Р Е Ш Е Н И Е
№1884/23.10.2020г.
Град Пловдив, 23.10.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ХХІІ
касационен състав, в публично заседание на двадесет и четвърти септември , две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Анелия Харитева
Членове: Стоил Ботев
Георги Пасков
при секретар Севдалина Дункова и с
участието на прокурора Иляна Джубелиева, като разгледа докладваното от съдия Ботев
к.а.н.д. № 2034 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Касационно производство по чл.63 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба на
председател на Държавна агенция
за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ против решение № 1005 от 26,06,2020 г., постановено по а.н.д.
№ 62 , 18-ти наказателен състав по описа на Пловдивския районен съд за 2020
година, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № НЯСС-225
от 21.11.2019г., издадено от заместник – председател на Държавна агенция
за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на „Сдружение за напояване
Правище“, със седалище и адрес на управление: с. Правище 4199, община
Съединение, обл. Пловдив, ЕИК:*********, представлявано от К.В.К. – председател
на сдружението, на основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за
водите /ЗВ/ е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер
на 10 000 /десет хиляди/ лева за нарушение по чл.190а, ал.2, вр. чл.190а, ал.1,
т.3 от ЗВ.
Според касатора обжалваното решение е
неправилно , необосновано и постановено при неизяснена фактическа обстановка и
съществени процесуални нарушения. Твърди се, че по никакъв начин не е нарушено
правото на защита на ответната страна.
Ответникът – „Сдружение за напояване
Правище“, със седалище и адрес на управление: с. Правище 4199, община
Съединение, обл. Пловдив, ЕИК:*********, редовно призовано не се явява и не
излага становище по същество .
Представителят на Окръжна прокуратура
Пловдив дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд Пловдив, ХХІІ
касационен състав, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл.211,
ал.1 АПК, от страна по делото, за която решението е неблагоприятно, поради
което е процесуално допустима, а
разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК,
във връзка с чл.63, ал.1 ЗАНН, е основателна поради следните съображения:
Районният съд е приел, че на
29.05.2019г. е извършена проверка на
язовир „ПИ *******“ находящ се в същия поземлен имот ПИ *******, в землището на с.
Правище, община Съединение, собственост на „Сдружение за напояване Правище“.
Вследствие на проверката, чрез оглед и обход на малка язовирна стена и
съоръженията към нея, както и преглед на документацията от експлоатацията било
установено, че основният изпускател е неизправен, че по изходната шахта на
основния изпускател нямало видими следи от извършени ремонтни дейности и същата
се пълни с вода, като също така не бил представен и протокол от извършени
манипулации със затворния орган на основния изпускател, като контролните органи
приели, че не е било изпълнено от собственика на язовира, задължителното
предписание, дадено в констативен протокол №07-01-155/ 01.11.2018г. на Главна
дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а именно: „Да се
представи протокол от извършени манипулации, със затворния орган на основния
изпускател, с цел установяване на пропускателната способност и техническото и
експлоатационното състояние на същия, със срок за изпълнение 30.11.2018г.“
Посочено е че Констативният протокол
№07-01-155/01.11.2018г., с който било издадено самото предписание бил връчен на
лицето Е.А.П.на 13.11.2018г., като той бил вписан в него като председател на
сдружението, поради което присъствал в същото качество и на последващата
проверка, обективирана с КП №07-01-86/ 29.05.2019г., с който било отбелязано,
че предписанието в първия протокол не било изпълнено.
Въпреки това впоследствие с покана с
изх.№ 85-02-193/1/12.08.2019г. било поканено лицето К.В.К., а в нея било
прието, че той е председател на „Сдружение за напояване Правище“, като на
последния било указано да се яви на 19.08.2019г. в 10:00 часа в регионален
отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ – Южна Централна
България при ДАМТН за съставяне и
връчване на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ по
Закона за водите във връзка с издаденото предписание на представляваното от
него „Сдружение за напояване Правище“.
На 19.08.2019г. представителят на
сдружението К.В.К. не се явил и АУАН №07-046/19.08.2019г. бил съставен в негово
отсъствие, на 26.08.2019г. препис от
него бил връчен на К.. В законоустановения срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН К.
депозирал писмено възражение, но то било
прието за неоснователно от административно наказващия орган /АНО/, като въз
основа на съставения акт било издадено и обжалваното НП. На
стр. трета от възражението си К. собственоръчно сочи , че „все още фигурира в
Търговския регистър , като председател на сдружението….“
Решението е неправилно.
Въз основа на правилно установени факти и след
преценка на всички събрани по делото доказателства районният съд е направил необосновани
и несъответни на материалния закон изводи, които не се споделят от настоящата
инстанция.
РС
е кредитирал напълно изложеното в писмената защита на адв. М.-процес.представител
на сдружението , но не е обсъдил събраните по делото писмени доказателства ,
вкл. и решенията на ПОС - търговско отделение по Фирмено дело № 3933/2006г. От
внимателния прочит на горните решения се
установява , че от 2006г. и до
момента председател на сдружението е К. К..
Безспорно е установено , че К. е бил
поканен за съставянето на АУАН , получил
е акта и подал възражение срещу него, в което собственоръчно сочи , че „все още фигурира в Търговския регистър , като председател на
сдружението….“.
Касационната инстанция намира, че по
никакъв начин не е нарушено правото на защита на „Сдружение за напояване
Правище“, със седалище и адрес на управление: с. Правище 4199, община
Съединение, обл. Пловдив, ЕИК:*********, представлявано от К.В.К. – председател
на сдружението, поради което счита , че неправилното приложение на материалния закон налага отмяна на оспореното съдебно решение и
постановяването на друго с поето се потвърди оспореното НП, поради което и на
основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен
състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1005 от 26,06,2020
г., постановено по а.н.д. № 62 , 18-ти наказателен състав по описа на
Пловдивския районен съд за 2020 година И ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление Наказателно постановление /НП/ №
НЯСС-225 от 21.11.2019г., издадено от
заместник – председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
/ДАМТН/, с което на „Сдружение за напояване Правище“, със седалище и адрес на
управление: с. Правище 4199, община Съединение, обл. Пловдив, ЕИК:*********,
представлявано от К.В.К. – председател на сдружението, на основание чл.201,
ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите /ЗВ/ е наложено административно
наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за
нарушение по чл.190а, ал.2, вр. чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: