О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№320
град Велико Търново, 31.08.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, ІІ - ри състав,
в закрито съдебно заседание на тридесет и първи август две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Георги Чемширов
при секретаря………………и в присъствието на
прокурора…………………… като разгледа докладваното от съдия Чемширов административно
дело №530 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2021 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на *** П.Ч.
и *** С.С., в качеството им на пълномощници на С.И.Д. *** срещу писмо изх. №РД9400-1233-1/10.08.2021г.
на кмета на Община Горна Оряховица. В жалбата се посочва, че със Заповед №3395/02.10.2006г.
на кмета на община Горна Оряховица Д.Т.Х. е настанена заедно с членовете на
семейството или домакинството си в общинско жилище, представляващо *** и находящо
се в ***. Със Заповед №391/27.02.2007г. на кмета на община Г. Оряховица е
допълнена предходната заповед като е добавено, че се настанява в жилището и С.Д.,
посочен като съпруг на Д.Х., с която жалбоподателя не е сключвал граждански
брак, но живее с нея на семейни начала от 1999г.
Със Заповед №3192/25.10.2019г. на кмета на община
Горна Оряховица в същото жилище са настанени Д.Х. и С.Д.. С оспорваното пред
съда писмо жалбоподателят е уведомен, че поради настъпилата смърт на Д.Х.
следва да предаде в срок до 31.08.2021г. на община Горна Оряховица жилището, в
което двамата са били настанени. В жалбата се посочва, че посоченото писмо
представлява индивидуален административен акт, който засяга правата на
жалбоподателя, развиват се съображения за неговата нищожност и
незаконосъобразност, като жалбоподателят моли съдът да го отмени и му присъди
сторените по делото разноски. С жалбата е направено искане за спиране на
изпълнението на обжалваното писмо на основание чл. 166, ал. 4 от АПК.
Настоящият състав намира така подадената жалба за
процесуално недопустима по следните съображения:
Видно от
представените по делото писмени доказателства със Заповед №3192/25.10.2016г. на
кмета на община Горна Оряховица на основание чл. 43, т. 1 от ЗОбС е настанена Д.Т.Х.
заедно с членовете на семейството й С.И.Д., посочен като съпруг, в общинско
жилище, ***находящ се в *** за срок от 6 месеца при посочена в заповедта наемна
цена. Въз основа на тази заповед е сключен договор за наем между Община Г.
Оряховица и Д.Х. от 26.10.2016г., като с анекс от 25.04.2017г. договорът за
наем е продължен за срок от две години/стр. 31 от делото/. С анекс от
22.10.2018г. договорът за наем между община Горна Оряховица и Д.Х. е продължен
за срок от пет години като останалите клаузи в договора за отдаване под наем на
общинското жилище остават непроменени/стр. 55 от делото/.
Видно от
представения препис-извлечение от Акт за смърт/стр. 88 от делото/ Д.Т.Х. е
починала на 27.05.2021г. До кмета на община Горан Оряховица е било подадено заявление
от С.И.Д. с вх. №9400-1233/01.06.2021г., с което жалбоподателят е поискал да
сключи договор за наем, респ. да бъде продължен сключеният договор за наем от Д.Х.
с него за същото общинско жилище. С
писмо изх. № РД9400-1233-1/10.08.2021г. кметът на Община Г. Оряховица е
уведомил жалбоподателят С.Д., че поради настъпилата смърт на Д.Х. страна по сключения
договор за наем на общинско жилище от 26.10.2016г., той трябва да предаде в
срок до 31.08.2021г. на Община Г. Оряховица недвижимия имот – общинско жилище -
***, находящ се в ***.
Противно на
твърденията в подадената жалба съдът счита, че изпратеното до жалбоподателя писмо
не носи белезите на ИАА по чл. 21 от АПК. Същото представлява волеизявление, което
въпреки че е направено от наемодателя, не е насочено към прекратяване на
наемния договор поради неизпълнение на задължения от страна на наемателя, нито
само по себе си може да предизвика такива правни последици.
Съгласно
приложените към делото с административната преписка писмени доказателства
жалбоподателят С.Д. пребивава в общинското жилище като е настанен заедно с
починалата Д.Х. въз основа на издадената заповед по чл. 43, т. 1 от ЗОС с
№3192/25.10.2016г. на кмета на община Горна Оряховица/стр. 26 от делото/. След
смъртта на Д.Х. сключеният договор за наем на общинското жилище следва да се
счита по право за прекратен, тъй като наследници на починал наемател или трети
лица не встъпват изрично като страна в наемните правоотношения при липса на
законово основание за това. Жалбоподателят не е бил страна по наемното правоотношение,
а издаденото писмо не представлява и предизвестие за прекратяване на наемния договор
дотолкова, доколкото същият може да бъде развален само на основанията, посочени
в чл. 46 от ЗОбС. Ето защо по своя характер това писмо не може да породи като
правни последици прекратяване на наемното правоотношение, защото това правоотношение
вече е прекратено със смъртта на Д.Х., а и жалбоподателят не е страна по
договора за наем, независимо, че пребивава в общинското жилище. Основанието за
неговото пребиваване е посочената вече Заповед №3192/25.10.2016г., която
разпростира действието си и към настоящия момент спрямо него, независимо от
прекратяване на наемното правоотношение между Д.Х. и Община Г. Оряховица.
След като
изпратеното писмо не представлява изявление за прекратяване наемно правоотношение,
нито съдържа белезите на заповед по чл. 45 от ЗОбС, същото не поражда правни
последици, които да засягат по негативен начин правната сфера на неговия
адресат. Единственото волеизявление, което се съдържа в него, представлява уведомяване
на жалбоподателя за прекратяване на наемното правоотношение, което обаче не
рефлектира пряко върху жалбоподателя. Последният може да бъде отстранен от
пребиваване в общинския имот единствено по реда на чл. 65, ал. 1 от ЗОбС
какъвто акт изпратеното писмо безспорно не представлява.
Оспорваното
писмо не представлява приключващ производство по чл. 65 от ЗОбС, а и такова
срещу жалбоподателя не е проведено.
По тези
съображения подадената жалба се явява процесуално недопустима и следва да се
остави без разглеждане. Поради това съдът не дължи изрично произнасяне и по
направеното искане с посочено правно основание чл. 166, ал. 4 от АПК.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК,
Административният съд – В. Търново
О
П Р Е
Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.И.Д. *** срещу
писмо изх. № РД9400-1233-1/10.08.2021г. на кмета на Община Горна Оряховица.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД №530/2021г. по описа
на Административен съд – В. Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Административен съдия :