Р Е Ш Е Н И Е № 970
гр. Габрово, 19.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в закрито съдебно заседание на деветнадесети октомври две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм. дело № 272 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 297, ал. 1 от АПК и е образувано по жалба на В.В.В. ***, в
която е посочено, че е против действия на орган по изпълнението, обективирани в
писмо с изх. № УТ-03-01-44#1 от 29.09.2021 година, подписано от Кмета на Община
Габрово.
В жалбата се съдържат твърдения, че посоченото по-горе писмо е незаконосъобразно и неправилно, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Жалбоподателят твърди, че не му е била изпратена покана за доброволно изпълнение по чл. 277, ал. 1 от АПК; не е направена проверка и обследване на строежа, както и предварително проучване относно начина на изпълнение на премахването, не е извършена преценка за необходимостта от конструктивно становище или конструктивен проект за премахването; на жалбоподателя не е известно да е провеждана нарочна процедура за определяне на изпълнител на принудителното премахване и не е ясно как е избран определеният изпълнител, не е ясно как е определена стойността на премахването, а определената такава е изключително висока и не отговаря на реалната стойност; не е изпълнено изискването по чл. 196, ал. 3 от ЗУТ за одобряване на план за управление на отпадъците, не е извършена проверка по изпълнението след изтичане на срока за доброволно изпълнение, не е изпълнено изискването на чл. 284, ал. 1 от АПК за съставяне на протокол за всяко действие от органа по изпълнението. Прави се искане за отмяна на оспорения акт ведно със законните последици.
Установените факти са следните:
Със Заповед № 1378 от 01.07.2020 година на Кмета на Община Габрово на жалбоподателя В.В. е наредено да събори жилищна сграда, находяща се в гр. Габрово, с подробно описано в заповедта местонахождение, която е определена като негодна за обитаване, самосрутваща се и опасна за преминаващите покрай нея пешеходци и МПС, като е посочено премахването да стане в 3-месечен срок от влизане в сила на заповедта /л. 51/. С Решение № 159 от 11.09.2020 година по адм. дело № 227/2020 година на Административен съд – Габрово /л. 37-40/, оставено в сила с Решение № 4052 от 30.03.2021 година по адм. дело № 13159/2020 година на ВАС, ІІ отделение /л. 34-36/, оспорването на горепосочената заповед е отхвърлено.
Видно от Констативен протокол № 1 от 05.07.2021 година, съставен от работна група от Община Габрово, при проверка относно изпълнението на Заповед № 1378 от 01.07.2020 година на Кмета на Община Габрово е установено, че срокът за доброволно изпълнение на заповедта е изтекъл, като доброволно изпълнение липсва /л. 33/.
Съгласно Протокол от 30.07.2021 година за предварително проучване за принудително изпълнение премахване на строеж, съставен от работна група от Община Габрово /л. 31/, е дадено становище за ръчно извършване на СМР по премахване на сградата и разчистване на терена, срок за принудителното премахване – 30 календарни дни и стойност на премахването – 10 065.73 лева без ДДС, определена на база изготвена ориентировъчна количествено-стойностна сметка /л. 32/. Протоколът е връчен на В.В. на 06.08.2021 година /л. 26-27/, като последният е предупреден, че поради липсата на доброволно изпълнение, се пристъпва към процедура по принудително такова.
Общинската администрация в Габрово е провела процедура по избор на изпълнител на принудителното събаряне, като е изпратила покани за представяне на оферта /л. 28-30/; от подадените 2 оферти, на база обявения критерий „най-ниска предложена цена“, е класирано „Екострой – Трявна“ ООД – гр. Трявна /л. 17-25/, с което дружество е сключен договор от 13.09.2021 година /л. 13-15/.
С писмо с изх. № УТ-03-01-44#1 от 29.09.2021 година, подписано от Кмета на Община Габрово, принудителното изпълнение на горепосочената заповед е възложено на „Екострой – Трявна“ ООД – гр. Трявна, като премахването да се извърши от 10:00 часа на 19.10.2021 година до 17:00 часа на 19.11.2021 година, респ. при евентуално обжалване на действия на органа по изпълнението, обективирани в писмото – в срок от 30 календарни дни от датата на потвърждаването им от съда с влязъл в законна сила съдебен акт /л. 5-6/. Писмото е връчено на жалбоподателя В. на 06.10.2021 година /л. 7/ и по предприето в срок оспорване е образувано настоящото производство.
При така установените факти настоящият съдебен състав намира следното от правна страна:
При извършване на действията по възлагане на принудителното изпълнение на Заповед № 1378 от 01.07.2020 година на Кмета на Община Габрово, обективирани в оспореното писмо с изх. № УТ-03-01-44#1 от 29.09.2021 година, подписано от Кмета на Община Габрово, не са допуснати твърдяните в жалбата нарушения, нито други нарушения на материалния и процесуалния закон, обосноваващи отмяна на така обективираните действия. Действията по принудително изпълнение на Заповед № 1378 от 01.07.2020 година на Кмета на Община Габрово са предприети след влизане на заповедта в сила и след като същата става изпълнително основание по смисъла на чл. 268 от АПК. Органът по изпълнението е стартирал процедурата по привеждане в изпълнение на влязлата в сила заповед, като в случая не е било необходимо да бъде изпращана покана за доброволно изпълнение, тъй като в самата заповед е посочен срок за доброволното ѝ изпълнение, а изпращане на покана не е предвидено в Наредбата за поправяне, заздравяване или премахване на строежи, които създават непосредствена опасност за живота или здравето на гражданите на територията на Община Габрово, приета от Общински съвет – Габрово и наричана по-долу за краткост „Наредбата“ /приложена по делото/, по реда на която се извършва принудителното изпълнение на заповеди от вида на процесната, на основание чл. 196, ал. 5 от ЗУТ. Установява се изпълнение на изискването по чл. 17, ал. 1 от Наредбата за извършване на проверка за доброволно изпълнение на заповедта, за резултатите от която е съставен протокол, както и на изискването на чл. 18 от Наредбата, като е извършено предварително проучване, за което е съставен протокол, връчен на собственика на подлежащия на събаряне строеж в лицето на жалбоподателя В.. При предварителното проучване не е установена необходимост от представяне на конструктивно становище или проект. Спазена е и разпоредбата на чл. 19 от Наредбата, като в едноседмичен срок от съставяне на протокола за предварителното проучване по чл. 18 от Наредбата са предприети действия по принудително изпълнение на заповедта за събаряне, като е пристъпено към избор на изпълнител, последвано от сключване на договор с избраното за изпълнител търговско дружество и издаване на процесното писмо в изпълнение на чл. 20, ал. 1 от Наредбата, като изпълнението на Заповед № 1378 от 01.07.2020 година на Кмета на Община Габрово е възложено на избрания изпълнител на събарянето, с когото е сключен договорът, определени са дата и час на започване на принудителното изпълнение, както и срок за извършването му, за което всички заинтересовани лица са уведомени. Не се установява и твърдяното в жалбата нарушение на чл. 196, ал. 3 от ЗУТ поради липса на план за управление на строителни отпадъци по чл. 11 от Закона за управление на отпадъците, тъй като съгласно чл. 15, ал. 1, т. 1 от Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали /приета с ПМС № 267 от 5.12.2017 г., обн., ДВ, бр. 98 от 8.12.2017 г./ план за управление на строителните отпадъци не се разработва при премахване на сгради с разгъната застроена площ, по-малка от 300 кв. м, като в случая се касае за събаряне на двуетажна сграда със застроена площ от 32 кв.м, видно от представените по делото справки по кадастралната карта на гр. Габрово.
По изложените по-горе съображения настоящият съдебен състав намира оспорването за неоснователно, поради което следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на основание чл. 298 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.В.В. *** против действия на орган по изпълнението, обективирани в писмо с изх. № УТ-03-01-44#1 от 29.09.2021 година, подписано от Кмета на Община Габрово.
На основание чл. 298, ал. 4 от АПК решението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: