ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 680
гр. Враца, 13.11.2019г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА, шести състав, в закрито заседание на 13.11.2019г. / тринадесети ноември
две хиляди и деветнадесета година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА
КОЦЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Коцева адм. дело №752 по описа на АдмС – Враца за 2019 г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на „М.“ ЕООД, ***, ЕИК *********, представлявано от * М.И.П.,
депозирана чрез *. А.П. против Мълчалив отказ на Директора на Дирекция „ОДОП“
гр.Велико Търново по жалба вх.№ ВхК-14145#8/31.07.2019г. срещу мълчалив отказ на Директора на ТД на
НАП-Велико Търново по искане за възстановяване на законната лихва върху
освободената гаранция, обективирано в молба с вх.№ ВхК-14145#7/25.06.2019г. и с
посочено пр.основание чл.129, ал.6 вр. чл.131, ал.2 ДОПК.
В
жалбата е заявено, че е налице влязло в сила определение №363/5.06.2019г., по
адм.дело № 429/2019г. на АдмС-Враца, с което са отменени като
незаконосъобразни действията по обезпечаване на доказателствата, извършени от
органи по приходите при Дирекция “Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, обективирани
в протокол № 010101221114_3/21.05.2019г. и
потвърдени с Решение №
113/28.05.2019 г. на Директора на ТД на НАП В. Търново. Посочва се,
че с молба вх. № 14145#7/25.06.2019г. дружеството е предявило пред ТД на НАП Велико Търново искане
да бъде възстановена внесената като гаранция парична сума в размер на 18 784.76
лв., ведно със законната лихва за
изтеклия период, съгласно чл.129, ал. 6
ДОПК. Внесената като обезпечение сума в посочения по-горе размер е била
възстановена на дружеството от адм.орган, но не е била възстановена дължимата
законна лихва, нито пък по някакъв начин дружеството е било уведомено, или
издаден изричен отказ за възстановяване на лихвата, респ. мотивите на отказа. Твърди се, че в срока
по чл.131, ал.2 ДОПК е обжалван постановения мълчалив отказ на Директора на ТД
на НАП-Велико Търново, но в законоустановения срок липсва произнасяне по
посоченото обжалване. Твърди се, че е налице мълчалив отказ от страна на
Директора на Дирекция „ОДОП“-В.Търново, който е незаконосъобразен, постановен в
противоречие с материалния закон и при съществено нарушение на производствените
правила. Иска се постановяване на
решение,
с което да се отмени мълчаливия отказ на
Директора на Дирекция “ОДОП” - Велико Търново, постановен по жалба с вх. №
ВхК-14145 #8/ 31.7.2019 г. срещу мълчалив отказ на Директора на ТД на НАП - Велико
Търново по искане за възстановяване на законната лихва върху освободена
гаранция, обективирано в молба с вх. № ВхК-14145#7/ 25.06.2019г., и да се разпореди на основание чл. 129, ал. 6 ДОПК
връщането на законната лихва върху недължимо внесената от „М.” ЕООД с ЕИК ********* сума в
размер на 18 784.76 лв. - за периода от момента на внасянето й до момента
на възстановяването й.
Ответникът,
чрез приложено по делото писмено становище от проц. си представител * В. В. излага съображения за недопустимост на
жалбата и прекратяване на производството по делото.
От данните
по преписката е видно, че с Определение №363/05.06.2019г.,
постановено по адм. дело №429/2019г. на Административен съд Враца са отменени, като
незаконосъобразни действията на органите по приходите при Дирекция “Фискален
контрол“ при ЦУ на НАП по обезпечаване на доказателства, обективирани в
Протокол № 010101221114_3/21.05.2019 г. и
потвърдени е Решение № 113/28.05.2019г. на Директора на ТД на НАП В.
Търново. Във връзка с това с молба вх. №
I4145 #7/ 25.06.2019 г. дружеството е предявило пред ТД на НАП Велико
Търново искане да бъде възстановена внесената като гаранция парична сума в
размер на 18 784.76 лв., ведно със законната лихва за изтеклия период, съгласно чл.129, ал.
6 ДОПК. С платежно нареждане от 27.06.2019г.
сумата от 18 784.76 лв. е била възстановена на дружеството от ТД на
НАП-В.Търново, без лихва. Предвид изложеното М." ЕООД
приема, че е налице мълчалив
отказ по чл.131, ал.1 ДОПК на Директора
на ТД на НАП В. Търново за възстановяване на законната лихва върху сумата,
който е обжалвал с жалба вх.№ 4145 #/8/31.07.2019
г. по описа на ТД па НАП В.Търново пред компетентния според него административен
орган - Директора на Дирекция „ОДОП“- В.
Търново. Липсата на произнасяне по жалбата му от 31.07.2019г. е квалифицирано
от дружеството - жалбоподател като мълчалив отказ на Директора на Дирекция „ОДОП“-
В.Търново по искане за възстановяване на законната лихва върху освободена
гаранция, обективирано в молба вх. №14145#7/ 25.06. 2019г. и е предмет на подадената жалба вх. №1795/10.10.2019г. до АдмС
-Враца.
В конкретния случай с
постановеното определение на АдмС-Враца по адм.дело №429/2019г. са
отменени, като незаконосъобразни
действията на органите по приходите при Дирекция “Фискален контрол“ при
ЦУ на НАП по обезпечаване на доказателства, обективирани в Протокол №
010101221114_3/21.05.2019 г. и
потвърдени с Решение №
113/28.05.2019 г. на Директора на ТД на НАП В. Търново и преписката е изпратена
на органите по приходите от ГД“ФК“ при ЦУ на НАП за отмяна на предоставено по
реда на чл.121а, ал.3, изр.2 ДОПК, обезпечение в размер на 18 784,76 лева
и възстановяване на сумата. С определението не е присъдена законна лихва. Определението е
постановено в производство по реда на
чл.41, ал.3 ДОПК вр. чл.127ж и чл.121а, ал.3 ДОПК по обезпечаване на доказателства.
Съгласно
чл.128, ал.1 ДОПК, недължимо платени или събрани суми за данъци, задължителни
осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени
санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното или
осигурителното законодателство от Националната агенция за приходите, се
прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми публични
вземания, събирани от Националната агенция за приходите. Съгласно чл.129 ДОПК, прихващането или възстановяването може да се извършва по инициатива на
органа по приходите или по писмено искане на лицето, като искането за
прихващане или възстановяване се разглежда, ако е подадено до изтичането на 5
години, считано от 1 януари на годината, следваща годината на възникване на
основанието за възстановяване, освен ако в закон е предвидено друго.
В
случая видно от данните по делото не става въпрос за недължимо внесена или
събрана сума или за сума, подлежаща на възстановяване, съгласно данъчното или
осигурителното законодателство по см. на чл.128 ДОПК, а за предоставено
обезпечение в пари, поради което и процедурата по чл.129 ДОПК е
неприложима. В случая не е налице и хипотезата на чл.129, ал.5 ДОПК, тъй като
не е налице влязъл в сила съдебен акт, с който в полза на задълженото лице да е
призната някоя от изброените суми, изрично посочени в т.1 и т.2 на същата
алинея.
При
положение, че не е приложим редът за прихващане или възстановяване, уреден в
чл.128-129 ДОПК, то не е налице и формиран мълчалив отказ по чл.131, ал.1 ДОПК,
който да подлежи на обжалване пред Директора
на Дирекция “ОДОП“- В.Търново.
Мълчаливият отказ
представлява бездействие на администрацията, в случаите когато
административният орган има задължение да се произнесе по направено пред него
искане. За да има мълчалив отказ е необходимо органът да е компетентен да
образува производство и да се произнесе. В случая Директора на Дирекция
“ОДОП“ - В.Търново не е компетентен да разгледа жалба вх.№ 4145 #/8/31.07.2019г., включително и мълчаливо по такава, свързана с действията по
възстановяване, съответно отказ за възстановяване на внесено обезпечение и претендираните
с него лихви.
Отделно от това
следва да се посочи, че подадената жалба
до съда на 10.10.2019г. се явява
и просрочена.
Предвид относимите
норми за конкретния спор, следва извод за недопустимост на жалбата в обхвата на
поддържания предмет и оставянето й без разглеждане с прекратяване на съдебното
производство /чл.159 т.1 АПК/.
Водим от
гореизложеното, Съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „М.“ ЕООД, ***, ЕИК *********,
представлявано от * М. И. П., депозирана чрез * А.П. против Мълчалив отказ на
Директора на Дирекция „ОДОП“ - Велико Търново по жалба вх.№ ВхК-14145#8/31.07.2019г.
срещу мълчалив отказ на Директора на ТД
на НАП-Велико Търново по искане за възстановяване на законната лихва върху
освободената гаранция, обективирано в молба с вх.№ ВхК-14145#7/25.06.2019г. и с
посочено пр.основание чл.129, ал.6 вр. чл.131, ал.2 ДОПК.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №752/2019г. по описа на АдмС-Враца.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва в
седмодневен срок от получаването му
чрез АдмС - Враца пред ВАС - София с
частна жалба.
Да се изпрати
съобщение, ведно с определението на страните.
АДМ. СЪДИЯ: