Решение по дело №336/2019 на Административен съд - Ловеч

                                            Р  Е  Ш  Е  Н  И Е

 

                                              №….

 

                                                гр. Ловеч, 01.07.2021 г.

 

                                              В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

 АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на десети август две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ

 

при секретаря Антоанета Александрова, като разгледа докладваното от съдия Вълков адм.дело № 336/2019 г., за да се  произнесе, съобрази следното:

 

         Производството е по реда на §9 от Преходните разпоредби (ПР) на   Закона за устройство на територията (ЗУТ). 

 Образувано е  по жалба от И.Ц. *** и Р.Ц.Н. *** чрез пълномощник срещу мълчалив отказ на Кмета на община Троян по искане вх. №13-РД-588/13.06.2019 г. да се произнесе по искане за отмяна на Заповед 99/23.02.1988 г. на Председателя на ИКОНС Троян. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на мълчаливия отказ поради противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона, поради което се иска неговата отмяна и присъждане на направените разноски по делото.

В съдебно заседание жалбоподателите лично и чрез пълномощник поддържат жалбата. Искат да бъде отменен обжалвания мълчалив отказ на Кмета на община Троян и да му бъде върната преписката за ново произнасяне по заявлението. Претендират присъждане на направените разноски по делото.

Ответникът по делото – Кметът на община Троян – редовно призован – не се явява и не се представлява. Представил е писмена молба чрез пълномощник. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на пълномощника на жалбоподателите  и моли да бъде присъден размер на разноските в предвидения в чл. 78, ал.5 от ГПК размер.

Настоящият съдебен състав намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в законоустановения срок от надлежно легитимирани страни с правен интерес от оспорването. Разгледана по същество е основателна.

         От доказателствата по делото се установява, че двамата жалбоподатели са подали до Кмета на община Троян искане с вх. № 13-РД-588/13.06.2019 г. да се произнесе писмено в 14-дневен срок за отмяна на заповед за отчуждаване и обезщетяване № 99/23.02.1988 г. и прекратяване на отчуждителното производство по същата. В искането е посочено, че  до момента отчуждителното производство не е приключило. Отчуждителното мероприятие, за което е отчужден недвижимия имот не е осъществено до момента и няма изгледи да бъде завършено. Жалбоподателите като собствениците не са обезщетени нито с апартаменти, нито с гараж, тъй като такива липсват.Същевременно отчужденият имот ведно с построената в него жилищна сграда не е завзет нито до 30.10.1998 г., нито до момента. Жилищната сграда продължава да съществува и да се обитава от собствениците – двамата жалбоподатели от отчуждаването през 1988 г. до сега. Жалбоподателите пребивават в тази къща и за този период са извършили подобрения и дейности за запазване на сградата за тяхна сметка.

         Заповед № 99/23.02.1988 г. е издадена от Председателят на Изпълнителен комитет на Троянския общински народен съвет и с нея е разпоредено отчуждаване в полза на държавата на недвижим имот, съставляващ парцел X ,  имот пл. № 2675 от кв. 151 по плана на гр. Троян, с административен адрес гр. Троян, *****, собственост на Й.И. Ц., Р.Ц.Н. и И.Ц.И. за предвиденото по застроителния  и регулационен план мероприятие – комплексно жилищно строителство и магазини. Със заповедта е определена като оценка на имота сумата от двадесет и една хиляди шестотин шейсет и един лв. и е разпоредено Й.И. Ц. и И.Ц.И. да получат като обезщетение по  едно жилище.

          Със Заповед № 494/04.06.1990 г. на Председателя на Изпълнителния комитет на Общински народен съвет Троян  е определен за Й.И. Ц. като обезщение за отчуждения й имот ап. 8 в ж.б.*** на стойност  9045 лв.

         Със Заповед № 495/04.06.1990 г. на Председателя на Изпълнителния комитет на Общински народен съвет Троян е определен за И.Ц.И. като обезщетение за отчуждения му имот ап. 9 в ж.б.*** на стойност 13693 лв.

         С Решение № I-38 от 27.04.1988 г. на Особена комисия по чл. 142 от ЗТСУ към Министерски съвет е отменена заповед № 99/23.02.1988 г. на Председателя на ИК на Троянския общински народен съвет  в частта, с която И.Ц.И. не е обезщетен с гараж и преписката е върната за издаване на нова заповед в отменената част.

         По делото е представен нотариален акт за собственост върху недвижим имот от 14.10.1987 г., с който Й.И. Ц., И.Ц.И. и Р.Ц.Н. са признати за собственици с определени идеални части на недвижим имот – дворно място в землището на гр. Троян, цялото с площ от около 450 кв.м., застроено с масивна жилищна сграда, гараж и лятна кухня, съставляващо по рег. план на гр. Троян имот пл.№ ***.

         От представеното удостоверение за наследници с изх. № 02-04-41/10.01.2020 г. се установява, че Й.И. Ц. е починала на 17.03.2018 г. и е оставила като законни наследници И.Ц.И.- син и Р.Ц.Н. - дъщеря.

          По искане на жалбоподателите е разпитан в съдебно заседание свидетеля Е.Ц. И..  Той е първи братовчед на жалбоподателите и живее на същата улица в гр. Троян, на която се намира отчуждения имот на двамата жалбоподатели.. Свидетелят заявява, че в отчуждената къща живее  сам жалбоподателят И.Ц.И., като преди това там е живяла и майка му Й., която е починала преди година. Посочва, че през 1988 г. са получили документ за отчуждаване и е трябвало да им бъдат дадени апартаменти, което не е станало до този момент, защото апартаментите не са готови. Категоричен е, че от 1988 г., когато е било отчуждаването И.Ц.И. и майка му са си живеели в отчуждения имот, правели са си ремонти, прекарали са си парно. Няма къде другаде да живеят.

         Съдът кредитира показанията на разпитания свидетел при съобразяване с неговата роднинска връзка с жалбоподателите, защото те допринасят за изясняване на фактическата обстановка и не противоречат на останалите доказателства по делото.

          По делото е допусната съдебно-техническа експертиза по искане на жалбоподателите. Вещото лице след оглед на процесния имот и справка в кадастрално-административната информационна система на АГКК е установило, че имотът в гр. Троян, *** е отразен в кадастралната карта като общинска частна собственост, урбанизирана територия, с площ от 320 кв.м. с две сгради в него, общинска частна собственост. Едната е еднофамилна жилищна сграда на един етаж със застроена площ от 81 кв.м. Другата сграда също е отразена като  общинска частна собственост и представлява селскостопанска сграда на един етаж със застроена площ от 27 кв.м. Вещото лице е констатирало, че построената в имота жилищна сграда съществува в момента и е с административен адрес ул. ***. Тя е самостоятелна, едноетажна жилищна сграда с приземен етаж, масивна, с дървена покривна конструкция и покритие от керемиди, в изцяло завършено физическо състояние. Другата сграда в имота, описана в нот.акт като лятна кухняя, а в кадастралната скица като селскостопанска сграда също съществува  физически в имота и е със степен на завършеност груб строеж, не се обитава. Сградата гараж не съществува както в скицата, така и физически. Според вещото лице жилищната сграда е обитаема. Тя е в добро състояние.  Извършвани са периодично текущи ремонти и подобрения от живеещите там жалбоподатели. Вещото лице е отразило в заключението си, че при огледа е установило, че няма видими физически белези, действия и факти относно процесния имот, освен данните за това, че в кадастралната карта е отразен като частна общинска собственост, които да сочат или доказват, че той е бил завзет към 30.10.1988 г., както и към настоящия момент от община Троян.

         Заключението не е оспорено и е приобщено към доказателствения материал. Съдът няма основание да не кредитира заключението на експерта.

         При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

         Предмет на настоящото съдебно производство е мълчалив отказ на Кмета на община Троян да се произнесе по подаденото от двамата жалбоподатели искане с вх. № 13-РД-588/13.06.2019 г. да се произнесе писмено в 14-дневен срок за отмяна на заповед за отчуждаване и обезщетяване № 99/23.02.1988 г. на Председателя на Изпълнителен комитет на Троянския общински народен съвет и прекратяване на отчуждителното производство по същата.

Според § 9, ал. 1 от ПР на ЗУТ, за отчуждителните производства, започнали при действието на отменените (ДВ, бр. 124 от 1998 г.) разпоредби на глава пета, раздел I от Закона за териториално и селищно устройство (ЗТСУ), по които е издадена заповед за отчуждаване и недвижимия имот е завзет до 30 октомври 1998 г., се прилагат отменените разпоредби на ЗТСУ и отменения чл. 102 от Закона за собствеността.

В ал.2 е регламентирано, че в случаите, когато недвижимият имот не е завзет до 30 октомври 1998 г., заповедта за отчуждаване и за обезщетяване се отменя и производството се прекратява от Кмета на общината със заповед.

Разпоредбата на § 9, ал. 2 от ДР на ЗУТ предвижда, че за отчуждителните производства, започнали при действието на отменените разпоредби на Глава пета, Раздел I от Закона за териториално и селищно устройство, по които е издадена заповед за отчуждаване, но недвижимият имот не е завзет до 30.10.1998 г., заповедта за отчуждаване и за обезщетяване се отменя и производството се прекратява от кмета на общината със заповед. В случая всички посочени в нормата предпоставки са налице. Заповедта за отчуждаване в полза на държавата на недвижим имот, съставляващ парцел X ,  имот пл. № *** по плана на гр. Троян с административен адрес гр. Троян, ул. *** e издадена на основание чл. 95 във връзка с чл. 63 от ЗТСУ (отм.) - т. е. по реда на Глава пета, Раздел I от ЗТСУ (отм.). По делото не са представени никакви доказателства, че жалбоподателите са получили определеното им обезщетение – апартамент № 8 и апартамент № 9 в ж.б. *** в гр. Троян. Това означава, че отчуждителното производство не е приключило. Липсват доказателства, че до 30.10.1998 г. отчужденият недвижим имот е бил завзет. Не са налице и твърдения в този смисъл от ответника по делото.

Съдът счита, че безспорно са доказани предпоставките на §9, ал. 2 от ПР на ЗУТ и кметът на общината е бил задължен да издаде заповед, с която да отмени заповедта за отчуждаване и да прекрати производството

Настоящият съдебен състав намира, че са налице предпоставките, предвидени в пар.9, ал.2 от ПР на ЗУТ да се иска отмяна на заповедта за отчуждаване и обезщетяване.Кметът на община Троян е бил задължен да издаде заповед, с която да отмени заповедта за отчуждаване и да прекрати производството. Мълчаливият му отказ да направи това противоречи на материалния закон, поради което същият следва да бъде отменен и преписката да бъде върната на административния орган за произнасяне по заявлението на двамата жалбоподатели при съобразяване с указанията по тълкуване и прилагане на закона, изложени в мотивите на настоящото решение.

При този изход от делото основателно се явява искането на  двамата жалбоподатели за присъждане на направените разноски по делото и същото следва да бъде уважено

Възражението на ответника чрез пълномощник за прекомерност на адвокатското възнаграждение е неоснователно, тъй като същото е в размер на 600 лв. за всеки един от двамата жалбоподатели, колкото е и предвидения минимум за адвокатското възнаграждение по дела по ЗУТ по чл. 8, ал.2, т.1 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

По изложените съображения и на основание чл. 173, ал.2 и чл. 143, ал.1 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ мълчалив отказ на Кмета на община Троян се произнесе по  подаденото от И.Ц. *** и Р.Ц.Н. ***-РД-588/13.06.2019 г. за отмяна на Заповед 99/23.02.1988 г. на Председателя на ИКОНС Троян.

ОСЪЖДА община Троян да заплати на И.Ц.И. ***, и Р.Ц.Н. ***  сумата от общо 1370 (хиляда триста и седемдесет) лева, от които 20 (двадесет) лева държавна такса за образуване на административно дело, 150 (сто и петдесет) лева депозит за вещо лице по допуснатата съдебно-техническа експертиза и 1200 (хиляда и двеста) лева адвокатско възнаграждение – по 600 (шестотин) лева за всеки един от двамата жалбоподатели съгласно представения Договор за правна защита и съдействие от 08.07.2019 г.

ИЗПРАЩА делото като преписка Кмета на община Троян за ново произнасяне по искането на двамата жалбоподатели в срока по чл. 57, ал. 1 от АПК от влизане в сила на съдебното решение, при съобразяване с указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящия съдебен акт.

Решението  може да бъде обжалвано с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните чрез Административен съд Ловеч пред Върховния административен съд.

Препис от него да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.

 

                                                   АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: