РЕШЕНИЕ
№ 251
гр. Търговище , 03.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ в публично заседание на
осми юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Тодор Ив. Димитров
при участието на секретаря Красимира Ал. Кирилова
като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно
наказателно дело № 20213530200458 по описа за 2021 година
Производството е образувано е по жалба на Н.К. от гр.Т. против НП №
150/10.06.2020г. издадено от Кмета на Община Търговище. Считайки същото
за постановено в нарушение на закона, жалбоподателя моли НП да бъде
отменено, алтернативно да бъде прието, че нарушението е маловажно. В с.з.
поддържа жалбата чрез пълномощник. Претендира разноски за адвокатско
възнаграждение.
Ответника по жалбата, счита същата за неоснователна и пледира за
потвърждаване на наказателното постановление. Претендира разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и по реда на чл.60,
ал.1 от ЗАНН. Същата е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
На 05.05.2020г. в 16.00ч. в гр.Търговище на територията на парк Б. о.,
южната страна на Художествена галерия „Н. М.“ жалбоподателката
употребявала семки и изхвърляла отпадъците от тях на земята. Поведението й
било забелязано от служители на Община Търговище-свидетелите Б.В. и Р.Д..
1
За установеното на жалбоподателката бил съставен АУАН №
100038/05.05.2020г. Акта е подписан от жалбоподателката с вписване от нея,
че няма възражения. В предвиденият за това срок от жалбоподателката е
постъпило писмено възражение. АНО приел същото за неоснователно. Въз
основа на този акт на 10.06.2020г. Кмета на Община Търговище издал НП №
150 с което за нарушение на чл.18, ал.1, т.1 от Наредбата за поддържане и
опазване на общественият ред, чистотата и общественото имущество на
територията на Община Търговище и на основание чл.18, ал.2 от същата
Наредба наложил на жалбоподателката „глоба“ в размер на 300лв.
Горната фактическа обстановка се установи от приложените по делото
писмени доказателства и от показанията на свидетелите Б. И., Р.Д. К.Д..
По делото е представена горепосочената Наредба. Съгласно чл.18,
ал.1, т.1 от същата се забранява хвърлянето на угарки, кибритени и цигарени
кутии, автобусни билети, отпадъци от семки, фъстъци и други по тротоарите,
улиците, площадите, стълбищата на сградите и други обществени места.
От показанията на свидетелите Б. И., Р.Д. К.Д. и писмените
доказателства по делото безспорно се установи, че жалбоподателката е
хвърляла отпадъци от семки на обществено място в гр.Търговище на
10.06.2020г. в гр.Търговище.
Съдът не даде вяра на показанията на свидетелите Д. В. и Д. А., че
жалбоподателката не е хвърляла отпадъци от семки, тъй като тези свидетелки
са познати със жалбоподателката и са заинтересовани от изхода на
настоящото дело.
Наредбата няма собствено тълкувание какво е „Обществено място“.
Такава разпоредба няма и в ЗМСМА въз основа на който е издадена
Наредбата. Такава разпоредба има в Закона за здравето съгласно който
"Обществени места" по смисъла са всички места, които са обществено
достъпни и/или предназначени за обществено ползване. Предвид горното
съдът прие за безспорно доказано, че жалбоподателката формално е
извършила нарушение на чл.18, ал.1, т.1 от горепосочената Наредба, което
води до санкциониране на основание чл.18, ал.2 от същата Наредба.
Възражения на жалбоподателката са неоснователни. Процесното
2
нарушение е доказано по безспорен и категоричен начин. Няма процесуални
нарушения допуснати при реализирането на административнонаказателната
отговорност. Видно от приложената Заповед № З-01-518/15.07.2019г. на
Кмета на Община Търговище процесният АУАН е съставен от надлежно
оправомощен служител за това – Б.В.. Акта е съставен в присъствието на
свидетели очевидци на извършване на нарушението и неговото установяване.
Безспорно е установено, че мястото на нарушението е обществено място.
Закона за управление на отпадъците е неотносим към настоящият спор, тъй
като е нарушена Наредбата на Община Търговище. Съгласно §4,т.3 от
Наредбата същата се издава на основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА, а не на
основание Закона за управление на отпадъците.
Предвид младата пълнолетна възраст на нарушителката,
обстоятелството, че това е първо по ред нарушение, липсата на данни
количеството на отпадъците да е било значително, предвид вида и характера
на отпадъка, то очевидно случаят има белезите на маловажен такъв и АНО не
е следвало да издава НП, а само да предупреди нарушителката. Като е издал
оспореният акт наказващият орган е нарушил закона.
Предвид горното се налага извода, че процесното НП е
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
От жалбоподателката е направено искане за присъждане на разноски за
адвокатско възнаграждение. С оглед изхода на делото и разпоредбата на чл.
63, ал. 3 от ЗАНН е основателно. От представеното пълномощно е видно, че
направените разноски възлизат на 400 лева- адвокатско възнаграждение.
Предвид разпоредбата на чл.7, ал.2, т.2 от Наредба № 1/09.07.04 г за
минимални размери на адвокатските възнаграждения, то не е налице
прекомерност на разноските. При така изложеното, съдът намира, че
ответната страна следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя
направените от него разноски по делото в посочения размер.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 150/10.06.2020г. на Кмета на
3
Община Търговище, с което на Н. Г. К. с ЕГН ********** от гр.Т., ул.Ц. О. №
**, ет.*, ап.* на основание чл.18, ал.2 от Наредбата за поддържане и опазване
на общественият ред, чистотата и общественото имущество на територията на
община Търговище е наложено наказание “глоба” в размер на 300 лв., КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Община Търговище представлявана от кмета д-р Д. Д., да
заплати на Н. Г. К. с ЕГН ********** от гр.Т., ул.Ц. О. № **, ет.*, ап.* сумата
от 400лева, представляващи направени по делото разноски за адвокатско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Търговище по реда на ЗВАС в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4