също служител на ОО
„АА”-Силистра,т.е. притежава съответната квалификация и знания,посочва в
показанията си,че деянието е нарушение на разпоредбата на чл.127 ал. 2 от ЗДвП.
Съдът споделя това становище.Разпоредбата на чл.127
ал. 2 от ЗДвП повелява :”Товарите,които
може да бъдат разпилени,както и тези ,които блестят и създават опасност от
заслепяване,трябва да бъдат покрити.” Чл.127 ал. 4 от ЗДвП посочва,че „
Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията,съгласувано
с министъра на вътрешните работи,определя с наредба условията и реда на
укрепване на превозваните товари.” Чл.127 ал. 2 от ЗДвП няма за предмет
укрепване на товарите. Дори и да се приеме,че задължението за „покриване” на
товарите по чл.127 ал. 2 от ЗДвП, е вид „укрепване” на същите,то тази
разпоредба, по отношение на разпоредбата на чл.127 ал. 4 от ЗДвП е специална и
следва да бъде приложена.
Неправилното определяне на нарушената норма,е довело и
до неправилно приложения на санкционната такава.
Ето защо съдът счита,че атакуваното НП в тази му част
следва да бъде отменено,като незаконосъобразно.
По отношение на второто нарушение,съдът намира,че правилно
и законосъобразно административно наказващият орган е приел, че с действията си
жалбоподателят И. е осъществил от
обективна и субективна страна състав на административно нарушение по смисъла на
чл. 19 ал. 1 от Наредба № Н-8 от
27.06.2008 г. на МТ и съответно му е наложил административно наказание на
основание чл.105 ал. 1от ЗАП. При извършената проверка по безспорен начин е
било установено,че товародателя и собственика на товарния автомобил,управляван
от жалбоподателя,са едно и също юридическо лице.Извършвания превоз в конкретния
случай напълно съответства на разпоредбата на чл.9 от Наредба Н-8 от
27.06.2008г. за условията и реда на извършване на превоз на пътници и товари за
собствена сметка,съдържаща определението за превоз на товари за собствена
сметка.За разлика от жалбоподателя,съдът счита,че тази Наредба е приложима към
извършвания от жалбоподателя превоз на товари.
Управляваното от жалбоподателя МПС,не е и сред
изброените в чл.3 от Наредба Н-14 от 27.08.2019г. за начина на
провеждане,обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в
предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата,извършващи
превоз за собствена сметка.
Неоснователно е твърдението на жалбоподателя,че липсва
субективната страна за това нарушение.Именно водача не е поставил табелка с
надпис „превоз за собствена сметка”. Липсва твърдение той да не е имал
такава,но и това не изключва ангажирането на административно-наказателната му
отговорност за това нарушение.
Ето защо съдът счита,че атакуваното НП следва да бъде
потвърдено в тази му част,като законосъобразно.
Липсата на мотиви на АНО относно приложението на
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН,не е основание за отмяна на атакуваното НП.
Второто административно нарушение,за което
е бил санкциониран жалбоподателя с атакуваното НП, е на формално.В
конкретния случай съдът счита,че липсват предпоставки,които да обуславят
приемането на по-ниска от обичайната обществена опасност на деянието,поради
което намира,че правилно АНО не е приложил тази разпоредба.
По отношение на справедливостта на наложеното административно
наказание на жалбоподателя,следва да се посочи,че то е фиксирано от
законодателя по вид и размер и АНО е лишен от възможността за преценка с оглед
обществената опасност на деянието и на дееца.
Водим от горното, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 39-0000079 от 06.06.2019
год. на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” /ОО„АА”/ гр.
Силистра, в частта,с която е наложил на И.Т.И., с ЕГН **********,***, за нарушение
на чл. 127, ал. 4 от Закон за движение по пътищата във вр. с чл. 8, предл. 3
във вр. с чл. 9, ал. 4 и т. 20.1.3.1 от Приложение № 1 от Наредба № 7 от
27.04.2018 г. на МТИТС, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП, административно наказание „глоба” в размер на 500.00 (петстотин) лева, като незаконосъобразно и необосновано.
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 39-0000079 от 06.06.2019
год. на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” /ОО„АА”/ гр.
Силистра, в частта,с която е наложил на И.Т.И., с ЕГН **********,***, за
нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ, на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 105, ал. 1 от ЗАвП „глоба” в размер на 200.00
(двеста) лева като законосъобразно и обосновано.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от
датата на съобщаването за изготвяне на решението, пред Административен съд гр.
Силистра, по реда на глава дванадесета от АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: