ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17. 10.
2017г., гр. Хасково
Административен
съд- Хасково, в закрито заседание на седемнадесети октомври две хиляди и
седемнадесета година, в състав:
Съдия: Хайгухи Бодикян
разгледа докладваното от съдияБодикян,
адм. д. № 1040 по описа на
Административен Съд Хасково за 2017 година и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от
„Водоснабдяване и канализация” ЕООД с ЕИК ., със седалище и адрес на управление
област Хасково, община Х., град Х., ул. „С., представлявано от управителя Т.Р.М.,
подадена чрез Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, гр.
Пловдив, против Акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) № 35
от 14.07.2017г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район” – Пловдив (БДУВИБР), при Министерството на Околната среда и водите, с
който в тежест на дружеството било
„установено“ задължение за период от 01.01.2012г. до 31.12.2016г., както
следва: главница 58174,58 лв. ведно с дължима лихва за периода на забава общо в
размер на 13590,99 лв.
Претендира се отмяна изцяло на оспорения акт
поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски.
Жалбата е била подадена чрез Директора на
Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ със седалище гр. Пловдив пред
Административен съд Пловдив. По жалбата е било образувано АД 2568/17г. по описа
на Административен съд Пловдив. С определение 1791/18.09.2017г. производството
е било прекратено пред Административен съд Пловдив, а делото е изпратено по
подсъдност на Административен съд Хасково.
След като се запозна с изложеното в жалбата,
Закона за водите, Правилника за дейността, организацията на работа и състава на
басейнови дирекции /ДВ бр. 58/31.07.2012г. и Заповед № РД – 27/17.01.2002г. на
Министъра на околната среда и водите /ДВ бр.9/25.01.2002г., съдът намира че
администрацията на органа издал оспорваният административен акт не разполага с
териториална структура на територията обслужвана от Административен съд Хасково,
в която се намира и седалището на жалбоподателя и определянето на компетентния
съд не следва да бъде с оглед разпоредбата на чл. 133, ал.1 от АПК, а с оглед
тази на чл.133, ал.2, т.2 от АПК, по силата на което правило компетентен да
разгледа спора се явява Административен съд Пловдив. Административен съд
Пловдив се е мотивирал, че видно от интернет сайта на
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ с център Пловдив, към нея са
създадени изнесени работни места в гр.Кърджали, гр. Хасково, гр. Пазарджик, гр.
Смолян, гр. Сливен и гр. Стара Загора, които са били създадени по силата на
овластяване, предвидено в устройствения правилник на дирекцията, като
изнесените работни места в рамките на басейновата дирекция покриват критериите
по §1, т.1а от ДР на АПК, т.е. могат да бъдат приети като „Териториална
структура на администрацията“.
Съгласно чл.133,
ал.1 от АПК /Изм. – ДВ, бр.104 от 2013г., в сила от 4.01.2014г./ делата по
оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от
административния съд по седалището на териториалната структура на
администрацията на органа, издал оспорения акт, в чийто район се намира
постоянният или настоящият адрес или седалището на жалбоподателя. Според ал.2,
т.2 на същия член посочените дела се разглеждат от административния съд, в
района на който е седалището на органа, издал оспорения индивидуален
административен акт, когато администрацията на органа, издал оспорения акт,
няма териториална структура.
Според разпоредбата на §1, т.1а от ДР на
АПК "Териториална структура на
администрацията" е създадено с нормативен акт териториално организационно
звено на администрацията, независимо дали е обособено като юридическо лице,
което подпомага административния орган при осъществяване на правомощията му.
В чл.7, ал.5 от
Правилника за дейността, организацията на работа и състав на басейновите
дирекции на Министъра на околната среда и водите, е посочено, че при необходимост могат да се
определят длъжности с място на работа, различно от седалището на съответната
басейнова дирекция.
На сайта на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район“ с център Пловдив няма посочени обособени териториални организационни
звена на администрацията на дирекцията, по смисъла на §1, т.1а от ДР на АПК,
които да са със седалище в гр. Хасково. Единствено в Раздел „Контакти“ е
публикувано, че има изнесено работно място в гр. Хасково с адрес и телефон за
връзка http://earbd.org/Kontakti-c131.
Не са посочени вида и наименованието на съответното организационно звено, ако
има такова, нито актът, с който същото е създадено, както и какъв е неговия
статут, съответно права, задължения и административни функции, които са му
възложени да осъществява.
Освен това цитираната норма на чл.7, ал.5
от Правилника за дейността, организацията на работа и състав на басейновите
дирекции на Министъра на околната среда и водите, касае определянето на отделни длъжности, с място на работа различно от
седалището на басейновата дирекция, а не за структурирани организационни звена,
каквото е изискването на разпоредбата на §1, т.1а от ДР на АПК. В този смисъл е
и Определение № 11797/06.10.2017г., постановено по адм. дело № 9856/2017г. по
описа на ВАС, Трето отделение.
С оглед
изложеното настоящият съдебен състав намира, че не са налице предпоставките
визирани в чл.133, ал.1 от АПК за
разглеждане на настоящата жалба от Административен съд – Хасково.
Настоящият
състав на съда следва да отмени определение от 09.10.2017г. ,постановено по
реда на чл.157, ал.1 АПК и повдигне спор за подсъдност.
Предвид
изложеното и на основание чл.135, ал.5, вр. с ал.3, предложение първо от АПК
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ Определение от 09.10.2017г. ,постановено
по реда на чл.157, ал.1 АПК за насрочване на делото.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело №1040/2017г. по описа на Административен съд - Хасково.
ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд - Хасково и Административен съд – Пловдив,
относно компетентния съд да разгледа подадената жалба от „Водоснабдяване и
канализация“ ЕООД, ЕИК ., със седалище и адрес на управление гр.Х., ул.“С.р“ , представлявано от управителя Т.М. против Акт
за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 35 от 14.07.2017г.,
издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ с център
Пловдив.
ИЗПРАЩА делото на
Върховен административен съд за определяне
на компетентния да разгледа спора административен съд.
Определението не
подлежи на обжалване.
Препис
от определението да се изпрати на жалбоподателя и на ответника за сведение.
СЪДИЯ: