РЕШЕНИЕ
№
16.01.2020 г., гр.Пазарджик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав
на двадесет и втори ноември през
две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
Председател:
СТЕЛА МИХАЙЛОВА
Секретар Росица Караджова,
като разгледа докладваното от съдия Михайлова АНД №1164 по описа за 2019 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С.Ц.С., ЕГН **********,
с адрес: *** против Наказателно постановление №18-1006-004576 от 03.04.2019 г.
на Началник група в с-р ПП при ОД на МВР Пазарджик, с което на същия за
нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП
е наложена ГЛОБА в размер на 10 лева; за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 10 лева; за нарушение на чл.190, ал.3 от ЗДвП, на основание чл.185 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 20 лв.; за
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.2, т.1 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 20 лева и за нарушение на чл.140, ал.1
от ЗДвП, наоснование чл.175, ал.3 от ЗДвП е наложена ГЛОБА в размер на 200 лева
и Лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 /шест/ месеца и на основание
Наредба №Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне първоначалния максимален размер
на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им,
списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки
на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото
нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на
допълнително обучение са отнети 10 контролни точки.
Жалбоподателят твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и моли да бъде отменено. Навеждат се доводи
за изтекли давностни срокове за издаване на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез
пълномощника си, поддържа жалбата, Сочи нови доказателства.
Ответникът по жалбата Од на МВР
гр.Пазарджик, не изпраща представител и не взема становище.
Съдът като провери основателността на
жалбата, прецени доводите на страните и
събраните по делото доказателства, прие за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима и по
съществото ОСНОВАТЕЛНА.
На жалбподателя е съставен акт за
установяване на нарушение, затова, че на на 05.09.2018 г. в 17,10 ч. в гр.Пазарджик,
на ул.“Пловдивска“ управлява лек автомобил „Хонда Сивик” с ДК №РА 0264 АТ, като извършва следните
нарушения:
1.Не носи свидетелство СУПС от
съответната категория;
2. Не носи СРПС, което управлява;
3.Управлява МПС с наложено наказание
глоба с НП и/или ЕФ, незаплатена в скора за добровоно заплащане;
4.Не съобразява поведението с пътен знак
В27 или В28;
5.Управлява МПС, което не е
регистиррано по надлежния ред-служебно
дерегистрирано на 29.05.2018 г. въ връзка с изтекла Гражданска отговоност.
Въз основа на това е издадено обжалваното наказателно постановление.
Горната
фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на свидетеля С.В.-актосъставител
и писмените доказателства събрани по делото.
Възражението
на пълномощника на жалбоподателя, че е допуснато съществено процесуално нарушение,
тъй като не спазен срока по чл.34 от ЗАНН за издаване на НП, съдът намира за основателно.
Съгласно
чл.34, ал.3 от ЗАНН, образуваното административнонаказателно производство се
прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от
съставянето на акта. Тази законавата
норма, касае давностен сроков, при
изтичането на който
се
погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия на наказващия
орган по административнонаказателното правоотношение. Давността погасява възможността
за реализирането на отговорността, следователно изключва възможността за
реализиране на материалното санкционно правоотношение изобщо. Давността е
материалноправен институт с процесуални последици, тъй като погасява
възможността за реализиране на отговорността. Тя е свързана с идеята, че
продължителното бездействие на правоимащия субект (административнонаказващия
орган) създава неоправдано положение на несигурност в правния мир.
С
оглед правната природа на давностните срокове, за разлика от преклузивните
такива, с действията на надлежните органи сроковете
за реализиране на адмнистратвнонаказателната отговорност могат да спират и да се прекъсват. (чл.36, ал.2,
чл.43, ал.6
от ЗАНН, чл.25 от НПК,
вр. чл.84 от ЗАНН).
В наказателното право
давността е само погасителна и е свързана с два признака: позитивен - изтичане
на установен от закона срок от време след довършване на деянието или влизане в
сила на присъдата, и негативен - пасивност от страна на надлежните органи за
изпълнение на наказанието. Давността се прилага служебно, като държавата губи
своето материално право да наложи наказание на дееца и да изпълни вече наложено
му наказание. Давността погасява наказателната отговорност, което на свой ред
прави наказателното производство недопустимо.
В
настоящия случай разпоредбата на чл.81 от ЗАНН е приложима и за давността по
чл.34 от ЗАНН, както постановява ТП №1 от 27.02.2015 г. на ВКС по тълк. д.
№1/2014 г., ОСНК и ОСС на Втора колегия на ВАС.
Съгласно
чл.81, ал.2 от НК давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето
за преследване, но само спрямо лицето,
срещу което е насочено преследването.
Съдът
счита, че извършените след 05.09.2018 г., датата на съставяне на АУАН, действия по извършване на проверка за евентуално
извършено престъпление по чл.345, ал.2, ал.1 от НК по преписка №471/2018 г. по
описа на РП Пазарджик не са от категорията прекъсващи този давностен срок. Тези
действия не са насочени лично срещу жалбоподателя, още повече че проверката е
завършила с Постановление от 26.03.2019
г. за отказ да се образува наказателно производство, т.е не водено НП, още
повече да е повдигано обвинение лично срещу жалбоподателя.
Следователно
с действията по проверката давността за образуване административнонаказателно производство
не е била прекъсната.
Поради
изложеното съдът намира, че с изтичане на шестмесечния месечния срок от сътавяне
на АУАН, наказващият орган е загубил възможността за ангажиране на
административно наказателната отговорност на нарушителя, с налагане на
адмминистративна санкция чрез издаване на НП.
Случаят
е именно такъв. НП е издадено на 03.04.2019 г., след изтичане на шестмесечния
срок от образуване на административно производство със съставяне на АУАН, който
е изтекъл на 05.042019 г., т.е след изтичае на давностния срок
Тъй
като административно наказателната отговоност е погасена по давност НП е незаконосъбразно и следва да бъде
отменено, без спора да се разгрежда по същество.
Проверката
за законосъобразността на отнетите контролни точки не се осъществява по
предвидения в ЗАНН ред, поради което съдът не коментира тази част от НП. Но
следва да се има предвид, че съгласно
чл.3, ал.1 от №Iз-2539 от 17.12.2012 г., отнемането на контролни точки
се извършва въз основа на влязло в сила наказателно постановление.
Воден
от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ
НП №18-1006-004576 от 03.04.2019 г.
на Началник група в с-р ПП при ОД на МВР Пазарджик, с което на С.Ц.С., ЕГН **********, с адрес: *** за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП, на
основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП е наложена ГЛОБА в размер на 10 лева; за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 10 лева; за нарушение на чл.190, ал.3 от ЗДвП, на основание чл.185 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 20 лв.; за
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.2, т.1 от ЗДвП е
наложена ГЛОБА в размер на 20 лева и за нарушение на чл.140, ал.1
от ЗДвП, наоснование чл.175, ал.3 от ЗДвП е наложена ГЛОБА в размер на 200 лева
и Лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 /шест/ месеца и на основание
Наредба №Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне първоначалния максимален размер
на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им,
списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки
на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото
нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на
допълнително обучение са отнети 10 контролни точки.
РЕШЕНИЕТО може да се
обжалва пред Пазарджишкия административен съд в 14-дневен срок от съобщението
за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: