РЕШЕНИЕ

 

Номер 1874                         17.10 Година  2019              Град  ПЛОВДИВ

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Пловдивски Районен съд                       ХХІІІ наказателен  състав

 

На       десети  октомври                                  2019  Година

 

В публично заседание в следния състав:

 

Председател: ТЕОФАНА СПАСОВА

 

Секретар: НАДЯ ТОЧЕВА

 

като разгледа докладваното от съдията

 

АН дело номер    5048    по описа за            2019     година

 

РЕШИ :

 

      ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35/16.05.2019г. на Кмета на Община Раковски, с което на И.Б.Н. ЕГН ********** е наложено административно наказание “ГЛОБА” в размер на 500лв. за извършено административно нарушение по чл.16 ал.1 т.3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество, за организацията и БД на територията на Община Раковски.

 

       Решението подлежи на обжалване пред ПАС в 14 дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

 

 

                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ :

     ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.

   

 

  

 

МОТИВИ :

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 35/16.05.2019г. на Кмета на Община Раковски, с което на И.Б.Н. ЕГН ********** е наложено административно наказание “ГЛОБА” в размер на 500лв. за извършено административно нарушение по чл.16 ал.1 т.3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество, за организацията и БД на територията на Община Раковски.

Жалбоподателят И.Б.Н. чрез пълномощника си по делото адв. Б. счита издаденото Наказателно постановление за необосновано, незаконосъобразно и моли съда да го отмени,  по съображения, подробно изложени в жалбата и в съдебно заседание.

Въззиваемата страна – Община Раковски не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Съдът, след като се запозна с материалите по делото и прецени законосъобразността на издадения административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното :

 

          Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

 

Атакуваното наказателно постановление е издадено против И.Б.Н. за това, че на 24.03.2019г. около 16.00ч. в гр. Раковски, до местността Изкоренени сливи, с МПС изхвърля отпадъци в коритото на река Сребра.

Видно от приложената по делото административнонаказателна преписка Акт за установяване на административно нарушение № 0043/25.03.2019г. е издаден против Н. за посоченото нарушение, а разпитан в хода на съдебното производство актосъставителят Т.Г.М. заявява, че поддържа АУАН, като е установил нарушението лично, съставил АУАН и след около два-три дни жалбоподателят извозил изхвърлените отпадъци и ги транспортирал на регламентирано за целта място.

Предвид така изложените обстоятелства, съдът намира, че по делото  е установено по безспорен и категоричен начин извършено нарушение на чл. 16 ал.1 т.3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество, за организацията и БД на територията на Община Раковски от страна на Н.. Този извод се налага преди всичко от показанията на актосъставителя М., дадени под страх от наказателна отговорност и лишени от субективна оценка на обстоятелствата по случая, подкрепени и от писмените доказателства по делото – докладна записка, АУАН. От своя страна самият жалбоподателя по същество не отрича извършеното, а освен това безспорно се доказа, че след като разбрал какво е извършил и му бил съставен Акт, сам е отстранил последствията от нарушението си.

От друга страна, при извършената служебна проверка от страна на съда, се установява наличието на абсолютно отменително основание по отношение на атакуваното Наказателно постановление.

Макар формално да е налице нарушение на законодателството, свързано с изискванията на горецитираната Наредба, което според съда се доказа по делото, то по отношение на последното място в конкретния казус може да намери приложението на чл. 28 от ЗАНН. В него е предвидено, че за “маловажни случаи” на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание – в случая нарушението е констатирано за първи път. Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. на тълк. н.д. № 1/2005г., административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при която за извършено административно нарушение се налага съответно наказание, а прилагането на санкцията на административнонаказателната норма, във всички случаи, е въпрос само на законосъобразност и никога на целесъобразност. Посочва се, че общото понятие на административно нарушение се съдържа в чл. 6 на ЗАНН, като в чл. 28 и чл. 39 ал.1 от ЗАНН законът си служи още с понятията “ маловажни” и “явно маловажни” нарушения, като при извършване на преценка дали са налице основанията на чл. 28 ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като ограничи маловажните нарушения от тези, обхванати от чл. 6 от ЗАНН. В цитираното Тълкувателно решение се приема, че преценката за “маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. Поради това и настоящият състав ще обсъди тази преценка на административнонаказващият орган.

          В конкретния случай, съобразявайки вида на нарушението, факта, че е първо по рода за жалбоподателя, и като се взеха предвид и всички по-горе обсъдени доказателства по делото-незабавното отстраняване на неправомерно изхвърлените отпадъци от самия жабоподател, съдът намира, че настоящото нарушение, ако има извършено такова,  може да се приеме като деяние с незначителни вредни последици и би следвало наказващият орган да приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Последното се налага преди всичко предвид обстоятелството, че по същество липсват причинени с извършеното деяние каквито и да било вреди на обществото, което да налага санкционирането на жалбоподателя с имуществено наказание в горепосочения размер.

          Предвид всичко гореизложено и атакуваното Наказателно постановление № 35/16.05.2019г. на Кмета на Община Раковски, с което на И.Б.Н. ЕГН ********** е наложено административно наказание “ГЛОБА” в размер на 500лв. за извършено административно нарушение по чл.16 ал.1 т.3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество, за организацията и БД на територията на Община Раковски, следва да бъде ОТМЕНЕНО.

По делото се сочат, но при извършената служебна проверка от страна на съда и не се установяват допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставянето на АУАН и издаване на атакуваното НП.

 

   За тези изводи съдът прецени всички обстоятелства по делото, които ги налагат като единствено възможни.

 

    По изложените мотиви съдът постанови решението си.

        

 

                                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ :

ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.