Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1376 21.10.2020 г.
град Бургас
Административен
съд – Бургас, дванадесети
състав, на двадесет и първи октомври две хиляди и двадесета година в закрито заседание
в следния състав:
Председател:
Диана Ганева
при секретаря Й. Б. като
разгледа докладваното от съдия Ганева
административно дело номер 2118 по
описа за 2020 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 297 ал.1 от АПК.
Образувано е
по жалба на „Горстрой“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.София, ж.к.“Хаджи Димитър“ бл.128, вх.“Б“, ет.1, представлявано от
управителя С. Г. Л.против Заповед
№ РД-01-12/08.01.2016г. на кмета на Община Царево, с която е наредено да бъде
премахнат установения незаконен строеж: „четири броя едноетажни сгради“,
находящи се в поземлени имоти с идентификатори: ПИ 00878.501.451 (УПИ VІ,
кв.60), ПИ 00878.501.452 (УПИVІІ, кв.60); ПИ 00878.501.459(УПИ ХІV, кв.60) и ПИ
00878.501.460 (УПИ ХV, кв.60) КК на гр.Ахтопол, извършен от „Горстрой“ ООД. С
жалбата се прави искане да се отменят обжалваните действия на органа по
изпълнението, както и особено искане по чл.297, ал.4 от АПК, да се разпореди
спиране на изпълнението до произнасяне по жалбата с влязъл в сила съдебен акт.
С Разпореждане от 13.10.2020г. съдът е
задължил Община Царево да представи незабавно цялата преписка, надлежно заверена.
В изпълнение на указанията по делото е постъпила преписката.
С Определение №2005/13.10.2020г. съдът е
оставил без уважение искането на дружеството за спиране изпълнението на
оспорената заповед до разрешаване на правния спор по настоящото дело.
С Разпореждане №4058/14.10.2020г., съдът е
указал на ответната община в срок от 24-часа от уведомяването да представят
доказателства относно допустимостта на жалбата, кога оспорената заповед е
влязла в сила, както и мотиви за обжалваното действие, тъй като съгласно
разпоредбата на чл.297, ал.3 от АПК, заедно с копие от преписката органът по
изпълнение изпраща до съда и мотиви за обжалваното действие.
В изпълнение указанията на съда по делото е
постъпило становище от Община Царево с
вх.№9040/20.10.2020г.
Съдът намира жалбата
за допустима. Същата е подадена срещу акт, включен в обхвата по чл. 294 от АПК, от страна в
производството, с признато с разпоредбата на чл.295 АПК право на жалба, в
срока, предвиден с нормата на чл.296, ал.1 АПК.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна. Съображенията за това са следните:
Със Заповед № РД-01-12/08.01.2016г. на кмета на Община
Царево (л.6 от делото), на основание чл.225а, ал.1, във вр. с чл.225, ал.2,
т.2 от ЗУТ, на „Горстрой“ ООД било
наредено да премахне незаконен строеж: „четири броя едноетажни сгради“, находящи се в поземлени имоти с
идентификатори: ПИ 00878.501.451 (УПИ VІ, кв.60), ПИ 00878.501.452 (УПИVІІ,
кв.60); ПИ 00878.501.459(УПИ ХІV, кв.60) и ПИ 00878.501.460 (УПИ ХV, кв.60) КК
на гр.Ахтопол, извършен от „Горстрой“ ООД. Изрично бил определен
и срок за доброволно изпълнение – един месец, считано от датата на влизане в
сила на акта. Заповедта е влязла в сила на 20.12.2017г., на която дата е постановено
решение №15780 по адм. дело № 6801/2017г. по опис на ВАС гр. София (л.40 – 41).
С последното е оставено в сила Решение от 05.04.2017г. по адм.дело №293/2016г.
на Административен съд – Бургас, с което е отхвърлена жалбата на „Горстрой“ ООД
против Заповед №
РД-01-12/08.01.2016г. на кмета на Община Царево.
На 11.08.2020г. кметът
на Община Царево издал заповед № РД-01-490/11.08.2020г. (л.42 – 43 от делото),
с която определил състав на комисия, която да извърши проверка по изпълнението
на Заповед № РД-01-12/08.01.2016г. на кмета на Община Царево, за резултатите от
проверката да състави протокол по образец, съгласно приложение №1 от Наредбата,
като при констатация за липса на доброволно изпълнение да проведе процедура по
принудително премахване на обекта. При необходимост от такава да проведе
предварително проучване, за което да състави протокол, съгласно чл.6, ал.1 от
Наредба за принудително изпълнение на заповеди за поправяне, заздравяване или
премахване на строежи или на части от тях на територията на Община Царево.
С протокол №1/26.08.2020г.
комисията констатирала, че обекта не е премахнат доброволно и следва да
пристъпи към действия по принудително изпълнение
На 31.08.2020г. кметът
на Община Царево издал Заповед
№РД-01-509/31.08.2020г., с която назначил работна група, която да определи
начина на изпълнение на премахването, да изготви количествено-стойностна
сметка, да определи срока, необходим за изпълнението на принудителното
премахване, да направи описание на дейностите за принудителното премахване. Със
същата заповед е определен срок до 28.09.2020г., в който комисията да изготви
протокол за предварително проучване по изпълнението на заповедта.
На 28.09.2020г.
комисията изготвила протокол №2 за предварително проучване на принудителното
изпълнение по премахване на обект, одобрен от кмета на Община Царево. (л.49).
Определила срок за премахването- една седмица, считано от датата на изготвяне
на протокола; начина на изпълнение; стойност (3972лв. с ДДС).
На 05.10.2020г. кметът
на Община Царево издал Заповед №РД-01-591/05.10.2020г. (л.67), като възложил
фактическото изпълнение по принудителното премахване на Кметство гр. Ахтопол.
Разпоредил заповедта да бъде съобщена чрез поставяне на информационното табло в
сградата на Община Царево и Кметство гр. Ахтопол.
До жалбоподателя било
изготвено уведомително писмо. По делото са представени и доказателства, че
между органа по изпълнението и жалбоподателя има приключил съдебен спор във
връзка с предаване на владението и иск за обезщетение.
При така установената
фактическа обстановка съдът намира жалбата за неоснователна.
Оспореният акт е
издаден от компетентен орган- орган по изпълнението.
По делото няма спор,
че оспорената заповед на кмета на Община Царево е влязла в сила и представлява
изпълнително основание по см. на чл. 268, т.1 от АПК. Същевременно с този акт е
определен и срок за доброволно изпълнение.
Съгласно разпоредбата
на чл. 225а, ал.3 от ЗУТ, ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно
в определения в нея срок, тя се изпълнява принудително от общината по ред,
определен с наредба на общинския съвет. В случая - Наредба за принудителното изпълнени на
заповеди за премахване на незаконни строежи от четвърта, пета и шеста категория
или на части от тях от Община Царево, приета с решение №407/4.12.2013г. (
наричана Наредбата).
Разпоредбата на чл.5,
ал.1 от посочения подзаконов нормативен акт задължава кмета на Община Царево, в
тридневен срок от изтичане на срока за доброволно изпълнение да определи
комисия, която да извърши проверка на строежа и при констатирана липса на
доброволно изпълнение да пристъпи към принудително такова. Това задължение е
изпълнено с издаването на Заповед № РД-01-490/11.08.2020г. Определената комисия
е установила, че незаконния строеж не е премахнат доброволно и подлежи на
принудително премахване. Последващите действия са извършени в изпълнение на
изискванията на чл.6 и чл.7 от Наредбата.
Оспорената заповед е
издадена на осн. чл.8, ал.1 от Наредбата, при наличие на изискуемите
материалноправни предпоставки и с определеното от нормата съдържание. С нея е
възложено фактическото премахване на строежа при хипотезата на чл.7, ал.2 от
Наредбата и са определени датата и начина на принудително изпълнение. За деня
на принудителното премахване до дружеството е изпратено уведомително писмо с
изх.№ 53-01-1540/06.10.2020г.
Съдът не споделя
възражението, изложено в жалбата, че Община Царево не е предприела действия по
предаване на обектите. Видно от нотариална покана, вписана под акт №14, том ІV,
рег.№ 7474/21.07.2016г. (л.77-78) Община Царево е изразила готовност да предаде
фактическата власт върху бунгалата. Поканата е връчена на дружеството на
08.08.2016г., но същото не е предприело действия.
От страна на жалбоподателя не се установиха и конкретни
данни, които да налагат извод, че предприетите от административния орган правни
действия, обективирани в оспорената заповед, са в противоречие с изискванията на закона.
Ето защо, релевираните основания за оспорване на
действията по изпълнение се явяват неоснователни, а жалбата против заповедта следва да бъде
отхвърлена, като неоснователна.
Предвид изложеното и на
основание чл. 298 от АПК, Административен съд
гр. Бургас, дванадесети състав,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на Горстрой“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.София, ж.к.“Хаджи Димитър“ бл.128, вх.“Б“,
ет.1, представлявано от управителя С. Г. Л.против Заповед № РД-01-12/08.01.2016г. на кмета на Община
Царево, с която е наредено да бъде премахнат установения незаконен строеж:
„четири броя едноетажни сгради“, находящи се в поземлени имоти с
идентификатори: ПИ 00878.501.451 (УПИ VІ, кв.60), ПИ 00878.501.452 (УПИVІІ,
кв.60); ПИ 00878.501.459(УПИ ХІV, кв.60) и ПИ 00878.501.460 (УПИ ХV, кв.60) КК
на гр.Ахтопол, извършен от „Горстрой“ ООД.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: