Р Е Ш Е Н И Е № 328
гр.
Монтана, 15 май 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 04 05 2023 г. в състав:
Председател: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретаря: Петя Видова, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав,
Адм.д. № 282 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 171, т. 2а, б.
„б” от ЗДвП, вр. чл. 144 от АПК.
Производството е образувано е по жалба на Ц.Л.С.,***
против Заповед за прилагане на ПАМ № 23-0996-000065 / 07 03 2023 г. и Заповед за прилагане на ПАМ №
23-0996-000067 / 07 03 2023 г. и двете на Началник сектор ПП Монтана.
С Определение от 30 03 2023 г. производството по двете
Заповеди е разделено като настоящото е по жалбата против Заповед за прилагане
на ПАМ № 23-0996-000067 / 07 03 2023 г.
на Началник сектор ПП Монтана.
В жалбата не се оспорва извършеното нарушение, но моли да
се вземат предвид кръвните показатели, които са с друга концентрация. Моли за
решение в минимално установения размер, като се съобрази чл. 174, ал. 4 от ЗДвП.
Ответната страна Началник Сектор Пътна Полиция към ОДМВР
Монтана, в писмо от 05 04 2023 г. на Адм съд Монтана моли жалбата да се приеме
за неоснователна, а обжалваната Заповед да бъде потвърдена. При евентуалност
прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.
Доказателствата
по делото са писмени.
Административен съд Монтана след като обсъди сочените в
жалбата основания във връзка със събраните по делото доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
С Разпореждане от 10.04.2023 г.
настоящият състав е разпределил доказателствената тежест между страните.
С процесната оспорена Заповед за
прилагане на ПАМ № 23-0996-000067 / 07 03 2023 г. на Началник сектор ПП Монтана, на оспорващата
е прекратена регистрацията на ППС – лек автомобил „А*** А4”, рег. № М*** за
срок от осем месеца. Заповедта е издадена затова, че на 06.03.2023 г. в 17:10
часа в град Монтана, улица „Ц*** Б*** ІІІ” в района на кръстовището с бул. „А***
С*** ” управлява лек автомобил А*** А4 с рег. номер М*** след употребата на
алкохол над 0.50 промила на хиляда. Пробата е извършена на мястото на спирането
с техническо средство А*** 7510 с фабричен номер ARDM-0828, което отчете 1.07
промила на хиляда алкохол в издишаният от водача въздух. На водача е издаден
талон за изследване с номер 143708, в който същият е записал, че отказва да
бъде тестван с доказателствен анализатор и желае медицинско и химическо
изследване.
Със Заповед № 8121з-1524 от 09.12.2016
г. на Министъра на МВР ОД на МВР Монтана
Областните дирекции на МВР са определени да осъществяват контрол по ЗДвП.
Съгласно Заповед № 301з-1411 от
07.06.2017 г. на Директор на ОД на МВР Монтана, Началниците на РУ Лом при
ОДМВР-Монтана са оправомощени длъжностни лица да издават заповеди за налагане
на ПАМ по ЗДвП, на каквото основание е издадената и оспорена заповед.
Съгласно Протокол за медицинско
изследване и вземане на биологични проби за концентрацията на алкохол в кръвта
и / или употребана наркотични вещества от 06 03 2023 г., д-р Р*** П*** в 17:17
ч., провела изследването, е взела кръвни проби с № 143708-3 и 143708-4.
Съгласно Протокол за химическо изследване
за определяне на алкохол в кръвта № 23/А-58 от 17 03 2022 г. на МВР – ОДМВР
Монтана, е изследвана кръвна проба с 143708-4, взета с Протокол за медицинско
изследване и вземане на биологични проби от 06 03 2023 г. на МСО към МБАЛ „Д-р
Стамен Илиев” гр. Монтана и по Талон за изследване с номер 143708 като е
установено, че крайната концентрация на етиловия алкохол в кръвта на Ц.Л.С. е
0.79 промила.
По делото са представени още справка за
нарушител, АУАН № GA916028 от 06 03 2023 г. и издадено въз
основа на същия Наказателно постановление № 23-0996-000526 от 28 03 2023 г. на
Началник с-р ПП Монтана, Талон за изследване № 143708, доказателства за
годността на техническото средство, удостоверение за заеманата длъжност от
Елвис Иванов – Началник на сектор „ПП” към отдел „ОП” при ОД на МВР
Монтана.
Съдът е разпределил доказателствената тежест между
страните с разпореждане от 22.02.2019 г. и е дал указания на ответната страна
при условията на чл. 171, ал. 4 от АПК.
При така изложената фактическа
обстановка съдът намира от правна страна следното:
Заповедта представлява индивидуален
административен акт, подлежащ на оспорване, същият е връчен на дата 16 03 2023
г. /л. 7/, като в него е записано, че подлежи на обжалване в 14 дневен срок по
административен ред пред по-горестоящия административен орган и по съдебен ред
пред Административен съд Монтана. Жалба против издадената Заповед, в случая е
подадена до Административен съд Монтана, чрез АО на дата 29 03 2023 г., което е
в законоустановения 14 дневен срок, същата е от лице с правен интерес -
адресата на акта.
Съдът с оглед вмененото служебно начало извършва проверка
на всички основания за неговата законосъобразност. Оспореният административен
акт е издаден от компетентен орган, видно от Заповед № 301з-1411/07.06.2017 г.
на Директор на ОД на МВР Монтана и удостоверението за длъжността на
административния орган издал оспорената Заповед, в кръга на неговите правомощия
и при спазване на съответната писмена форма, поради което актът не е
нищожен.
Съгласно чл. 171, т. 2а, б. „б” от ЗДвП - За осигуряване
на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на
административните нарушения се прилагат следните принудителни административни
мерки: прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който
управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5
на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ
да му бъде извършена проверка с техническо средство и/или с тест за
установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на наркотични вещества
или техни аналози, или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен
анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за
извършване на химическо и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за
установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на
наркотични вещества или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година.
За да се наложи процесната ПАМ, „прекратяване на
регистрацията на пътно превозно средство”, при условията на цитираната в
оспорената ПАМ правна норма и при изложените фактически обстоятелства, следва
да се установи, че се управлява МПС; управлението е от лице, за което е
установена концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда, респ. наложената
ПАМ е издадена спрямо собственика на управлявания автомобил.
В случая оспорващата не спори по обстоятелството на
констатираното нарушение, а именно: че на 06.03.2023 г. в 17:10 часа в град
Монтана, улица „Ц*** Б*** ІІІ” в района на кръстовището с бул. „А*** С*** ”
управлява лек автомобил А*** А4 с рег. номер М*** след употребата на алкохол
над 0.50 промила на хиляда, т.е. материалноправните предпоставки за издаване на
Заповедта не се оспорват. При безспорно установени предпоставки, налагането на
ПАМ е императивно предвидено в закона, при което административният орган
действа в условията на обвързана компетентност и следва да прекрати
регистрацията на МПС, поради което съдът не установява незаконосъобразност на
Заповедта.
Възраженията касаят единствено срокът на Заповедта, който
счита за надхвърлящ преследваната от закона цел, тъй като от дадените кръвни
проби за изследване на наличието на етилов алкохол в кръвта, установената
крайна концентрация е 0.79 промила, а не установената с техническо средство в
размер на 1.07 промила. Прилага и издадено Наказателно Постановление №
23-0996-000526 от 28 03 2023 г. на Началник с-р ПП Монтана. В тази връзка и по
отношение на срока на мярката, който е определен
на 8 месеца, този състав счита, че административният орган не е изложил никакви
съображения, с които да обоснове определеният срок за прекратяване на
регистрацията на съответното МПС. Законодателят е предвидил определени граници,
въз основа на които административните органи съобразно всеки индивидуален
случай следва да вземат конкретно решение, което като всяко друго такова и то
подлежи на мотивиране. В случая без всякакви аргументи от страна на
административния орган е определен срок над минимално предвидения такъв, а
липсата на мотиви всякога представляват съществено процесуално нарушение,
водещи до незаконосъобразност на това решение. Същевременно на това същият този
административен орган е издал Наказателно постановление № 23-0996-000526 от 28
03 2023 г. на Началник с-р ПП Монтана, с което е постановил лишаване от право
да се управлява МПС за срок от шест месеца, което въпреки че е различно
обстоятелство е свързано с една и съща фактическа обстановка. Тъй като въпросът
не засяга законосъобразността на наложената ПАМ, а единствено срокът, за който
същата е наложена, то липсата на мотиви в тази част на акта не дерогира
мотивите на акта като цяло, респ. не се отразява върху неговата законосъобразност.
С
оглед на изложеното и предвид изричната разпоредба на чл. 168, ал. 1 от АПК
съдът намира оспореният административен акт, по отношение на материалноправните
предпоставки за налагане на ПАМ, за издаден от компетентен орган, в кръга на неговите
правомощия и в съответната форма, при спазване на процесуалния и материалния
закон и в съответствие с неговата цел, а по отношение на срока за налагане на
ПАМ в противоречие със закона, поради което този срок следва да бъде изменен, а
именно намален към законоустановения минимум, който е 6 месеца.
Мотивиран
от горното и на
основание чл. 172 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ Заповед за прилагане на ПАМ №
23-0996-000067 / 07 03 2023 г. и двете на Началник сектор ПП Монтана, В ЧАСТТА,
с която срокът на прекратяване на регистрацията на ППС л.а. Ауди А4 с рег.
номер М*** е определен на осем месеца и вместо него ОПРЕДЕЛЯ срок на
прекратяване на регистрацията на това ППС за срок от ШЕСТ МЕСЕЦА.
РЕШЕНИЕТО не подлежи
на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :