Р Е Ш Е Н И Е
№ 34
гр. Пловдив 10.01.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в
публично заседание на осемнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в
състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 6403/2019 г. по описа на РС Пловдив – ХVІІ
н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление
№ К–0048059/17.07.2019 г. на *** Регионална
дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара
Загора със седалище гр. Пловдив при Комисия за защита на потребителите, с което
на „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД с ЕИК *********, със седалище гр. Пловдив, адрес
на управление гр. Пловдив ул. „Велико Търново” № 19, представлявано поотделно
от ***
А.Д.Г. с ЕГН *** и М.Д.Г. с ЕГН ***, е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000
/хиляда/ лв. за нарушение на чл.114 т.1 от Закона за туризма /ЗТ/ на основание
чл.206 ал.1 от ЗТ.
Жалбоподателят „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН”
ООД гр. Пловдив не изпраща представител в съдебно заседание, а по съображения,
изложени в жалбата, се прави искане до съда да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно. Излагат се доводи за допуснати в хода на
административното производство съществени процесуални нарушения.
Въззиваемата страна КЗП РД гр. Пловдив чрез
процесуалния си представител прави искане до съда да потвърди наказателното
постановление изцяло като правилно и законосъобразно.
Съдът като съобрази доказателствата по делото по
отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от
лицето, което е било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а
разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Дружеството жалбоподател „РЕЗИДЪНС
СИТИ ГАРДЪН” ООД гр. Пловдив, представлявано поотделно от *** А.Д.Г. и М.Д.Г.,
стопанисвало търговски обект – място за настаняване – хотел „РЕЗИДЪНС СИТИ
ГАРДЪН” /„RESIDENS CITY GARDEN“/, намиращ се в гр. Пловдив на ул.
„Велико Търново” № 19 /на адреса на управление на търговеца/.
На 04.02.2019 г. служители на КЗП РД
Пловдив, сред които свидетелката С.А. – ***, извършили проверка по спазване на
изискванията на Закона за туризма в обекта на „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД. По
време на проверката търговският обект, представляващ самостоятелна постройка,
изградена по индивидуален архитектурен план, с поставен рекламен надпис на
фасадата „RESIDENS CITY GARDEN *****“ бил в работен режим, с обявени на рецепцията цени на
нощувките и другите предлагани услуги, като от проверената документация на
обекта, вкл. и книгата за дневни финансови отчети, туристически услуги на
потребителите се предоставяли там от 02.01.2019 г. Проверяващите не установили
в обекта да има поставено удостоверение за утвърдена категория или временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране на обекта, доколкото и
такива към този момент на проверката – 04.02.2019 г., нямало издадени.
От страна на търговеца „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД гр.
Пловдив било подадено на 06.11.2018 г. в Министерство на туризма заявление – с
вх. № П-82-00-7/06.11.2018 г., за категоризиране на място за настаняване клас
„А“, хотел с наименование „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” с адрес гр. Пловдив Район
Централен ул. „Велико Търново“ № 19, с категория, за която се кандидатствало –
5 звезди. По това заявление – с вх. № П-82-00-7/06.11.2018 г., било издадено на
19.02.2019 г. /две седмици след проверката в туристическия обект на 04.02.2019
г. от КЗП РД Пловдив/ от Министерство на туризма чрез оправомощен *** Временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране на туристически обект №
РК-18-9114/2019 г. със срок на валидност на удостоверението до 19.06.2019 г. На
проверяващите търговския обект на 04.02.2019 г. служители на КЗП РД Пловдив
било представено само копие на входящия номер на подаденото заявление за
категоризиране на обекта хотел „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН”.
Установеното при проверката от 04.02.2019 г. било
обобщено от св. А. в изготвен констативен протокол от същата дата, като със
същия протокол било наредено на *** проверяваното дружество или упълномощено
лице да се яви в КЗП РД Пловдив и да представи документи, вкл. и изрично
вписаните временно удостоверение или удостоверение за утвърдена категория. На
23.04.2019 г. от пълномощник на „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД гр. Пловдив било
представено в КЗП РД Пловдив издаденото от Министерство на туризма Временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране на туристически обект №
РК-18-9114/2019 г. със срок на валидност на удостоверението до 19.06.2019
г.
За констатираната липса на удостоверение за
категоризиране на обекта или временно удостоверение за открита процедура по
категоризиране към 04.02.2019 г. и предоставянето на туристическа услуга –
хотелиерство, в некатегоризиран обект, св. А. счела, че от страна на „РЕЗИДЪНС
СИТИ ГАРДЪН” ООД гр. Пловдив е налице осъществен състав на административно
нарушение по см. на чл.114 ал.1 от ЗТ и на 23.04.2019 г. в присъствието на
пълномощник на юридическото лице нарушител съставила акт – с №
К-0048059/23.04.2019 г. При предявяването на акта упълномощеното лице вписало,
че е запознато с правото си на възражения, но не изложило такива, а в срока за
възражения по чл.44 ал.1 от ЗАНН също не били направени възражения.
Въз основа на АУАН и останалите материали по
административната преписка било издадено атакуваното наказателно постановление,
с което на „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД гр. Пловдив било наложено за приетото за
извършено към 04.02.2019 г. административно нарушение по см. на чл.114 ал.1 от
ЗТ административно наказание имуществена санкция в размер на 1000 лв. – на
минимално предвидения в санкционната разпоредба на чл.206 ал.1 от ЗТ размер.
Така изложената фактическа обстановка
съдът прие за безспорно установена въз основа на: показанията на св. А., АУАН,
констативен протокол, извлечение за актуално състояние, известия за доставяне,
протокол за проверка на документи, временно удостоверение за открита процедура
по категоризиране на туристически обект, пълномощно, покана, писма, докладна
записка, пощенска разписка, оправомощителни заповеди.
Съдът кредитира показанията на св. А. като
последователни и логични, съответстващи на писмените доказателства и неоспорени
от страните по делото.
При така възприетата и изложена
фактическа обстановка съдът прие, че дружеството жалбоподател „РЕЗИДЪНС СИТИ
ГАРДЪН” ООД гр. Пловдив към 04.02.2019 г. в гр. Пловдив е осъществило
елементите от състава на административно нарушение по см. на чл.114 т.1 от ЗТ.
Съгласно чл.114 т.1 от ЗТ лицето, извършващо хотелиерство в туристически обект,
е длъжно да предоставя туристически услуги в категоризиран туристически обект
или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита процедура за
категоризиране. Съгласно чл.3 ал.1 т.2 ЗТ „хотелиерство” е туристическа
дейност, а на основание чл.3 ал.2 т.1 б.А към туристическите обекти се отнасят
и местата за настаняване клас А – хотели, мотели, апартаментни туристически
комплекси, вилни селища, туристически селища и вили. В този смисъл съдът
намира, че безспорно се установи извършено от страна на жалбоподателя „РЕЗИДЪНС
СИТИ ГАРДЪН” ООД нарушение по чл.114 т.1 от ЗТ, тъй като като предоставящо
туристически услуги „хотелиерство” /с предлагане на потребители на места за
настаняване с обявени цени на нощувки и други предлагани услуги/ в туристически
обект /представляващ с оглед на предлаганите услуги обект клас А хотел с
наименование „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН”/, намиращ се в гр. Пловдив Район Централен
ул. „Велико Търново“ № 19, към момента на проверката не е изпълнило
задължението, това да се осъществява в категоризиран обект или в обект, на
който е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране.
Липсата на категоризация на конкретния обект, както и временно удостоверение за
открита процедура по категоризиране към момента на проверката се доказва
категорично от доказателствата по делото – и гласни, и писмени, а и не се и
оспорва и с жалбата против НП. Заявлението за категоризация до Министерство на
туризма е било подадено на 06.11.2018 г., но към датата на проверка в обекта
04.02.2019 г. не е било издадено временното удостоверение за открита процедура
по категоризиране, било е издадено на
19.02.2019 г. – след проверката, Временно удостоверение за открита процедура по
категоризиране на туристически обект № РК-18-9114/2019 г. със срок на валидност
на удостоверението до 19.06.2019 г.
Това нарушение по чл.114 ал.1 от ЗТ е подведено
правилно от актосъставителя в АУАН и от административно – наказващия орган в НП
към уреждащата състава му съответна правна норма, изложени са при описание на
обстоятелствата на нарушението всички такива, така че дружеството нарушител да
е наясно за какво точно му се търси административна отговорност и по начин
неограничаващ правото му на защита и по фактите, и по правото.
И АУАН, и НП са изготвени в съответствие с
изискванията на чл.42 и на чл.57 от ЗАНН, като не намира опора в материалите по
делото доводът на жалбоподателя за допуснати в хода на административното
производство съществени процесуални нарушения, състоящи се в непълно излагане
на обстоятелствата на нарушението в АУАН, както и за неспазване сроковете по
издаване на НП. Срокът по чл.52 от ЗАНН е инструктивен /а не както се сочи в
жалбата императивен/ и неспазването му не води като последица опорочаване на НП
като незаконосъобразно. В процесния случай са спазени сроковете по чл.34 от ЗАНН
и относно съставянето на АУАН, и относно издаването на НП.
В хода на
административното производство съдът не констатира допуснати съществени
процесуални нарушения, които да опорочават наказателното постановление и да
налагат неговата отмяна като незаконосъобразно.
Правилно е определена санкционната разпоредба по
чл.206 от ЗТ, като наложеното наказание по вид съответства на субекта на
административната отговорност – имуществена санкция. Относно размерът на
наложеното наказание – имуществена санкция в размер на 1000 лв., съдът прие, че
същият като определен в такъв, който е минимално предвидения от законодателя
размер в чл.206 ал.1 от ЗТ, е съответен на обществената опасност на нарушението
и нарушителя, а и целесъобразен. Настоящата инстанция счете, че наказващият
орган правилно е извършил преценката на всички смекчаващи и отегчаващи
административната отговорност обстоятелства и законосъобразно е определил този
размер на имуществената санкция от 1000 лв. като не е счел случая за маловажен
по см. на чл.28 от ЗАНН. Отчетени са липсата на други налагани административни
наказания за други административни нарушения извършени от същия търговец, както
и налично подадено преди проверката заявление за откриване на процедура за
категоризиране на обекта – от една страна като смекчаващи административната
отговорност обстоятелства, но е отчетено и констатираното пак при проверката на
място в обекта, че предоставянето на туристически услуги е извършвано в
нарушение на предвидената в чл.114 т.1 от ЗТ забрана от 02.01.2019 г. – като
отегчаващо административната отговорност обстоятелство. Случаят не е маловажен,
доколкото същият не разкрива по – ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушения от посочения вид.
По изложените съображения съдът прие, че атакуваното
наказателно постановление следва да бъде потвърдено изцяло като правилно и
законосъобразно.
Мотивиран от горното РС Пловдив ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№ К–0048059/17.07.2019 г. на *** Регионална дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив
при Комисия за защита на потребителите, с което на „РЕЗИДЪНС СИТИ ГАРДЪН” ООД с
ЕИК *********, със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив ул.
„Велико Търново” № 19, представлявано поотделно от *** А.Д.Г. с ЕГН *** и
М.Д.Г. с ЕГН ***, е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 1000 /хиляда/ лв. за нарушение на чл.114 т.1 от Закона за туризма
/ЗТ/ на основание чл.206 ал.1 от ЗТ.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от
съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по
реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО
С ОРИГИНАЛА!
М.Р.