Решение по дело №533/2021 на Окръжен съд - Русе

Производството е по чл.375 и сл. от НПК.
Досъдебно производство № 3448/2019г. по описа на Окръжна
прокуратура - Русе, е водено против Д. Р. Р., с постоянен и настоящ адрес в
Русе, ЕГН **********, за престъпление по чл.278„в” ал.1 от НК.
С постановление от 13.07.2021г., Окръжна прокуратура - Русе е
внесла материалите от досъдебното производство в Окръжен съд - Русе, с
предложение Д.Р. да бъде освободен от наказателна отговорност, като му
бъде наложено административно наказание по реда на чл.78„а” от НК.
В обвинителната си реч, представителят на Окръжна
прокуратура - Русе твърди, че обвинението е доказано. Моли обвиняемият да
бъде признат за виновен по повдигнатото обвинение. По отношение на
административното наказание глоба, което следва да се наложи, предлага да
бъде определено в рамките на предвиденото в чл.78„а” от НК в размер две
хиляди лв.
Адв. Н.Д., упълномощен защитник на обвиняемия пледира, в
смисъл, че обвинението е доказано и са налице предпоставките по чл.78„а”
НК, като предлага административното наказание да бъде определено в
минимален размер.
Упражнявайки правото си на лична защита обвиняемият Д.Р.
признава вината си и моли да му бъде наложено минимално наказание.
Упражнявайки правото си на последна дума обвиняемият
изразява съжаление и моли за снизходителност.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства,
които анализира заедно и поотделно, приема за установено от фактическа
страна следното:
Обвиняемият Д. Р. Р. е роден на 21.07.1984г. в Русе. Български
гражданин, с висше образование. Не е семеен. Работи като сервизен техник в
„Рапид КБ” ЕООД. Не е осъждан.
С договор № Д-194/24.06.2019г. Община - И.о отдала под наем
на обвиняемия, с цел отглеждане на риба, един рибарник, представляващ
имот № **** в землището на с.С., местност „Долен Съзлък“. Общата площ на
имота според договора по скица била 41,023 дка, от които 24,918 дка водна
площ и 16,104 дка - обслужваща площ. С приемо-предавателен протокол от
11.07.2019г. свидетелите И.П. и Д. Д., служители в Община - И.о му предали
владението на имота. В протокола било отбелязано, че имотът е запустял и
неподдържан. Дигата и съоръженията били в добро състояние, на рибарникът
е празен и захрастен.
Обвиняемият, който решил да започне почистване на наетия
имот от растителност и почва, се свързал със свид.Б.Б., когото познавал и
знаел, че притежава булдозер. Свидетелят се съгласил да му съдейства за
почистването, като за извършване на непосредствената дейност уговорил своя
1

познат - свид.С.П., който притежавал правоспособност за управление на
булдозер.
На неустановена дата в периода от 11.07.2019г. до началото на
месец септември 2019г., свид.С.П. отишъл с булдозера на посоченото му от
свид.Б.Б. място. Там го посрещнал обвиняемият, който му обяснил, че с
булдозера трябва да изрине изцяло, до скала, наличната растителност и почва
върху повърхността на наетия от него имот № ****. След като приключил,
обвиняемият му наредил да почисти по същия начин и съседния бивш
рибарник, разделен от първия с дига, обхващащ имотите от масив № 516 и
имот № *******.
В изпълнение на указанията, свид.С.П. премахнал цялата
налична растителност и изринал до скала целия почвен слой с дълбочина
около двадесет см. Премахнатата растителност и почва изтикал с булдозера
върху дигата, между имоти №№ **** и *******, както и върху дигите,
останали от бившите рибарници. По този начин били унищожени изцяло
наличните местообитания на всякакъв вид флора и фауна върху целите имоти
№№ ******,****** и ******, върху по-голямата част на имоти №№ *******,
******,********,********,******* и ******** и върху по-малката част на
имоти №№ *******и ******. Премахнатата по този начин почва и
растителност в посочените имоти били заснети при ежегодното самолетно
заснемане за изготвяне на цифрова ортофото карта от ДФЗ.
Във връзка с експлоатацията на рибарника обвиняемият
уведомил РИОСВ, като поискал изготвяне на становище. За изготвяне на
искането се обърнал към свид.Л.А., на която представил договор за наем с
Община - И.о и скица на обекта. След като установила, че упомената в
договора площ съответствала на площта по скица, тя изготвила от името на
обвиняемия Д.Р. заявление с вх.№ АО-4194/25.09.2019г. до Директора на
РИОСВ - Русе. С него инспекцията била уведомена за новия ползвател на
обекта и следвало да му съобщи задълженията според екологичното
законодателство. На 03.10.2009г. свидетелите Ю.Й. и В.С., служители в
РИОСВ извършили проверка на място, но огледали само имот № ****, за
който било подадено заявлението. Въпреки това, констатирали, че
растителността е премахната и в имотите, намиращи се отвъд дигата,
разделяща имот № **** от имот № *******. Свидетелите ги оприличили на
втори рибарник, за който преценили, че попада в границите на двете
защитени зони по Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и в ПП
„Русенски Лом“, но не извършили никаква проверка. Въз основа на
съставения от тях Констативен протокол № 09ЮЙ/2019г. директорът на
РИОСВ - издал становище изх.№ И-2996/08.10.2019г., касаещо само имот №
**** - предмет на договора за наем. В него се посочвало, че имотът не попада
в границите на защитена територия, но попада в границите на двете защитени
зони по ЗБР. Посочвало се още, че тъй като стопанисването на рибарника не е
свързано с промяна на неговото предназначение, същото е допустимо спрямо
2

режима за опазване на двете защитени зони.
Според заключението на изготвените основна и допълнителна
геодезически експертизи експертиза имот № **** представлява рибарник, а
имоти №№ ****, **** и ***** съгласно Плана за земеразделяне на с.С. са
възстановени по ЗСПЗЗ с начин на трайно ползване - „ливади, ситуирани в
бивш рибарник”, разположен на север от имот № ****. Имоти № ****, №
**** и № **** са парцели от масив 516 и не попадат в обхвата на имот №
239. Видно от приложената снимка от цифровата ортофотокарта (ЦОФК),
горният почвен слой и растителност са премахнати изцяло в имоти №№ ****,
**** и *****, в по-голямата част на имоти №№ *******, ****, ****, ****,
***** и ****, в по-малките части на имоти №№ *******и ******, както и от
рибарника - имот № ****, без обслужващата площ.
Имоти №№ ****, *******; ****, ****, ****, *****, *****,
****, ****, ****, ***** и ***** попадат в защитени зони: BG 0000608
„Ломовете“ за опазване на природните местообитания на дивата флора и
фауна, определена съгласно чл.6 ал.1 т.1 от ЗБР, включена в Списъка със
защитени зони, приет с Решение № 122/2007г. на Министерски съвет и BG
0002025 „Ломовете“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-
562/05.09.2008г. на Министъра на околната среда и водите, разширена със
Заповед № РД-382/19.04.2013г. на Министъра на околната среда и водите.
Целият масив № 516 попада в границите и на ПП„Русенски
Лом“, съгласно Заповед № РД-7941l9.08.2002г. на МОСВ, публикувана в
д.в.бр. № 86/10.09.2002г. Част от него са имоти №№ ****, ****, ****, *****,
*****, ****, ****, ****, ***** и *****. Към 2002г, масивът бил с номерация
на парцелите от 1 до 9, но впоследствие след делба, парцелите са увеличени
до № 11.
Имоти №№ **** в землището на с.С., с начин на трайно
ползване „рибарник“ и *******, с начин на трайно ползване „мера“, не
попадат в границите на ПП„Русенски Лом“.
Имоти №№ ****, ****, ****, *****, *****, ****, ****, ****,
***** и ***** от масив № 516, попадат в зона за масов отдих с пешеходен
подход.
Съгласно приложенията към Правилника за управление на ПП
„Русенски Лом” всички имоти от масив № 516 попадат в следните зони:
- Приложение № 10 към ПУ на ПП„Русенски Лом”, Биологична
характеристика - „Екосистеми”, съгласно легендата попадат в Зона II
-„Мезофитни и ксеромезофитни екосистеми, тревни екосистеми върху добре
развити почви, сенокосни ливади (в комбинация с ниви)“.
- Приложение № 11 към ПУ на ПП„Русенски Лом”, Биологична
характеристика -„Типове горски месторастения”, съгласно легендата попадат
в зона M-I-2, Д1 - равнинно на склонове, сухо на излужен чернозем и
тъмносива горска почва.
3

- Приложение № 12 към ПУ на ПП„Русенски Лом”, Биологична
характеристика „Горски насаждения и сегашно ползване на земеделските
земи” по начин на трайно ползване съгласно легендата попадат в ливади.
- Приложение № 13 към ПУ на ПП„Русенски Лом”, Биологична
характеристика „Биотопи с приоритетни местообитания и видове от флората”,
попадат: Растителни видове с природозащитен статус - балкански ендемит
(растения или животни, срещащи се единствено на Балканския полуостров) с
приоритетни местообитания на синя чубрица. „Крайречни тераси с богати
добре овлажнени почви с хигромезофилна и мезофилна тревна и горска
растителност”.
Приложение № 14 към ПУ на ПП„Русенски Лом”, Биологична
характеристика „Биотопи и видове с природозащитен статус от фауната”
според легенда видове с природозащитен статус от фауната в района са:
Птици: в Червената книга на България и в ЗЗП застрашен в
България и с неблагоприятен статус в България и Европа с № 4 от
номенклатурния списък в легендата - бухал, в Червената книга на България и
в ЗЗП и в Приложение № 1 на Директива 79/409 на ЕС на птиците с номер от
номенклатурния списък 1.(белоопашат мишелов), 2.(египетски лешояд), 6.
(малък орел) и 7.(малък креслив орел).
Бозайници: Бозайници с природозащитен статус с номер от
номенклатурния списък 1.(таралеж), 8.(добруджански хомяк) и 9.(вълк). По
легендата биотопи попада в „Крайречни тераси с богати добре овлажнени
почви с хигромезофилна и мезофилна тревна и горска растителност”.
Приложение № 15 към ПУ на ПП „Русенски Лом”, Културна и
социално-икономическа характеристика към „Туристически маршрути,
обекти за рекреация спорт и услуги”, съгласно легендата попадат в зона за
масов отдих с пешеходен достъп, рекреационни пунктове и традиционни
места за прояви и отдих на местното население.
Приложение № 16 към ПУ на ПП „Русенски Лом", Културна и
социално-икономическа характеристика „Културно икономическо
наследство” съгласно легендата попадат в ливади.
Приложение № 17 към ПУ на ПП „Русенски Лом”, Културна и
социално-икономическа характеристика „Ландшафти” попадат съгласно ле‐
гендата: Тип и подтип на ландшафта - ливаден крайречен, Група ландшафти
- долинен.
Приложение № 18 към ПУ на ПП „Русенски Лом”, Културна и
социално-икономическа характеристика - „Хидрографска мрежа и пригодност
на водите по моментната им категория”.
Процесните имоти от масив № 516 са разположени
непосредствено до река Мали лом, те представляват земеделски земи, а не
воден обект.
4

Приложение № 19 към ПУ на ПП„Русенеки Лом”, Норми
режими, условия и препоръки - „Функционално зониране”, съгласно
легендата попадат в: Зона за опазване на крайречни и скални биотопи с
приоритетни местообитания и видове с висок природнозащитен статус и в
Подзона за рекреация и спорт с пешеходен достъп.
Тези фактически положения се установяват от свидетелските
показания на Д.Г., Т.Т., С.С., Л.А., Л.А., С.П., Б.Б., К.К., А.С., В.С., Ю.Й.,
Б.Л., И.П. и Д. Д., както и от писмените доказателства и доказателствени
средства по делото - протокол за оглед на местопроизшествие и фотоалбум,
констативен протокол, геодезическа и допълнителна геодезическа експертизи,
писма от МОСВ и РИОСВ, карти, скици, заповеди, ПУ на ПП„Русенски Лом“,
ортофотоснимки, договор, приемо-предавателен протокол, свидетелство за
съдимост, декларация, както и от веществените доказателства (2 бр.СD).
Като анализира така установената фактическа обстановка, съдът
преценява, че обвиняемият е осъществил от обективна страна, състава на
престъплението по чл.278„в”, ал.1 от НК, тъй като В периода от 11.07.2019г.
до началото на месец септември 2019 г. в землището на с.С., в поземлени
имоти №№ ***; *****; *****; ****; ****; ****; ****; ****; ***** и **** по
плана за земеразделяне на селото, с начин на трайно ползване „ливади“,
противозаконно повредил защитена територия - ПП„Русенски Лом“ в частта
му, включваща посочените поземлени имоти от масив № 516, както и
противозаконно унищожил местообитания, предмет на опазване в защитена
зона BG 0000608 „Ломовете“ за опазване на природните местообитания на
дивата флора и фауна и в защитена зона BG 0002025 „Ломовете“ за опазване
на птиците в имоти №№ ***; *****; *****; ****; ****; ****; ****; ****;
***** и ****, където се намирали приоритетни местообитания на растения,
птици и бозайници с природозащитен статус.
Налице е „повреждане“ на защитената територия ПП„Русенски
Лом“, тъй като само част от него, заемаща масив № 516, е станала негодна и е
изгубила качествата си, определящи я като защитена територия, а
местообитанията на описаните по-горе растителни и животински видове в
масив № 516 и в имот № *** са били унищожени, като унищожаването се
изразява в цялостното премахване на съществуващата растителност и
плодороден почвен слой, което води до невъзможност на тази територия да
съществува флора или фауна,както и до невъзможност да се използва като
„ливада“ или „мера“, съгласно начина на трайно ползване. В конкретния
случай са засегнати техни същностни характеристики, които определят
конкретните поземлени имоти като защитена територия или местообитание в
защитена зона.
Повреждането и унищожаването са противозаконни, тъй като
деянието е извършено при нарушение на правилата, регулиращи начина на
извършване на дейност в подобни ареали и конкретно чл.31 т.9 от ЗЗТ, както
и в нарушение на забраните, дефинирани със Заповед № РД-794/19.08.2002г.
5

и Заповед № РД-562/05.09.2008г. на Министъра на ОСВ. Престъплението е
довършено, тъй като са настъпили отрицателни изменения в
характеристиките на предмета, свързани със засягане на субстанцията по
начин, при който защитената територия-природен парк става частично
негодна, предвид, че е засегнат само масив № 516, а местообитанията,
намиращи се в масив № 516 и имот № ******* са изцяло негодни, тъй като
след предприетите от обвиняемия Д.Р. действия там не биха могли да
съществуват нито растения, нито животни.
От фактическа страна деянието е усложнено, тъй като
действията по унищожаване и повреждане са извършени чрез посредствен
извършител в лицето на свид.С.П.. Понеже свидетелят не е съзнавал, че
върши престъпление, е налице фигурата на посредствено извършителство от
страна на обвиняемия, който разпоредил и контролирал конкретните
дейности, осъществени от свидетеля.
От субективна страна деянието е извършено от обвиняемия Д.Р.
виновно, при форма на вината евентуален умисъл. В съзнанието му
съществували представи, че уврежда защитена територия (природен парк) и
защитена зона, тъй като съществуването на ПП„Русенски Лом” е публично и
информация за това е общодостъпна. Освен това, обвиняем според договора с
Община - И.о е знаел, че ареалът в който наредил извършването на дейности,
водещи до неминуемо унищожаване на местообитания, не попада в наетия
имот № ****, както и че за използването на тези площи като рибарник
липсва, становище от РИОСВ, няма знанието и съгласието на техните
собственици. Налице е интелектуалният момент на умисъла, тай като
обвиняемият съзнавал обществено-опасния характер на деянието си, предвид
отражението му върху действителността. Налице е и волевият момент, тъй
като се отнасял безразлично към настъпването на обществено-опасния
резултат, без да го желае пряко.
Поради изложеното, обвиняемият Д. Р. Р. следва да бъде
признат за виновен за извършено престъпление по чл.278„в” ал.1 пр.1 и 2 от
НК.
Съдът намира, че са налице основанията по чл.78„а” от НК за
освобождаването на обвиняемия Д.Р. от наказателна отговорност за
извършеното престъпление, с налагане на административно наказание глоба.
За извършеното престъпление се предвижда наказание лишаване от свобода
до три години или пробация, както и глоба от две хиляди до десет хиляди лв.
Към момента на извършване на деянието обвиняемият е бил пълнолетен, не е
осъждан и не е освобождаван от наказателна отговорност по реда на Раздел
ІV на Глава 8 от НК. С деянието не са причинени имуществени вреди,
подлежащи на възстановяване. В случая не е налице никоя от предпоставките
по чл.78„а” ал.7 от НК, които изключват приложението на института за
освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание.
6

Предвид горното, на основание чл.78„а” ал.1 от НК
обвиняемият Д.Р. следва да бъде освободен от наказателна отговорност за
извършеното от него престъпление по чл.278„в” ал.1 пр.1 и 2 от НК и да му се
наложи административно наказание глоба.
При индивидуализацията на наказанието, като смекчаващи
отговорността обстоятелства следва да се отчетат чистото съдебно минало на
обвиняемия, полагането на общественополезен труд и изразеното критично
отношение към извършеното. Няма отегчаващи вината обстоятелства.
При значителен превес на смекчаващите отговорността
обстоятелства, както и с оглед имущественото състояние на обвиняемия Д.Р.,
съдът счита, че следва да му се наложи административно наказание глоба в
размер 2000 (две хиляди) лв. В този размер, наказанието ще бъде достатъчно
за постигане целите по чл.12 от ЗАНН както по отношение на специалната,
така и на генералната превенция. Това наказание съответства както на
обществената опасност на дееца, така и на тежестта на извършеното
престъпление.
Обвиняемият следва да възстанови и направените съдебни
разноски.
Мотивиран така и на основание чл.378 ал.4 т.1 от НПК, съдът
постанови решението си.
Председател:

7

Номер на акта:	3
Дата:	14 януари 2022 г. (в сила от 1 февруари 2022 г.)
Съдия:	Свилен Сирманов

Дело:	20214500200533
Тип на делото:	Административно наказателно дело
Дата на образуване:	15 юли 2021 г.

Решение по дело №533/2021 на Окръжен съд - Русе

Съдържание на акта

Съдържание на мотивите