Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 314/11.06.2018
г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в
публично заседание на осми юни през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: Огнян
Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря А*** Л*** и с участието на прокурор Галя
Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от
съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно дело № 277 по описа на съда за 2018г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно
производство е Решение №55 от 16.04.2018 г. по АНД № 588 по описа за 2017г. на
Районен съд – Лом, с което е потвърдено наказателно
постановление № 14 от 17.10.2017год. на Директора на Регионална инспекция по
околната среда и водите – Монтана /РИОСВ – Монтана/, с което на П.С.П. с ЕГН * в
качеството му на кмет на Кметство с.Р*** ,
общ. Вълчедръм, обл.Монтана е наложено административно наказание - глоба в
размер на 1400.00лева /хиляди и четиристотин лева/, за нарушение по чл.112,
ал.1, т.1 от ЗУО.
Касационният жалбоподател П.С.П.
в качеството му на кмет на Кметство с.Р*** , общ. Вълчедръм, редовно призован,
не се явява, не се представлява и не излага становище по жалбата..
Ответника по
касационната жалба Директора на РИОСВ – Монтана, в писмено възражение против
касационната жалба и по съществото на делото в писмена защита, оспорва жалбата
и моли решението да остане в сила, поради липса на сочените касационни
основания за отмяна на същото.
Окръжна прокуратура –
Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето производство, чрез
представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че жалбата е
неоснователна и атакуваното решение следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение
е неблагоприятно, при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната
проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и
становищата на страните, прие следното: касационните основание, които са
заявени и поддържани пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на
материалния закон и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което е потвърдил
издаденото наказателно постановление, съставът на Районен съд – Лом е приел от
фактическа страна, че с КП № УО мм,ма,бг,цп -10/04.04.2017 год., служители на РИОСВ
Монтана при извършване на планова проверка на населените места в Община
Вълчедръм – конкретно за с. Р*** констатирали замърсени терени от битови отпадъци,
СО, БО и отпадъци от опаковки, подробно описани в констативния протокол, в
изпълнение задълженията на кмета, регламентирани в чл. 19, ал.3, т. 15 от ЗУО.
На 04.04.2017год., при извършена теренна
проверка от експерти на РИОСВ – Монтана на територията на с. Р*** , общ.
Вълчедръм, обл. Монтана, експертите констатирали замърсявания в границите на
населеното място и конкретно в участъците – входа на населеното място от страната на гр.
Вълчедръм, преди моста, вдясно от пътя – замърсена площ от около 500 кв.м., със
смесени битови отпадъци /СБО/ и разпилени отпадъци от опаковки; на ул. „П*** ”,
около спирката до № *** – замърсен терен с площ около 1 дка – разпилени СБО; на
ул. „Д*** и първа”, вляво, преди моста, замърсен терен с площ от около 1 дка –
разпилени СБО; на около 80 м. след моста вляво – замърсена площ от около 200
кв.м. – СБО, биоразградими и разпилени отпадъци от опаковки; терен до ул. „П***
и о***” в сухото дере замърсена площ от около 200 кв.м. – разпилени отпадъци от
опаковки; на ул. „П*** ” № * – замърсен терен с площ от около 200 кв.м. с
купчини СБО и разпилени отпадъци от опаковки и в края на селото, посока Р*** дол,
вдясно на полски път – купчини СБО, строителни и биоразградими отпадъци –
пластмасови и стъклени бутилки, тор, пликове, чували – замърсена площ около 500
кв.м., за които кметът на Кметство с.Р*** не е издавал предписания за
почистването им и не е съставял актове на виновните лица, причинили
замърсяванията.
В хода на съдебното следствие от събраните
писмени и гласни доказателства въззивния съд е установил, че касатора е
извършил установеното с АУАН №УОмм-4/21.04.2017г. и издаденото въз основа на
него Наказателно постановление № 14 от
17.10.2017год. на Директор РИОСВ-Монтана, нарушение на разпоредбата на
основание чл.112 ал.1 т.1 от ЗУО. Въззивния съд е приел нарушението и
съпътстващата фактическа обстановка за безспорно установени, което го е
мотивирало да потвърди обжалваното наказателно постановление.
Настоящият касационен състав не споделя развитите от касатора доводи, че при постановяване на въззивното решение неправилно е приложен материалния закон и са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Тъй като от правна страна обосновано и в съответствие със събраните доказателства –писмени и гласни такива, в мотивите си въззивния съд е приел, че по безспорен начин е установено извършеното нарушение на разпоредбата на чл.112 ал.1 т.1 от ЗУО, както от обективна, така и от субективна страна. Фактическите обстоятелства свързани с извършената проверка са установени от въззивния съд въз основа на показанията на разпитаните свидетели, чиито показания анализирани по отделно и в съвкупност със събраните по делото писмени доказателства установяват безспорно извършеното административно нарушение. При наличието на безспорното обстоятелство, че със Заповед №1429 от 24.11.2015год. на Кмета на Община Вълчедръм на л.13 от делото издадена на основание чл.112, ал.1 ЗУО, кметовете на кметства конкретно под номер 6 – кмета на Кметство с Р*** общ.Вълчедръм е овластен със задълженията и контрола по дейностите, свързани с управление на околната среда и контрола по управление на отпадъците, следва да се приеме, че административно наказаното лице в качеството му на кмет на Кметство с Р*** е в кръга на лицата, които съгласно чл.112, ал.1, т.1 от ЗУО има задължения, респективно при неизпълнение на тези задължения носи и административнонаказателна отговорност на основание чл.151, ал.1, т.4 от ЗУО .
Съставеният акт за установяване на
административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно
постановление отговарят изцяло на изискванията на чл. 42 от ЗАНН и чл. 57 от ЗАНН. В същите са описани достатъчно ясно нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено. Ето защо, за нарушителя не е имало
неяснота относно вмененото му нарушение и същият е могъл да организира и
реализира правото си на защита в пълен обем, както в хода на
административно-наказателното производство, така и в производството пред съда.
Настоящият състав на касационната инстанция намира, че с издаденото наказателно
постановление законосъобразно е ангажирана административно наказателната
отговорност на наказаното длъжностно лице, като правилно е определен и размера
на наложената глоба – съгласно определения в нормата на чл.151, ал.1 от ЗУО
минимум.
Настоящият касационен състав намира,
че при постановяване на обжалваното решение не е допуснато нарушение на
материалния закон, тъй като е приложена диспозицията на материално правната
норма, както и на процесуалните правила.
Въззивният съд е анализирал наличните доказателства,
като правилно е приложил закона, анализирайки правилно и законосъобразно
административно наказателните разпоредби по ЗУО.
В обобщение на изложеното касационата инстанция не
констатира наличието на поддържаните от касатора основания за отмяна на
проверяваното решение на Районен съд – Лом, други такива не бяха установени и
при служебно дължимата проверка по чл.218, ал.2 от АПК, поради което решението
следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
По изложените съображения на основание
чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав
на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №55
от 16.04.2018 г. по АНД № 588 по описа за 2017г. на Районен съд – Лом, с което е
потвърдено наказателно постановление № 14 от 17.10.2017год. на Директора на
Регионална инспекция по околната среда и водите – Монтана, като правилно и
законосъобразно.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: