РЕШЕНИЕ
№ 323
гр. Шумен, 05.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично
заседание на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Валентина Люб. Тонева
при участието на секретаря Й. Р. К.
като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно
наказателно дело № 20223630201306 по описа за 2022 година
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №РД-05-12 от 30.05.2022г. на Директор на
РЗИ Шумен, с което на основание 35 ал.3 т 2 пр. 4 вр ал. 1 т.12 и чл. 36 ал.2 от ЗЗВВХВС
на „Е.“ ООД,ЕИК ********** седалище и адрес на управление с.Вълнари, община
Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., е наложена имуществена санкция в размер на
5000лв. , за нарушение на чл.4а,т.1, вр. чл. 35 ал.1 т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл.
17 , пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008 относно
класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за
отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/
2006г.
Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление, като излага
доводите си за това в жалбата си, като в условията на евентуалност желае приложение на чл.
28 от ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован,не се явява, като изпраща
процесуален представител. За АНО, редовно призовани, се явява представител.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално
допустима.
Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства, както
и доводите на жалбоподателя, изложени в жалбата, намира за установено от фактическа
страна следното:
„Е.“ ООД, ЕИК **********, седалище и адрес на управление с.Вълнари, община
Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., извършва търговска дейност в стопанисван от него
обект – супермаркет, находящ се в гр. Шумен, на бул.“С.В.ки“ № 41.
На 21.03.2022г., по повод постъпил сигнал за предлагани в обекта продукти –
дезинфектанти без разрешение за пускане на пазара, главен инспектор А. Ж. П. извършила
проверка в присъствие на К. А. - служител на РЗИ Шумен, в обект супермаркет, находящ
се в гр. Шумен, на бул.“С.В.ки“ № 41, стопанисван от дружеството - жалбоподател.
За извършената проверка длъжностни лица от РЗИ– Шумен съставили КП № 498
от 21.03.2022г.
Проверяващите установили, че в търговската част на обекта се предоставят срещу
заплащане химични смеси, които нямат поставен етикет на български език:
Domestos, бар код 8690637895166, идентификационна маркировка 300921 10:00 ES
1
L6 в опаковка със зелен цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за
затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ
околна среда) - 50 бр.;
Domestos, бар код 8690637895838, идентификационна маркировка 150122 14:32 ES L6 в
опаковка с бял цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне,
недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда) -
бр.;
40
PORCOZ EKSTRA GUCLU YAG COZUCU, бар код 8690802037988, идентификационна
маркировка P.D.: 26/05/21 13:49, E.D.: 26/05/24 в опаковка с вместимост 1 л,
приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05 (символ корозия) -
32 бр. Химичната смес, класифицирана в клас на опасност „Корозия на кожата“,
категория 1A с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния на
кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за безопасност,
издание 1, II стр. от 10.09.2021 г., издаден от „В.“ ООД, гр, Свиленград, РБългария;
PORCOZ EKSTRA GUCLU PAS VE KIREC GUCLU, бар код 8690802028528,
идентификационна маркировка P.D.: 16/10/21 06:37, E.D.: 16/10/24 в опаковка с
вместимост 1 л, приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05
(символ корозия) - 41 бр. Химичната смес, класифицирана в клас на опасност „Корозия на
кожата“, категория 1А с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния
на кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за
безопасност, издание 1, 12 стр. от 20.12.2020 г., издаден от „В.“ ООД, гр. Свиленград,
РБългария;Проверяващите констатирали, че описаните химични смеси са без етикети на
български език.
В КП № 498 от 21.03.2022г. е отразено, че дистрибуторът, доставчикът „Е.“
ООД предоставя на пазара срещу заплащане хим. смес, която не е етикетирана на
български език. Върху опаковките на производителя е налична пиктограма за опасност .
В момента на проверката не бил предоставен информационен лист за
безопасност на хим. смеси .
С констативния протокол били дадени предписания на осн. чл. 26, ал.8 от
ЗЗВВХВС, да се предоставят информационните листи за безопасност на продуктите и
информация за доставчика на химичните смеси – документи придружаващи доставката на
посочените партиди.
КП № 498 от 21.03.2022г. бил подписан от упълномощен представител на
дружеството, без отразени възражения.
С писмо от търговеца били представени исканите документи- информационни
листи.
На 01.04.2022г., въз основа на извършената документна проверка на
предоставените от „Е.“ ООД документи, бил изготвен Констативен протокол от
01.04.2022г., в който било констатирано относно химичните смеси - PORCOZ EKSTRA
GUCLU YAG COZUCU и PORCOZ EKSTRA GUCLU PAS VE KIREC GUCLU, че съгласно
представените ИЛБ химичните смеси-обезмаслител и смес за премахване на ръжда и котлен
камък, са класифицирани в клас на опасност „ корозия на кожата „ ,категория 1 Ас
предупреждение за опасност Н314 „Причинява тежки изгаряния на кожата и сериозно
увреждане на очите“ Констатирано било , че не са представени информационни листи за
безопасност на химичните смеси :
Domestos, бар код 8690637895166, идентификационна маркировка 300921 10:00 ES
L6 в опаковка със зелен цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за
затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ
околна среда);
Domestos, бар код 8690637895838, идентификационна маркировка 150122 14:32 ES
L6 в опаковка с бял цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за
затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ
околна среда).
В Констативен протокол от 01.04.2022г. е посочено, че икономическият оператор„Е.“
ООД в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2, т.20 от регламент ЕО №
1272/2008г на ЕП и съвета от 16 декември 2008г. е предоставил химични смеси в
търговската част на супермаркет „Е.“, съдържащи се в опаковка и класифицирани като
опасни, без поставен върху опаковката етикет на български език, с което не е изпълнил
задължението си за представяне на информация за опасност посредством етикета. Със
същия КП е дадено предписание да не се предлагат описаните химични смеси до
отстраняване на несъответствията .
2
Дадено е предписание – да не се предлагат описаните химични смеси до
отстраняване на констатираните несъответствия.
С писмо изх. № 96-00-19-3 от 08.04.2022г управителят на дружеството бил поканен
да се яви в РЗИ за съставяне на АУАН и предявяване в периода от 26.04.22 до 29.04.22г.
На 29.04.2022г. бил съставен АУАН № 0156 срещу дружеството – жалбоподател за
нарушение на чл.4а, т.1, вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17 , пар.2
от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008 относно класифицирането,
етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви
67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/2006г., за това, че „Е.“
ООД, в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2, т.20 от регламент ЕО №
1272/2008г на ЕП и съвета от 16 декември 2008г е предоставил химични смеси,
съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни, без поставен етикет на
български език, с което не представил информация за опасност посредством етикета.
Актът е съставен в присъствието на представител на дружеството, на който е
връчен. При предявяване на акта не са отразени възражения. Възражения не са депозирани
и в законоустановения срок.
Въз основа на съставения акт и съобразявайки материалите в административно-
наказателната преписка, административно-наказващият орган издал обжалваното
Наказателно постановление №РД-05-12 от 30.05.2022г. на Директор на РЗИ Шумен, с което
на основание 35 ал.3 т 2 пр. 4 вр ал.1, т.12 и чл. 36 ал.2 от ЗЗВВХВС на „Е.“ ООД,ЕИК
**********, седалище и адрес на управление с.Вълнари, община Н.Козлево,
представлявано от Ш.Ш.В., е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв., за
нарушение на чл.4а, т.1 вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17, пар.2
от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г. относно
класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за
отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО №
1907/2006г., а именно за това, че икономическият оператор „Е.“ ООД, в качеството си на
дострибутор по смисъла на чл.2 т.20 от регламент ЕО № 1272/2008г. на ЕП и съвета от 16
декември 2008г., е предоставил химични смеси, съдържащи се в опаковка и класифицирани
като опасни, без поставен етикет на български език, с което не представил информация за
опасност посредством етикета.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото
гласни доказателства, както и от присъединените писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът установи от правна страна
следното:
Преди преценката за материалната законосъобразност на обжалваното наказателно
постановление, съдът извърши проверка и констатира, че процесният АУАН и обжалваното
НП са издадени от материално компетентни лица по смисъла на закона. На дружеството
жалбоподател е съставен акт и е издадено наказателно постановление за нарушение чл.4а,
т.1 вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17, пар.2 от Регламент №
1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г. относно класифицирането, етикирането и
опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и
1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/2006г.
Съгласно нормата на чл.1, ал.1 от ЗЗВВХВС, законът урежда правата и
задълженията на физическите и юридическите лица, които произвеждат, пускат на пазара,
употребяват, съхраняват и изнасят химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в
изделия и смеси, с цел защита на човешкото здраве и опазване на околната среда;
Според чл. 4а,т.1 от ЗЗВВХВС, лицата по чл. 1, т.1 са длъжни да произвеждат,
пускат на пазара, употребяват, съхраняват и изнасят химични вещества в самостоятелен вид,
в смеси или в изделия и/или смеси по начин, който предотвратява или ограничава вредното
им въздействие върху човешкото здраве и околната среда в съответствие с изискванията на
този закон, подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане и регламентите,
посочени в чл. 1, т. 3;
Нормата на чл. 35 ал.1 т.12 от ЗЗВВХВС регламентира, че се наказва лице, което не
изпълни задълженията за предоставяне на информация за опасности от химични вещества
и/или смеси посредством етикета по реда на чл. 17 - 27 и чл. 30 - 33 от Регламент (ЕО) №
1272/2008 (CLP);
Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г., в чл. 4, пар.4
посочва, че, когато вещество или смес е класифицирано(а) като опасно(а), доставчиците
осигуряват етикетиране и опаковане на веществото или сместа в съответствие с дялове III и
IV, преди да го пуснат на пазара.
3
Съобразно чл. 17 , пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември
2008г. етикетът се изписва на официалния(те) език(ци) на държавата(ите)-членка(и), в
която(които) веществото или препаратът се пуска на пазара, освен ако въпросната(ите)
държава(и)-членка(и) не предвиди(ят) друго. Доставчиците могат да използват върху
етикетите повече езици, отколкото изискват държавите-членки, при условие че на всички
езици се изписва една и съща информация.
Съдът с оглед на показанията на свидетелите, приложените писмени доказателства,
установеното по време на проверката, извършена на 21.03.2022г., приема за безспорно, че в
проверения търговски обект, в търговската част на обекта се предоставят срещу заплащане
химични смеси , които нямат поставен етикет на български език:
Domestos, бар код 8690637895166, идентификационна маркировка 300921 10:00 ES
L6 в опаковка със зелен цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за
затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ
околна среда) - 50 бр.;
Domestos, бар код 8690637895838, идентификационна маркировка 150122 14:32 ES L6 в
опаковка с бял цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне,
недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда) -
бр.;
40
PORCOZ EKSTRA GUCLU YAG GUCLU, бар код 8690802037988, идентификационна
маркировка P.D.: 26/05/21 13:49, E.D.: 26/05/24 в опаковка с вместимост 1 л,
приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05 (символ корозия) -
32 бр. Химичната смес класифицирана в клас на опасност „Корозия на кожата“,
категория 1A с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния на
кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за безопасност,
издание 1, II стр. от 10.09.2021 г., издаден от „В.“ ООД, гр, Свиленград, РБългария;
PORCOZ EKSTRA GUCLU PAS VE KIREC GUCLU, бар код 8690802028528,
идентификационна маркировка P.D.: 16/10/21 06:37, E.D.: 16/10/24 в опаковка с
вместимост 1 л, приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05
(символ корозия) - 41 бр. Химичната смес класифицирана в клас на опасност „Корозия на
кожата“, категория 1А с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния
на кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за
безопасност, издание 1, 12 стр. от 20.12.2020 г., издаден от „В.“ ООД, гр. Свиленград,
РБългария;
Това обстоятелство се потвърждава и от приложените по делото писмени
доказателства. При преценка на събраните в хода на съдебното производство гласни
доказателства, чрез разпита на актосъставителя П. и свидетеля по акта А., съдът намира, че
същите следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е присъствал по
време на извършване на проверката и пресъздава пряко възприетите от него факти и
обстоятелства. Освен това, показанията им са еднопосочни, непротиворечиви,
кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия, събран по делото доказателствен
материал. Тези свидетели не може да се считат за заинтересувани или предубедени, при
което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема
същите за достоверни и правдиви.
Съдът кредитира показанията на св. А.А. и св. Р. в частта относно изявленията им,
че в тяхно присъствие е била извършена проверка от РЗИ. Същевременно съдът не
кредитира показанията им в частта относно твърденията, че на част от препаратите е имало
етикет на български език. Съдът намира, че това се опровергава от факта, че именно св. А. е
подписала КП № 498 от 21.03.2022г., без да е отразила някакви възражения, и че за тези
свидетели е налице пристрастие, доколкото и към момента са служители на „Е.“ ООД.
Съдът намира за неоснователно възражението наведено с жалбата за нарушено право
на защита. При извършената служебна проверка съдът установи, че при издаването на
обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, обуславящи неговата отмяна. Нарушението е описано достатъчно
ясно, като позволява на санкционираното лице да разбере какво нарушение се твърди, че е
извършило. В АУАН и в НП, е отразено, че нарушението е установено „ при извършена
проверка на 21.03.20222 в супермаркет „Е.“, намиращ се в гр. Шумен ,бул. „С.В.ки“ № 41,
стопанисван от „Е.“ ООД „
Съдът намира за неоснователно и възражението за липса на ясно посочване кое
именно съдържание липсва и за липса на конкретно посочена хипотеза на чл. 4, ал.1 от
ЗЗВВХВС. По ясен начин както в АУАН така и в НП е посочено, че е констатирано че в
обекта „се предоставят срещу заплащане химични смеси …..“ .Икономическият оператор
4
„Е.“ ООД, в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2 т.20 от регламент ЕО №
1272/2008г. на ЕП и съвета от 16 декември 2008г е предоставил химични смеси,
съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни, без поставен етикет на български
език, с което не представил информация за опасност посредством етикета.
Съдът не споделя възражението на жалбоподателя, за наличие хипотезата на чл. 28
от ЗАНН. Видно от изложените фактически твърдения е, че в случая е налице предлагане
химични смеси съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни без поставен
етикет на български език, които биха могли да причинят значителни вредоносни последици
върху здравето на клиентите.
Неизпълнението на задължението по чл.4а, т.1 вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр.
чл. 4, пар.4, вр. чл. 17, пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември
2008 е скрепено със санкция, предвидена в чл. 35 ал.3.т2 пр.4 от ЗЗВВХВС , като за
нарушенията по ал. 1 физическите лица се наказват с глоба, а юридическите лица - с
имуществена санкция, в размер, както следва по т. 3, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 21, 24, 26а,
26б, 34, 36 и 37 - от 5000 до 50 000 лв.
В случая АНО е наложил минималния размер на санкцията поради което, съдът
намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Предвид направеното искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съдът съобрази обстоятелството, че съгласно разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в
съдебните производства по обжалване на наказателно постановление страните имат право
на разноски по реда на АПК. Относно размера на разноските разпоредбата на чл.63д, ал.3 от
ЗАНН предвижда, че в полза на юридически лица, които са били защитавани от
юрисконсулт /какъвто е настоящия случай/, се присъжда възнаграждение в определен от
съда размер, който не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело,
определен по реда на чл.37 от Закона за правната помощ.В тази връзка съдът, като съобрази
посочената разпоредба, както и обстоятелството, че настоящото производство не се
отличава с фактическа и правна сложност, както и че наказателното постановление е било
потвърдено изцяло, намира, че размерът на юрисконсултското възнаграждение следва да
бъде 80 лева.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Потвърждава наказателно постановление №РД-05-12 от 30.05.2022г. на
Директор на РЗИ - Шумен, с което, на основание чл.35, ал.3, т. 2, пр. 4, вр. ал. 1, т.12 и чл.
36, ал.2 от ЗЗВВХВС, на „Е.“ ООД, ЕИК **********, седалище и адрес на управление
с.Вълнари, община Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., е наложена имуществена санкция
в размер на 5000лв., за нарушение на чл.4а,т.1, вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС, вр. чл. 4,
пар.4, вр. чл. 17, пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г.,
относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и
за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО №
1907/2006г. като правилно изаконосъобразно
ОСЪЖДА Е.“ ООД,ЕИК **********, седалище и адрес на управление с.Вълнари,
община Н.Козлево, ул. „Г.У. № **, да заплати на РЗИ - Шумен юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80.00лв. (осемдесет лева).
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
5