№ 158
гр. Перник, 21.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Петя Й. Котева
при участието на секретаря Даниела Бл. Иванова
като разгледа докладваното от Петя Й. Котева Административно наказателно
дело № 20211720201401 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Обжалван е електронен фиш (ЕФ) серия К, № 4472490 на ОД на МВР
Перник, с който на Н. СЛ. Г., ЕГН ********** е наложено административно
наказание глоба в размер на 400 лв (четиристотин лева) на основание чл. 189,
ал.4, вр. чл.182, ал.1, т.4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) за
нарушаване на чл. 21, ал.1 от същия закон, извършено на 10.02.2021г. в 11:33
часа, в гр. Перник, ул. Юрий Гагарин, преди комплекс ВиВ, тъй като при
общо валидно ограничение на скоростта за населено място от 50 км/ч е
управлявал лек автомобил „Ланчия Тезис 2.4 ЖТД” с рег. № ******* със
скорост от 81 км/ч, при което превишението е 31 км/ч и е установено с
автоматизирано техническо средство № 11743d0.
По изложени в жалбата доводи Н. СЛ. Г., чрез пълномощника си адв.
Г.Б. от ПАК, моли ЕФ да бъде отменен, като издаден при неспазване на
процесуалните правила, свързани с описанието на мястото на извършване на
нарушението и с изискванията на Наредба № 8121з-532 за условията и реда за
използване на автоматизираните технически средства и системи за контрол на
правилата за движение по пътищата. Жалбоподателят и процесуалния му
представител не участват лично в хода на съдебното производство, за което
са редовно призовани.
1
Административнонаказващият орган ОД на МВР Перник – редовно
призован, не изпраща представител за участие в съдебното производство.
Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени доказателства и
служебно провери правилността на обжалвания ЕФ намира за установено
следното:
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена в предвидения в закона срок от лице, имащо
правен интерес, поради което е допустима, а разгледана по същество е
неоснователна.
От фактическа страна:
На 10.02.2021г. в 11:33 часа на ул. Юрий Гагарин в гр. Перник, преди
комплекс „ВиВ” (до бившата Ескада) преносима система за контрол на
скоростта на моторни превозни средство с вградено разпознаване на номера и
комуникации тип „ARH CAM S1“ с автоматизирано техническо средство за
измерване на скоростта № 11743d0 заснело лек автомобил „Ланчия Тезис 2.4
ЖТД” с рег. № ******* със скорост от 84 км/ч при общо разрешена такава на
движение в населено място от 50км/ч.
След преустановяване на извършвания контрол на скоростния режим
на движещите се МПС на посоченото място полицейският служител
И.Иванов изготвил протокол съгласно чл. 10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение, който бил
регистриран на 12.02.2021г. с № 1158р-1435. В същия било удостоверено
използването на споменатото автоматизирано техническо средство на
процесната дата и в посоченото населено място, периода от време, през който
същото е работело - от 10:00 часа до 12:00 часа, ограничението на скоростта в
пътния участък от 50 км/ч, липсата на монтиран пътен знак, променящ общо
разрешената такава, режимът на измерване, който е бил стационарен, както и
че посоката на задействане на АТТС е била в двете посоки, т.е. заснемани са
както отдалечаващи се, така и приближаващи се автомобили.
При направена справка в централна база данни по регистрация на
пътни превозни средства било установено, че цитираният автомобил, чиято
скорост на движение е отчетена, е собственост на Н. СЛ. Г., ЕГН **********.
В отсъствие на жалбоподателя, съгласно разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП
е издаден срещу него процесния ЕФ, с който за нарушаване на чл. 21, ал.1 от
ЗДвП му е наложено на основание чл. 189, ал.4, вр. с чл. 182, ал.1, т.4 от ЗДвП
административно наказание глоба в размер на 400 лв (четиристотин лева). В
обжалвания фиш след приспадане на толеранса от минус 3 км/ч, релевантен
към максимално допустимата грешка при измерване на скорост до 100 км/ч
отчетената скорост била редуцирана на 81км/ч, т.е. превишаването на
максимално допустимата скорост на движение било с 31 км/ч.
2
Жалбоподателят не се възползвал от правото си на възражения по чл.189, ал.5
и ал.6 от ЗДвП, а обжалвал фиша с процесната жалба пред съда.
По доказателствата:
Съдът възприе гореизложената фактическа обстановка за установена
по несъмнен начин, предвид приетите писмени доказателства, а именно:
справка от централна база данни по регистрация на пътни превозни средства,
доказваща, че жалбоподателят е собственик на автомобила, чиято скорост е
била фиксирана, разпечатка от показанията на радарното устройство –
статично изображение № 11743D0/0328309 от 10.02.2021г., установяваща, че
на 10.02.2021г. в 11:33 часа автомобил с рег. № ******* е засечен със скорост
от 84 км/ч, която съвпада с обективираната такава от 81 км/ч в процесния
фиш, предвид приспаднатия толеранс. Съдебнят състав кредитира като
писмени доказателства по делото протокол за използване на
автоматизираното техническо средство, съгласно чл. 10, ал.1 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение, удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126
на преносима система за контрол на скоростта на моторни превозни средства
с вградено разпознаване на номера и комуникации тип „ARH CAM S1“, ведно
с приложение за техническите и метрологични характеристика на същата и
протокол за проверка № 01-С-ИСИС от 05.02.2021г. на отдел „Изпитване на
средства за измерване и софтуер” на Главна дирекция „Мерки и измервателни
уреди” на Български институт по метрология за техническата изправност на
средството за измерване, заповед № 313з-310/14.02.2020г. на директора на ОД
на МВР Перник, писмо изх. № 21/слу-6768-1 от 23.09.2021г. на Община
Перник, ведно с извадка за съществуващата организация на движението на ул.
Юрий Гагарин в гр. Перник, преди комплекс ВиВ.
От правна страна:
Приложената справка от централна база данни по регистрация на
пътни превозни средства доказва, че Н. СЛ. Г. е собственик на автомобила,
чиято скорост е била фиксирана от автоматизираното техническо средство,
което кореспондира и с вещественото доказателствено средство -
разпечатката от показанията на последното, съдържаща снимка,
документираща именно индивидуализирания автомобил. Предвид на тези
доказателства съдът прие за безспорно доказано, че жалбоподателят е субект
на извършеното нарушение по силата на чл. 188, ал.1, предл.1-во от ЗДвП,
тъй като към датата на нарушението е бил легитимен собственик на
превозното средство, с което нарушението е извършено.
По делото се установи, че процесното нарушението е фиксирано с
преносима система за контрол на скоростта на моторни превозни средства с
вградено разпознаване на номера и комуникации тип „ARH CAM S1” с
3
автоматизирано техническо средство № 11743d0, като същото е посочено
както в издадения ЕФ, така и в изготвения протокол по чл. 10, ал.1 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г., където е индивидуализирано и мястото
на което е бил извършван контрола, респективно мястото на извършване на
нарушението, при което е било изготвеното статичното изображение с №
11743D0/0328309 на което е заснет процесния автомобил.
Безспорно приложеното по административнонаказателната преписка
удостоверение № 17.09.5126 от Българския институт по метрология
установява, че преносимата система за контрол на скоростта на моторни
превозни средство с вградено разпознаване на номера и комуникации тип
„ARH CAM S1“ е одобрен тип средство за измерване, която е вписана в
регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване под №
5126 и е със срок на валидност от 07.09.2017г. до 07.09.2027г. Същата работи
в автоматичен и автономен режим, без участие и намеса от служител, който
само разполага техническото средство, въвежда необходимите параметри за
контрол и изключва същото при приключване на работа. Самата система
измерва скоростта на преминаващите автомобили, като заснема само тези,
движещи се с превишена скорост и автоматично разпознава регистрационния
номер на МПС-то. В приложението, което е неразделна част от
удостоверението за одобрен тип като средство за измерване на процесната
система подробно е описана процедурата по обработване на данните, които са
получени от лазерния модул, като събраните данни не могат да бъдат
променени от човешки фактор. Същевременно контролният орган е изпълнил
в цялост изискванията на чл.4, ал.2 и ал.3 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015 г., тъй като контролът освен, че е осъществен със АТСС, одобрено
по реда на Закона за измерванията, притежаващо удостоверение за одобрен
тип средство за измерване, същото е било и технически годно съгласно чл. 38
от Закона за измерванията, тъй като е преминало последваща проверка за
съответствие с техническите изисквания, предвид приложения към
административнонаказателната преписка протокол за проверка № 01-С-
ИСИС от 05.02.2021г. на отдел „Изпитване на средства за измерване и
софтуер” на Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди” на Български
институт по метрология. При наличието на тези доказателства
административнонаказващият орган е доказал по недвусмислен начин
установяването и заснемането на нарушението с годно за използване
техническо средство. Разпоредбата на чл. 189, ал.4 от ЗДвП е категорична, че
когато самото нарушение е установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган на
нарушителя се издава ЕФ. Това е специална норма по отношение на
разпоредбите, регулиращи общия ред за налагане на административно
наказание по ЗАНН, като същата дерогира приложението на чл. 42 и чл. 57 от
ЗАНН.
Приобщеният снимков материал от записа, извършен със
4
стационарното автоматизирано техническо средство, удостоверява с
необходимата достоверност, че отразените в съдържанието на ЕФ
обстоятелства съответстват на действителното положение, интерпретирани са
обективно и са оценени правилно, в съответствие с материалния закон.
Съгласно чл.189, ал.15 от ЗДвП снимковия материал, изготвен с техническо
средство или система, заснемаща или записваща датата, точния час на
нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство,
съставлява годно веществено доказателствено средство в
административнонаказателния процес, поради което и посочената в
статичното изображение с № 11743D0/0328309 от 10.02.2021г. скорост от 84
км/ч, с която се е движел автомобилът на жалбоподателя към момента на
констатиране на нарушението, е точно измерената от автоматизираното
техническо средство. В ЕФ коректно е приспаднат в полза на нарушителя
толеранса от допустимата техническа грешка при измерването на скоростта,
като същата е редуцирана на 81 км/ч, като е конкретизирана и разликата
между засечената и разрешената скорост - 31 км/ч. Следва да се отбележи, че
в ЕФ изрично е посочено, че в него е отбелязана не измерената скорост, а
установена стойност на скоростта, поради което и не е налице несъответствие
или неяснота при определянето на наказуемата скорост, поради което и
липсата на изрично отбелязване дали е приспаднат или не този толеранс, не
съставяла нарушение на процесуалните правила, доколкото не ограничава
правото на защита на санкционираното лице.
На снимковия материал ясно се наблюдава именно автомобила
визиран в ЕФ, поради което всяко съмнение чия скорост е регистрирало
автоматизираното техническо средство е изключено.
Не е спорно, че за използването на системата за видеоконтрол на
процесното място е изготвен приложения по административнонаказателната
преписка протокол съгласно чл. 10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015 г. От неговото съдържание се установява, освен мястото на което е
бил извършван контрола – ул. Юрий Гагарин в гр. Перник, преди комплекс
ВиВ, режимът на измерване, който е бил стационарен, посоката на
задействане на АТТС, която е била насочена в двете посоки, т.е. заснемани са
както отдалечаващите се, така и приближаващите се автомобили, както и че
контролът се е извършил за времето от 10:00 часа до 12:00 часа.
Конкретизираният по недвусмислен начин времеви отрязък през който
системата е работила налага извод, че непосочването на конкретните номера
на първото и на последното изображение, които са били заснети, не
съставлява достатъчно основание да се приеме, че процедурата по издаване на
ЕФ е опорочена или материалният закон е приложен неправилно, след като
възпроизведения час на заснемане на процесната снимка – 11:33 часа е
именно в периода през който системата е била експлоатирана. В протокола
изрично е отбелязано и обстоятелството, че в процесния участък е важала
общо разрешена скорост на движение от 50км/ч, както и че не е била налице
5
сигнализация с пътен знак за различна от тази скорост. Визираният режим за
максимална скорост е действал за движещите се и в двете посоки моторни
превозни средства, т.е. общата забрана за максимална скорост на движение от
50 км/ч, валидна за населено място, което кореспондира и с приетото по
делото писмо с изх. № 21/слу-6768-1 от 23.09.2021г. на Община Перник,
ведно с извадка за съществуващата организация на движението на ул. Юрий
Гагарин в гр. Перник, преди комплекс ВиВ, установяващи, че в участъка няма
монтиран пътен знак В26.
При това положение отразените в протокола по чл. 10, ал.1 от Наредба
№ 8121з-6912 от 29.07.2015г. данни следва да се приемат за доказани, тъй
като това е официален удостоверителен документ, който е съставен от
длъжностно лице, в кръга на службата му. Същият е изготвен и подписан от
И.Иванов, който е определен със заповед № 313з-310 от 14.02.2020г. на
директора на ОД на МВР Перник да осъществява дейност по заснемане на
нарушения с процесната система, последващ преглед, валидизиране и
генериране на ЕФ в АИС „АНД”, поради което и не може да се постави под
съмнение осъществения от него контрол по отношение на установеното
нарушение именно съгласно нормативните предписания и при посочените в
протокола обстоятелства. В протокола не е попълнена частта, отнасяща се до
приемането на протокола, съответно удостоверяваща свалянето на статичните
изображения/видеозаписи от системата, и съдържаща посочване къде–
компютърна конфигурация/сървър в структура/звено, се съхранява свалената
информация от използваната АТС, но този пропуск не е съществен, тъй като е
извършена проверка от съответното структурно звено - в конкретния случай
от инсп. В. Батева от АСКПД, която чрез вписване на името си и със своя
подпис е удостоверила, че данните за установените 52 броя статични
изображения се съхраняват по надлежния ред и във вида, изготвен от АТСС
на компютърна конфигурация, тъй като системата включва стационарно
преносими уреди за контрол на скоростта, специализиран софтуер,
интегриран със софтуера за проверка и автоматизираната система
„Администратинонаказателна дейност” за обработка на нарушенията за
скорост и генериране на съответния ЕФ.
Съдът констатира, че атакувания ЕФ съдържа надлежно описание на
нарушението, каквото изискване съдържа разпоредбата на чл. 189, ал.4 от
ЗДвП. Видно от съдържанието на обжалвания акт, в него недвусмислено е
посочено, че местоизвършването на нарушението е ул. Юрий Гагарин в гр.
Перник, преди комплекс ВиВ, при ограничение он 50 км/ч валидно за
населено място, което е напълно достатъчно да се индивидуализира и
конкретизира този реквизит, описващ твърдяното нарушение, поради което не
може да се сподели като основателно възражението на защитата на
жалбоподателя за липса на яснота, водеща до съществено процесуално
6
нарушение при издаването на ЕФ. За да е съществено едно нарушение, то
следва да се изразява в неизпълнение или нарушение на императивна
законова норма или да е от такова естество, че да е накърнило правото на
защита на визираното като нарушител лице. В преценката на тези
обстоятелства следва да се изхожда от спецификите на всеки конкретен
случай. В настоящият случай е доказана идентичността между мястото на
нарушението, посочено в приложеното по административнонаказателната
преписка изображение № 11743D0/0328309 от 10.02.2021г., където е
конкретизирана локацията, която е отразена в издадения ЕФ като място на
нарушението и която е вписана и в изготвения протокол по чл. 10, ал.1 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г.
Предвид изложеното съдът намира, че при установяване на
нарушението са спазени разпоредбите, регламентиращи условията, реда и
начина на използване на автоматизирани технически средства и системи за
контрол на правилата за движение, поради което е издаден законосъобразен
ЕФ.
По вида и размера на наказанието:
За констатираното нарушение - превишаване на разрешената
максимална скорост в населено място, санкцията се съдържа в разпоредбата
на чл.182, ал.1 от ЗДвП, вида и размера на която е определена в зависимост
от стойността на превишението на скоростта. В конкретния случай скоростта
е превишена с 31км/ч (стойност, получена след приспадане на допустимата
техническа грешка при изчисляване скоростта на движение), поради което и
законосъобразно отговорността на Н. СЛ. Г. е ангажирана на основание чл.
189, ал.4, вр. чл. 182, ал.1, т.4 от ЗДвП като му е наложено административно
наказание глоба в размер на 400 лв (четиристотин лева).
С оглед горното съдът намира, че при издаването на обжалвания ЕФ не
е допуснато съществено нарушение на процесуалния и материалния закон,
поради което прие, че е законосъобразен, което води до неговото
потвърждаване.
Предвид изхода на делото – потвърждаване на ЕФ, претендираните от
страна на жалбоподателя разноски за възнаграждение на процесуалния му
7
представител са неоснователни.
Мотивиран от гореизложеното горното и на основание чл. 63, ал.1 от
ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА електронен фиш серия К, № 4472490 на ОД на МВР
Перник, с който на Н. СЛ. Г., ЕГН ********** е наложено административно
наказание глоба в размер на 400 лв (четиристотин лева) на основание чл. 189,
ал.4, вр. чл.182, ал.1, т.4 от Закона за движението по пътищата за нарушаване
на чл. 21, ал.1 от същия закон, извършено на 10.02.2021г. в 11:33 часа, в гр.
Перник, ул. Юрий Гагарин, преди комплекс ВиВ, тъй като при общо валидно
ограничение на скоростта за населено място от 50 км/ч е управлявал лек
автомобил „Ланчия Тезис 2.4 ЖТД” с рег. № ******* със скорост от 81 км/ч,
при което превишението е 31 км/ч и е установено с автоматизирано
техническо средство № 11743d0.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Н. СЛ. Г. за присъждане на
сторени разноски в настоящото производство.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по реда на
глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
8