РЕШЕНИЕ
№ 2
гр. Монтана, 09.01.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на деветнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА
при участието на секретаря ГИНКА АТ. МИТОВА
като разгледа докладваното от ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА Административно
наказателно дело № 20231630201240 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на М. В. Б., с ЕГН **********, против
Наказателно постановление № 23-0996-002013 от 03.10.2023г. издадено от
Началник сектор в ОДМВР - Монтана, с-р Пътна полиция Монтана, с което
на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 2000 лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок 24 месеца, за
нарушаване на чл.174 ал. 3 от ЗДвП.
С жалбата се твърди, че атакуваният акт е незаконосъобразен, тъй като
при издаването на НП са допуснати съществени процесуални нарушения.
Излагат се конкретни съображения. Иска се отмяна на НП.
В съдебно заседание, жалбоподателят – редовно призован, не се явява,
представлява се от адв. Г., който моли НП да бъде отменено, поради влязъл в
сила съдебен акт за същото деяние.
Въззиваемата страна, надлежно призовани, не ангажират в съдебното
заседание представител. Взема становище за неоснователност на жалбата.
Моли за потвърждаване на НП.
Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди
1
доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на
атакуваното постановление, намери, че са налице основания за неговата
отмяна по следните съображения:
В АУАН и НП е посочено, че се издават за това, че на 18.09.202Зг. в
00:30 часа в гр. Монтана, по бул.“Христо Ботев“ с посока на движение от път
III - 102, към бул.Трети Март, жалб. М. Б. е управлявал лек автомобил с per.
№ хххх, като М. Б. е отказал да бъде тестван за употреба на алкохол с
техническо средство "Алкотест 7610*, с фабр. № АRDM – 0227. Издаден е
талон за медицинско изследване с N:132182, който жалбоподателят отново
отказал да получи. Отказва проверка с техническо средство за установяване
употребата на алкохол в кръвта и не изпълни предписаните за изследване с
доказателствен анализатор и за медицинско изследване за вземане" на
биологични проби за химическа лаборатория изследване за установяваване
концентрацията на алкохол в кръвта му.
Въз основа на установеното от фактическа страна, било образувано ДП
№ 949/2023 г. по описа на РУ - Монтана, като по досъдебното производство в
РС - Монтана е внесено постановление с предложение за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание против
жалб. М. В. Г., за това че на 18.09.2023 год., в гр. Монтана е управлявал лек
автомобил марка Х. модел „Ц.“ с рег. № ххххх и отказал да му бъде
извършена проверка по надлежния ред за установяване употребата на
алкохол, след като е бил наказван за такова деяние – престъпление по чл.
343б, ал.6. В обстоятелствената част изрично е посочено твърдение, че
жалбоподателят управлявал автомобила около 00.30ч. в гр. Монтана, по
бул.Христо Ботев,с посока на движение от път 111-102,към бул.Трети Март,
когато е бил спрян за проверка, като отказал да бъде тестван, както и да даде
кръв и урина за изследване.
По внесеното е постановление с предложение за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание е
образувано а.н.д. № 1187/2023 г. по описа на РС - Монтана, което приключило
с протоколно определение № 136/13.10.2023г. за одобряване на постигнато
между РП - Монтана и обв. М. В. Г. и защитника му – адв. Г., споразумение
за извършеното от М. Г. на 18.09.2023г. престъпление по чл. 343б, ал. 6 от
НК. Определението влязло в сила на 13.10.2023 г.
2
При така изложеното от фактическа страна, съдът намери от правна
страна следното:
Атакуваното наказателно постановление е от категорията на
обжалваемите. Жалбата е депозирана в срок и изхожда от легитимирана
страна в процеса, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, тя е основателна, като съображенията на съда в
тази насока са следните:
На първо място съдът приема, че както АУАН, така и НП са издадени
от компетентен орган. АУАН е съставен от длъжностните лица на службите
за контрол по Закона за движението по пътищата – младши автоконтрольор
съобразно разпоредбата на чл. 189, ал. 1 от ЗДвП и Заповед № 8121 з-
1632/02.12.2021 г. на Министъра на Вътрешните работи.
Съставените АУАН и на НП са издадени преди изтичане на срока по чл.
34, ал. 1, изр. 2 ЗАНН, по чл. 34, ал. 3 ЗАНН, чл. 52, ал. 1 от ЗАНН,
притежават формално всички изискуеми реквизити съгласно чл. 42 и чл. 57
ЗАНН.
Издаденото НП е в нарушение на процесуалните правила. Съобразно
нормата на чл. 33 от ЗАНН административнонаказателно производство не се
образува, ако за дадено деяние е възбудено наказателно преследване от
органите на прокуратурата. В случаите, когато е образувано
административнонаказателното производство и в хода му се установи
признак за извършено престъпление, то се прекратява.
Несзпазването на правилото на чл. 33 от ЗАНН съставлява грубо
нарушение на процесуалните правила, тъй като е издадено Наказателно
постановление при наличие на предпоставки за прекратяване на
администраивнонаказателното производство – деянието, за което е
санкциониран М. Б., е изпълнителното деяние, за което е образувано
досъдебно производство ДП 949/2023 г. по описа на РУ – Монтана.
Административното нарушение, за което е издадено процесното НП 23-
0996-002013 от 03.10.2023г. от Началник сектор в ОДМВР – Монтана срещу
жалбоподателя М. Б., за това че на 18.09.202Зг. в 00:30 часа в гр. Монтана,
бул.“Христо Ботев“ с посока на движение от път III - 102, към бул.Трети
Март, управлява собствения си автомобил,с per. N: ХХХХХХХ, че е отказал
да бъде тестван за употреба на алкохол с техническо средство "Алкотест
3
7610*, с фабр. N:АRDM – 0227, е деянието за което жалбоподателят е бил
осъден с влязло в сила споразумение от 13.10.2023г. по а.н.д. № 1187/2023г.
по описа на РС – Монтана.
Административно наказващият орган е следвало да знае за воденото
Досъдебно производство в Районна прокуратура - Монтана и респективно за
образуваното и приключило с влязъл в сила съдебен акт наказателно
производство пред Районен съд – Монтана (а.н.д. № 1187/2023г. по описа на
РС – Монтана). Въпреки наличието на наказателното производство,
административно наказващия орган вместо да прекрати образуваното
административно наказателно производство в нарушение на процесуалните
правила е издал НП № 23-0996-002013 от 03.10.2023г.
Поради гореизложеното съществено нарушение на процесуланите
правила, обжалваното НП № 23-0996-002013 от 03.10.2023г. издадено от
Началник сектор в ОДМВР - Монтана, следва да бъде отменено.
На основание чл. 63, ал. 2, т. 3 от ЗАНН вр. с чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК,
настоящото производство следва да бъде прекратено, тъй като деянието, за
което се води е изпълнителното деяние на чл. 343б, ал. 6 от НК, за което
жалбоподателят е осъден с влязъл в сила съдебен акт (сключено
споразумение с протоколно определение № 136/13.10.2023г. по а.н.д. №
1187/2023г. по описа на РС – Монтана). Законодателният орган дава
предимство на наказателното производство пред
администартивнонаказателното. Поради това и за да се избегне нарушаване
на принципа non bis in idem, настоящото производство следва да бъде
прекратено.
В случай, че обжалваното НП не бъде отменено и настоящото
производство не бъде прекратено, с оглед нормата на чл. 4 от Протокол № 7
от ЕКПЧ и съгласно тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по
ТД № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, това би съставлявало съставлява нарушение
на принципа, състоящ се в забрана за повторно
С Тълкувателно решение (ТР) № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по
тълк. д. № 3/2015 г., чийто постановки са потвърдени с ТР № 4/06.02.2018 г.
на ОСНК на ВКС по т. д. № 4/2017 г., постановено по повод констатирана
противоречива практика на съдилищата по прилагане на чл. 24, ал. 1, т. 6 от
НПК при конкуренция между наказателна отговорност и административно-
4
наказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също деяние с
оглед спазване на принципа non bis in idem (забраната за повторно съдене и
наказване на едно и също лице за същото деяние), в т. 1.2.2. е прието, че в
случаите, когато след приключване на административнонаказателно
производство и санкциониране на извършителя с административно наказание,
се стига до преследването му за същото деяние и по реда на НПК, когато
административно-наказателното производство и нарушението се определят
като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на
последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец
нарушава принципа ne bis in idem, защитен в по-широк обем от разпоредбата
на чл. 4 от Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане на
извършителя, така и до повторното му наказателно преследване за същото
деяние. С оглед на това, както и с оглед практиката на ЕСПЧ в цитираното
по-горе ТР е възприето, че компенсацията на повторното наказателно
преследване на деец, спрямо когото за същото деяние е било проведено
окончателно приключило административно-наказателно производство с
наказателен характер по смисъла на ЕКПЧ, което съставлява нарушение на
чл. 4, § 1 от Протокол № 7, може да бъде постигната чрез прекратяване на
второто по ред наказателно производство на основание чл. 4, § 1 от Протокол
№ 7 и по реда на чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 3 от ЗАНН вр. с
чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК, съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 23-0996-002013 от 03.10.2023г. на Началник сектор в
ОДМВР - Монтана, с-р Пътна полиция Монтана, с което на М. В. Б., с ЕГН
**********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000
лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок 24 месеца, за
нарушаване на чл.174 ал. 3 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА производството по а.н.д. 1240/2023 г. по описа на РС-
Монтана.
Решението може да се обжалва в 14- дневен срок от съобщението му на
страните, пред Административен съд гр. Монтана.
5
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
6