Р Е Ш Е Н И Е № 138
гр. Видин, 29.04.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Видинският
районен съд, наказателна колегия, в публичното заседание на тридесети март през
две хиляди и двадесет и първа година в състав:
Председател: Даниел Цветков
при секретаря П.Въткова, като разгледа докладваното от съдия
Цветков НАХ дело №1348 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Делото е образувано по подадена в
срок жалба от Кръстян Б.К. ***, против
Наказателно постановление №
20-0953-001346/15.10.2020г. на Началник сектор към ОДМВР Видин, сектор „Пътна
полиция“ , с което на жалбоподателя е наложено административно наказание -
глоба в размер на 150,00 лв. на основание чл.177, ал.1,т.2 от ЗДвП.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява. В писмено
становище на процесуалния му представител се изтъкват съображения, че не е
налице извършено нарушение. Наказателното постановление е издадено в противоречие на процесуалните
правила за установяване и санкциониране на административните нарушения и като
такова следва бъде отменено.
Представител на ответната страна се
явява и взема становище по делото.Иска
се потвърждение на издаденото наказателно постановление като правилно и
законосъобразно.
От събраните по делото
доказателства, взети поотделно и в
тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното:
На 08.09.2020 г.в 19:50 ч. на ГКПП
Брегово посока от България към Сърбия Кръстян Б.К. управлявал лек
автомобил,лична собственост Форд Притше, с рег. № М7177 ВН в срока на
изтърпяване на принудителна административна мярка „Временно отнемане на СУМПС
по чл.171,т.1, буква „Б“ по ЗДвП по ЗППАМ № - 20-0996-00531/25.08.2020г. След
поискани от служителите на „Пътна полиция“ и представени от жалбоподателя
валидни СУМПС и контролен талон, била
извършена проверка, която установила,че Кръстян К. е лишен от право да
управлява МПС, въз основа на визираната по – гора ЗППАМ. Свид. Р.Р.Л. – младши
автоколнтрольор при ОД на МВР Видин, сектор Пътна полиция, възприел извод за
извършено административно нарушение и съставил АУАН №310754 от 08.09.2020 г. с
който СУМПС №*********, котролен талон №53336, регистрационни табели – 2 бр. с
№ М7177ВН били изезети.
Въз основа на акта било издадено и
обжалваното НП, с което на последния било наложено посоченото по- горе
административно наказание.
Видно обаче от
представените по делото писмени доказателства- справка от ОДМВР –Монтана, ведно
със ЗППАМ №20-0996-00531 е,че към 08.09.2020 г. горепосочената ЗППАМ не е била
влязла в сила. Същата е връчена на жалбоподателя на 12.01.2021 г.
Така установената фактическа обстановка се
доказва от събраните по делото гласни и писмени доказателства-показанията на
свидетеля Р.Р.Л., административно-наказателната преписка,
както и приобщената по делото ЗППАМ №20-0996-00531.
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира,
че жалбоподателят К. не е
осъществил от обективна и субективна страна състава на административно
нарушение, за което е наказан.
От приложената по делото заповед за
прилагане на принудителна административна мярка № 20-09996-000531 от 25.08.2020
г.на началник сектор „Пътна полиция“ Монтана Елвис Христов Иванов е видно,че същата е връчена на 12.01.2021 г.
, тоест почти 3 месеца след издаването на процесното наказателно постановление.
ЗППАМ не е породила правно действие и не е била влязла в законна сила към
момента на извършване на проверката на 08.09.2020 г. Нещо повече, според
приложената по делото справка за
нарушител в раздел ЗППАМ №2 „акт GA
281610/24.08.2020 ЗДвП“ е отбелязано като статус единствено „регистриран в системата“. Липсва изрична индикация за връчване на същата и
влизането й в сила. Следователно към момента на извършването на проверката от
служителите на ГКПП –Брегово жалбоподателят К. не е бил лишен от право да
управлява МПС нито по съдебен, нито по административен ред и не е реализирал
състава на вмененото му във вина административно нарушение.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние,с което се нарушава установения ред на държавно
управление,извършено е виновно и е обявено за наказуемо.При тази дефиниция, за
да се установи дали едно лице е извършило административно нарушение, следва да
са налице следните елементи:1. Наличие на деяние под формата на действие или
бездействие;2.това деяние да нарушава установения ред на държавно
управление;3.да е извършено виновно;4.да е обявено за наказуемо с
административно наказание. Съгласно чл.26 ал.1 от ЗАНН административно
наказателно отговорни лица са пълнолетните граждани,навършили 18 години,които
са извършили административно нарушение в състояние на вменяемост.От горните
разпоредби може да се направи извод,че за да се издаде НП,е необходимо преди
всичко да е налице наказателно отговорно лице,респективно такова,което да е
извършило административно нарушение в състояние на вменяемост.Вменяемостта е
това качество на психиката на дееца, което се изразява в потенциалната
възможност за формиране на вина, т. е това е възможността да съзнава свойството
и значението на постъпките си и да способността да ги ръководи. Не се доказва
наличието на виновно поведение от страна на жалбоподателя К., вменено му от
страна на АНО в АУАН и НП. Следва да се има предвид, че
настоящото производство е от административно наказателен характер. Същественото
при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява
административно нарушение (по смисъла на чл. 6 ЗАНН), дали това деяние е
извършено от лицето посочено в акта и НП и дали е извършено от него виновно.
Тези предпоставки следва да бъдат установени и доказани от административно
наказващия орган, като представител на административно наказателното
обвинение. Съдът счита, че отразеното в
акта за административно нарушение не се счита за безспорно доказано със самото
му съставяне, а именно в тежест на административно наказващия орган е с
установените доказателствени средства, да докаже отразеното в акта, както
и факта на извършване на претендираното
административно нарушение, именно, че последното е извършено от лицето срещу
което са съставени АУАН и НП.
Същевременно при съставянето на акта и издаването на НП следва да бъдат
спазени и съответните процесуални изисквания, тъй като тяхното нарушаване би
довело до незаконосъобразност на НП.
Налице е противоречие
между описаното нарушение и санкционната норма – административнонаказващият
орган е счел, че водачът е лишен от СУМПС, оттук и неправилно е подвел
деятелността на привлеченото към отговорност лице спрямо текста на 177,ал. 1,
т.2 ЗДвП, предвиждащ наказание за водач, който управлява МПС след като
свидетелството за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1, б. „б“
ЗдвП.Нормата на чл. 177, ал. 1, т. 2 ЗДвП е както санкционна, така и съдържаща
състава на нарушението , за което се налага предвиденото в нея наказание,
посочено по-горе. От приобщените по делото доказателства , в частност справката
за нарушител и справката на ОДМВР – Монтана , е видно, че водачът притежава
валидно СУМПС и ЗППАМ № 20-0996-000531 не е влязла в законна сила. Това
опровергава обстоятелствената част на
процесното наказателно постановление.Жалбоподателят не е извършил
състава на описаното административно нарушение,следователно той не може да бъде
административно наказателноотговорно лице по смисъла на чл. 26,ал. 1 и чл. 6,
ал. 1 от ЗАНН.
Съдът намира, че в конкретния казус
по безспорен начин се установи, че жалбоподателят не е извършил описаните в АУАН
и НП нарушения, предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства, обсъдени по-горе от съда.
В тази връзка Съдът счита, че
административно- наказващият орган не е изпълнил задължението си визирано в разпоредбата на чл. 52, ал.4, от ЗАНН като е трябвало да прецени
събраните доказателства, а при необходимост да извърши и разследване на
спорните доказателства.
От изложеното до момента, съдът
счита, че НП е издадено в пълно
противоречие с процесуалните правила и като такова следва да бъде отменено,
поради което и на основание чл.63, ал.1
от ЗАНН Видинският районен съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0953 - 001346/15.10.2020г. на Началника на ОДМВР Видин,
сектор „Пътна полиция, с което на жалбоподателя Кръстян Б.К. *** и съдебен
адрес *** е наложено административно наказание - глоба в размер на 150,00 лв.
на основание чл.177, ал.1, т. 2 от
ЗДвП,
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението до страните за
изготвянето му пред Административен съд
гр. Видин по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ