Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 1007/6.6.2018г. Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет и
осми състав
На тридесет
и първи май Година две хиляди и
осемнадесета
В публичното
съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РОСИЦА ШКОДРОВА
като разгледа докладваното от Председателя наказателно административен
характер дело номер 1931 по описа за две хиляди и осемнадесета година.
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 59/27.03.2018г. на Директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на Сдружение „Хан Аспарух- Туристическо
дружество“ са наложени административни наказания ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер
на 500 лева на основание чл.200 ал.1 т.1 б.“б“ от Закона за водите и
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1000 лева на основание чл.200 ал.1 т.31 от
Закона за водите.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на Сдружение
„Хан Аспарух- Туристическо дружество“
против НП № 59/27.03.2018г. на Директор на Басейнова
дирекция „Черноморски район“, издадено на основание чл.53 вр.
чл. 83 от ЗАНН.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление. Сочи се, че бунгалата , описани в АУАН се
стопанисват от наемател – ЕТ „Янев Тур 90- Янчо Янев“. Наемателя е подал
заявление за издаване на разрешително през 2015година и през 2017г. , като не е
получавал разрешение за водовземане от БДЧР.
Жалбоподателя не е титуляр на индивидуално използване на водите по смисъла на
чл.43 ал.1 от Закона за водите. Янчо Янев като физическо лице ползва 10м3 на
денонощие вода само през летния сезон и в този смисъл отговаря на изискванията
на чл.43 ал.2 от ЗВодите.
Нормата на чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите е неприложима спрямо
жалбоподателя и предписанията на БДЧР са практически неизпълними, тъй като
фактическото водоползване се осъществява от трето
лице.
В съдебно заседание жалбата се поддържа чрез процесуален представител.
По същество се наведжат доводи за отмяна на
наказателното постановление идентични с изложените с жалбата.
Процесуален представител на въззиваемата страна моли съда да потвърди
наказателното постановление като правилно и законосъоброзно
издадено.
След преценка на събраните
доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното
:
На 25.08.2017г. от служители на БДЧР, сред които св. Ч., била извършена
контролна проверка на място на обекти: Сондаж С-1х „Черноморец" и Почивна
база, собственост на Сдружение „Хан Аспарух - Туристическо дружество", находящи се в местност „Черноморец", кв.Галата, град
Варна, община Варна, област Варна.
Към датата на проверката почивната база, която се състояла от 9 бунгала, с
общ капацитет 32 легла и павилион за пакетирани стоки, функционирала, като се водоснабдявала за
питейно-битови цели от водовземно съоръжение за
подземни /студени води/ Сондаж С-1х „Черноморец" - изключителна държавна
собственост, актуван с АИДС № 1507/30.04.2015г. на МРРБ. Водовземното
съоръжение е вписано в регистрите, водени от Директора на БДЧР по чл.118г, ал.З
от Закона за водите, като „оборудвано за експлоатация" с наименование С-1х
„Паркстрой - Варна". Дебита на сондажа е Смакс- 2,8л/с - на самоизлив.
В хода на проверката било установено, че водата от сондажа, с дебит 2,8 - 3
л/с, чрез отклонение от експлоатационната му колона, се отвежда към помпено
помещение, намиращо се на 7-8 м от сондажа. От помпеното помещение, чрез помпа
водата се отвежда до резервоар с вместимост от ~ 80 м3, намиращ се на около
20-30 м западно от хижа „Черноморец" и оттам гравитачно по стара изградена
водопреносна мрежа достига до почивната база.
Констатираното към датата на проверката - 25.08.2017г., водовземане
от Сондаж С-1х „Черноморец", разположен в поземлен имот с идентификатор №
10135.5103.519 по КККР на гр.Варна, район Аспарухово, община Варна, област
Варна, съставляващ морски плаж „Хижа Черноморец - юг", изключителна
държавна собственост , за нуждите на Почивна база, собственост на Сдружение
„Хан Аспарух - Туристическо дружество", находяща
се в поземлен имот с идентификатор № 10135.5103.101 по КККР на град Варна,
община Варна, област Варна, местност „Черноморец", кв.Галата, било
нерегламентирано и без издадено разрешително по реда на чл.44, ал.1 от Закона
за водите.
След проверката бил съставен Констативен протокол с № 505Б от 25.08.2017г.,
като на основание чл.155, ал.1, т.22, във връзка с § 9 от ПЗР на Закона за
водите, на собственика на почивната база - Сдружение „Хан Аспарух -
Туристическо дружество", с писмо изх. № 26-00-1265/30.08.2017г., от
Директора на БДЧР е дадено предписание да представи в БДЧР информация за
ползваните водни количества от почивната база за 2014г., 2015г. и 2016г. и да
преустанови водовземането от Сондаж С-1х
„Черноморец" като се прекъсне водоподаването към
почивната база и се осигури възможност за пломбиране на захранващите
тръбопроводи, след контролния водомер. Срокът за изпълнение на предписанието е
определен на два дни, считани от датата на получаването му, като за
изпълнението му лицето следва писмено да уведоми Директора на БДЧР.
Предписанието било получено на 07.09.2017 г.
На 29.09.2017г., е извършена контролна проверка по документи, във връзка с
изпълнението на горецитираното предписание с изх. №
26-00-1265/30.08.2017г. на Директора на БДЧР, при което било установено, че към крайния срок
определен в предписанието за изпълнение - 11.09.2017г. и към датата на
справката, в БДЧР няма постъпила информация, относно изпълнението му.
След констатиране на горното, св. Ч.приела, че от страна на сдружението са нарушени чл.44,
ал.1 от Закона за водите, тъй като е водовземало от
подземни води, посредством водовземно съоръжение
Сондаж С-1х „Черноморец" разположен в поземлен имот с идентификатор №
10135.5103.519 по КККР на гр.Варна, район Аспарухово, община Варна, област
Варна, съставляващ морски плаж „Хижа Черноморец - юг", ИДС, за нуждите на
собствената си Почивна база, находяща се в поземлен
имот с идентификатор № 10135.5103.101 по КККР на град Варна, община Варна,
област Варна, местност „Черноморец", кв.Галата, без издадено разрешително
за това, както и чл.200, ал.1, т.31 от Закона за водите, тъй като не е изпълнило Предписание с изх. №
26-00-1265/30.08.2017г., дадено от Директора ма БДЧР, на основание чл.155,
ал.1, т.22 от Закона за водите, във връзка с § 9 от ПЗР на Закона за водите, за
представяне на информация за ползваните водни количества от собствената му
почивна база за 2014г., 2015г. и 2016г. и за преустановяване на водовземането от Сондаж С-1х „Черноморец" като се
прекъсне водоподаването към почивната база и се
осигури възможност за пломбиране на захранващите тръбопроводи.
Св. Ч. съставила акт за установяване на административно нарушение , в
съдържанието на който намерили отражение горните факти.
Акта бил връчен на 07.12.2017г. по реда на чл.43, ал.4 от ЗАНН, като в
съдържанието му не били вписани възражения.
В тридневния срок постъпило писмено възражение по повод съставения и връчен
АУАН, което било счетено за неоснователно.
На 27.03.2018
г. административно наказващия орган финализирал
административно наказателната преписка, издавайки обжалваното НП, с което
наложил административни наказания от вида имуществена санкция.
Горната
фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото доказателства
– писмените такива, приобщени към доказателствения материал по делото в хода на съдебното
следствие: Предписание
с изх. № 26-00-1265/30.08.2017г ; констативен протокол №505в 000930
от 25.08.2017г.; договор за наем; заявления; кореспонденция и други, както и от
гласните доказателства по делото - показанията на св. Ч..
При служебната проверка на АУАН и НП съдът констатира , че при съставяне на
акта за установяване на административно нарушение е спазен тримесечния срок за
съставянето му. Спазен е и срока за възражения по акта, като НП е издадено в
шестмесечния преклузивен срок за издаването му.
Проверяващите обективно, всестранно и пълно са изяснили фактическата
обстановка по административно наказателната преписка и са събрали безспорни
доказателства за неправомерното водоползване и за
пропуснатия срок за изпълнение на задължително предписание, след което са
пристъпили към съставяне на акт за установяване на административно нарушение.
Административно наказващият орган
правилно е приел, че се касае за нарушение на разпоредбите на ЗВодите и е издал
атакуваното НП, като на база на събраните по преписката доказателства е дал
правилна правна квалификация на извършените нарушения и правилно е определил
санкционните норми на чл.200 ал.1 т.1 б.“б“ и т.31 от Закона за водите, които
следва да намерят приложение.
При определяне на наказанието,
което следва да се наложи съобразно разпоредбите на ЗВодите
наказващият орган е съобразил установеното извършване на нарушения за първи
път, при което санкция в минималния
размер би способствала за постигане на правомерно поведение в бъдеще, и
правилно е наложил наказанията имуществена санкция в минимума.
Що се отнася до наведените с жалбата основания за отмяна на
наказателното постановление, съдът не споделя същите, предвид на следното:
Поддържа се, че бунгалата , описани в АУАН се стопанисват от наемател – ЕТ
„Янев Тур 90- Янчо Янев“. Наемателя е подал заявление за издаване на
разрешително през 2015 година и през 2017г. , като не е получавал разрешение за
водовземане от БДЧР. Жалбоподателя не е титуляр на
индивидуално използване на водите по смисъва на чл.43
ал.1 от Закона за водите. Я.Я. като
физическо лице ползва 10м3 на денонощие вода само през летния сезон и в този
смисъл отговаря на изискванията на чл.43 ал.2 от ЗВодите.
Нормата на чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите е неприложима спрямо
жалбоподателя и предписанията на БДЧР са практически неизпълними, тъй като
фактическото водоползване се осъществява от трето
лице.
Съдът не възприема подобна позиция, доколкото като собственик на почивната
база се легитимира Сдружение „Хан Аспарух – туристическо дружество“. Не може да
се възприеме позиция, че е налице хипотезата на чл.43 ал.2 от Закона за водите,
тъй като липсват каквито и да било доказателства физическото лице Янчо Янев да
е ползвало в това си качество 10м3 на денонощие вода само през летния сезон.
Напротив - от приложеното по делото копие от договор за наем от
10.01.2012г. е видно, че същия е изтекъл към 10.01.2017г. и не е бил в сила към
извършване на проверката и единствен собственик и адресат на задълженията по
Закона за водите се явява именно санкционираното сдружение „Хан Аспарух-
Туристическо дружество“.
След като констатира
съответствието на акта за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление с изискванията на материалния и процесуалния закон,
и след като намери, че размерът на наказанията е правилно определен, съдът
потвърди наказателното постановление.
Водим от горното, съдът постанови
решението си.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: