РЕШЕНИЕ
Номер 280
22.11.2023 г. град Русе
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Русе, втори
касационен състав, на осми ноември две хиляди двадесет и трета година в
публично заседание в следния състав:
Председател: Ивайло Йосифов
Членове: 1. Росица Басарболиева
2.
Диана Калоянова
при секретаря Мария Станчева и
прокурор Радослав Градев като
разгледа докладваното от съдия Калоянова
касационно административнонаказателно дело номер 284
по описа за 2023 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна
жалба на директора на Дирекция „Инспекция по труда“
(ДИТ) Русе срещу Решение № 151/16.03.2023 г., постановено по АНД № 1937/2023 г.
по описа на Районен съд – Русе, с което е отменено Наказателно постановление №
18-001996/20.09.2022 г., издадено от касатора. С наказателното постановление,
за нарушение на чл. 403а, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), на „Д.М.Секюрити
груп“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева на
основание с чл. 414, ал. 1 от КТ. Решението се обжалва като неправилно –
постановено при неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Иска
се от съда да отмени решението и да потвърди наказателното постановление. В
съдебно заседание касатора се представлява от юрисконсулт П.С.Й., редовно
упълномощена, която поддържа жалбата на основания, изложени в нея и претендира
разноски за две инстанции.
Ответникът – „Д.М.Секюрити
груп“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Васил
Кънчев“ № 26, вх. Д, ет. 3, представлявано от Г.С.Г. – управител, редовно
призовано, не се представлява, не ангажира становище по оспорването.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Русе дава заключение за основателност на оспорването, а решението
на въззивния съд като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено.
Като последица от отмяната издаденото наказателно постановление трябва да бъде
потвърдено.
Касационната жалба е
подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
От
фактическа страна по делото се установява следното:
Производството пред
Районен съд – Русе е образувано по жалба на „Д.М.Секюрити груп“ ООД против Наказателно
постановление № 18-001996/20.09.2022 г., издадено от директора на ДИТ Русе, с
което за нарушение на чл. 403а, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), на „Д.М.Секюрити
груп“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева на основание с
чл. 414, ал. 1 от КТ. Санкцията е наложена за това, че на 21.07.2022 г., около
22:15 часа, при извършена проверка в
охраняван оект – сграда на ТД на НАП Русе, е констатирано, че работодателят „Д.М.Секюрити
груп“ ООД не държи на разположение на контролните органи в обекта на контрол
поименни графици за работа, за периода, за който е установено сумирано
изчисляване на работното време. Съгласно приложение към правилника за вътрешния
трудов ред на дружеството, за проверения обект е въведено сумирано изчисляване
на работното време, с период на отчитане
1 месец.
За да отмени наказателното
постановление, първоинстанционния съд е приел, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение, вследствие
на което юридическото лице било лишено от право на защита. Въззивната инстанция
е приела, че съставения АУАН не е връчен и това опорочило останалите
процесуални действия.
Решението
на Районен съд – Русе е неправилно и следва да се отмени.
Предмет на касационна
проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само на посочените
в жалбата пороци като за валидността, допустимостта и съответствието на
първоинстанционния акт с материалния закон съдът следи служебно.
В
касационната жалба е релевирано възражение срещу основанието, на което
процесното наказателно постановление е отменено – твърденията в обжалваното
съдебно решение, че наказващият орган не е връчил надлежно съставения АУАН.
Касационният съд намира за основателно въведеното възражение.
От
така постановеното решение се установява, че районният съд не се е съобразил с
особения начин на връчване, който е допустим съгласно нормата на чл. 416 от КТ.
Съгласно чл. 416, ал. 3 от КТ Актът за установяване на административно нарушение се връчва на
нарушителя лично срещу подпис, а при невъзможност да му се връчи се изпраща по
пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Ако лицето не бъде намерено на
адреса на управление, на постоянния му адрес или по месторабота, връчването се
извършва чрез поставяне на съобщение за съставянето на акта, подлежащ на
връчване, на таблото за обявления и в интернет страницата на съответния орган
по чл. 399, 400 и 401.
Следователно,
безспорно по делото е доказано, че съставения АУАН № 18-001996/26.08.2022 г. е
връчен на адреса на дружеството по неговото местоседалище, доказателство за
което е приложеното Известие за доставяне ИДPS 7000 01LEUWE (л. 11 от преписката по АНД № 1937/2023 г. по описа на Районен съд –
Русе).
Въззивната
инстанция е отменила процесното наказателно постановление само на процесуално
основание, без да изложи мотиви по
съществото на спора.
Като е достигнал до
изводи, различни от изложените, въззивната инстанция е постановила неправилно
решение, което следва да се отмени и делото да се върне на същия състав за
произнасяне по съществото на спора.
Предвид претенцията на касатора за
присъждане на разноски, въззивната инстанция следва да се произнесе и по този
въпрос при разглеждане на делото по същество.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка
с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Русе, втори касационен състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 151/16.03.2023 г.,
постановено по АНД № 1937/2023 г. по описа на Районен съд – Русе
и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ВРЪЩА
делото на същия
състав за произнасяне по съществото на спора.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: