Р Е Ш Е Н И Е
№ 732 07.06.2019г. град Бургас
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Бургаският
районен съд, ХІ-ти наказателен
състав
На 04.06.2019 година
В публично
заседание в следния състав:
Председател:
Георги Иванов
Секретар:
Снежана Петрова
Прокурор:
като
разгледа докладваното от съдията Г.Иванов
НАХ дело № 1165 по описа за 2019 година,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Образувано е по жалба на „С.п.м.“ АД,
ЕИК ***** срещу Наказателно постановление № 2925-F442715 от 04.12.2018 г., издадено от зам. директор на ТД на НАП –
Бургас, с което на жалбоподателя, на основание чл. 104, ал. 1 от Закон за
здравното осигуряване за нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в” ЗЗО, вр. чл. 7, ал. 1 КСО му е наложено наказание „имуществена
санкция” в размер на 4000 лв.
Жалбоподателят оспорва наказателното
постановление като незаконосъобразно и неправилно, тъй като АУАН e съставен в нарушение на чл.34 от ЗАНН и АНО не е посочил
имената на конкретните работници, чиито здравни вноски не са били заплатени,с
което е нарушен чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. С тези доводи се моли НП да бъде
отменено.
В съдебно заседание процесуалният
представител на дружеството-жалбоподател, поддържа жалбата и моли съда да отмени НП.
ТД на НАП – Бургас чрез процесуалния
си представител юрисконсулт Т., оспорва
жалбата като неоснователна и моли обжалваното постановление да бъде потвърдено
като законосъобразно.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на
страните, намира за установено следното:
В хода на
проверка, възложена с Решение за извършване на проверка (РИП) от 10.08.2018 г.,
Д.Д. – „старши инспектор по приходите” в ТД на НАП,
гр. Бургас, констатирала, че дружеството-жалбоподател в качеството си на
осигурител не е изплатило в законоустановения срок, а
именно до 25.07.2018 г., вноските за здравно осигуряване за месец юни 2018 г.
на 6 работници в дружеството. Било установено, че към 09.11.2018 г. дружеството
не било заплатило по сметка на ТД на НАП, гр. Бургас вноските за здравно
осигуряване на 6 работещи в дружеството на стойност 392,41лв., след като е било
длъжно да ги внесе на основание чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в” от ЗЗО и във вр. с чл. 7, ал. 1 от КСО до 25-то число на месеца, следващ
месеца, през който е положен съответния труд, т.е. до 25.07.2018г.
Въз основа на горните констатации,
на 13.11.2018г. Д. съставила срещу дружеството-жалбоподател акт за установяване
на административно нарушение № F 442715, в който посочила, че „С.п.м.“ АД, в
качеството си на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО, не е изплатило
вноските за здравно осигуряване за м. юни 2018 г. на 6 работници в дружеството,
като е следвало да стори това до 25-то число на месеца, следващ месеца, през
който е положен трудът, т.е до 25.07.2018 г. Така описаното деяние било
квалифицирано като нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в” от ЗЗО, във връзка
с чл. 7, ал. 1 от КСО. Екземпляр от акта бил връчен на представляващата
дружеството, която е подписала същия, без да даде обяснения или да направи
възражения.
В резултат на съставения АУАН било
издадено и атакуваното в настоящото производство наказателно постановление, с
което на основание чл. 104, ал. 1 от ЗЗО, на „С.п.м.“ АД е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 4000,00 лева, за
нарушение на чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в” от ЗЗО, във връзка с чл. 7, ал. 1 от КСО.
Изложената фактическа обстановка
съдът прие за установена въз основа на гласните доказателствени
средства – показанията на св. Н.П., както и от приложените по делото писмени доказателствена.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и
съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази
задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното
постановление, независимо от основанията, посочени от страните, установи
следното от правна страна:
Отговорността на
дружеството-жалбоподател е ангажирана в нарушение на разпоредбата на чл. 34,
ал. 1 от ЗАНН, според която не се образува административнонаказателно
производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в
продължение на три месеца от откриване на нарушителя. В случая, крайният срок
за изпълнение на задължението за внасяне на дължимите вноски за здравно
осигуряване за месец юни 2018 г. е 25.07.2018 г. (обстоятелство посочено в АУАН
и в НП). По делото е безспорно, че дружеството-жалбоподател е регистрирано в ТД
на НАП, гр. Бургас като данъчен субект, включително и като осигурител. В
информационната система на НАП се съдържат данни за актуалното състояние на
всички действащи трудови договори за всеки регистриран осигурител, като във
всеки момент след крайната дата за внасяне на здравните вноски за месец юни 2018
г. органите на приходната администрация са могли да проверят и да установят, че
за същия месец дружеството не е внесло дължимите вноски за здравно осигуряване.
Началният момент за констатиране факта на невнасяне на дължимите вноски за
месец юни 2018 г. и за изчисляване на срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН е денят,
следващ крайния срок за тяхното внасяне. Следователно след като срокът е до
25.07.2018 г., то от 26.07.2018 г. за административнонаказващия
орган тече тримесечният срок за съставяне на АУАН, тъй като от тази датата е
могъл да открие нарушителя и да констатира нарушението. АУАН е съставен едва на
13.11.2018г. т.е. извън тримесечния срок 26.07.2018г. - 26.10.2018г., при погасена вече правна възможност на
наказващият орган да ангажира отговорността на дружеството-жалбоподателя. Констатираният
порок влече незаконосъобразност на цялото административнонаказателно
производство, в това число и на окончателния акт –атакуваното в настоящото
производство наказателно постановление, което като незаконосъобразно следва да
бъде отменено.
Мотивиран от горното и на основание
чл. 63, ал. 1, изр. 1, пр. 3 от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 2925-F442715 от
04.12.2018 г., издадено от зам. директор на ТД на НАП – Бургас, с което на „С.п.м.“
АД, ЕИК *****, на основание чл. 104, ал. 1 от Закон за здравното осигуряване за
нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в” ЗЗО, вр. чл.
7, ал. 1 КСО му е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 4000 лв.
Решението може да се обжалва по
касационен ред пред Административен съд-Бургас в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.