РЕШЕНИЕ
№ 28
гр. гр. Елена, 29.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на двадесет и втори
ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Искра Ст. Вараджакова
при участието на секретаря Йорданка Ст. Й.а
като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно
наказателно дело № 20224130200113 по описа за 2022 година
С НП № 07-021/26.08.2022 г. на Началник отдел „Рибарство и
контрол – Централен Дунав“ Русе към Главна дирекция „Рибарство и
контрол“ при Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури за
извършено нарушение на чл. 24, ал. 1, т. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите е наложено на осн. чл. 65, ал. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите административно наказание - глоба в размер на 100.00 лв.,
както и за извършено нарушение на чл. 22, ал. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите е наложено на осн. чл. 64, ал. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите административно наказание - глоба в размер на 100.00 лв. на С.
Й. Я. от гр. Елена.
Постъпила е жалба от С. Й. Я. от гр. Елена, чрез пълномощника му
адв. С. Н., против НП. В същата се твърди, че последното е
незаконосъобразно. При издаването му са допуснати съществени процесуални
нарушения. Нарушен е чл. 52 от ЗАНН, тъй като НП не е издадено в
едномесечен срок от съставяне на АУАН.
Жалбоподателят моли съда да отмени НП № 07-021/26.08.2022 г. на
Началник отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ Русе към Главна
дирекция „Рибарство и контрол“ при Изпълнителна агенция по рибарство и
1
аквакултури, като незаконосъобразно. Претендира направените разноски по
делото.
В съдебно заседание жалбоподателят С. Й. Я. не се явява. Същият
се представлява от адв. С. Н.. Последният заявява, че поддържа депозираната
жалба. Моли съда да уважи последната и да отмени обжалваното НП. Излага
подробни съображения в тази насока, а именно че в НП в титулната му част е
вписано името, ЕГН и адреса на жалбоподателя, а в диспозитивната му част
са вписани данните на съвсем друго лице. Посоченото нарушение е особено
съществено и не може да бъде санирано. Не става ясно кое е наказаното лице,
с което се нарушава правото на защита на жалбоподателя.
В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Началникът
на Отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ Русе към Главна
дирекция „Рибарство и контрол“ в Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури не се явява и не взема писмено становище.
В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се
представлява и не взема писмено становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено
следното:
На 9.06.2022 г. свидетелите Г. П. В. – старши инспектор и И. П. П. –
младши специалист, двамата работещи в Изпълнителна агенция по рибарство
и аквакултури, извърши проверка на язовир „Йовковци“. Там същите
установили жалбоподателят, който извършвал любителски риболов с пет броя
въдици, т. е. последните били в работно положение – заметнати във водата.
Освен това жалбоподателят не притежавал валиден билет за любителски
риболов. За извършеното нарушение свидетелят Г. П. В. съставил на
жалбоподателя Акт № 0029413/09.06.2022 г. в присъствието на свидетеля И.
П. П.. В същия било вписано, че на 9.06.2022 г. в 19.40 часа на язовир
„Йовковци“ в землището на с. Баевци, общ. Елена жалбоподателят С. Й. Я.
извършвал любителски риболов с пет броя въдици, всичките заметнати във
водата в работно положение и под негов контрол при позволени до 3 броя на
язовир, както и че към момента на проверката не притежавал валиден билет
за любителски риболов. Като нарушени са посочени разпоредбата на чл. 24,
ал. 1, т. 1 от Закона за рибарството и аквакултурите и чл. 22, ал. 1 от Закона за
2
рибарството и аквакултурите. АУАН бил подписан от актосъставителя,
свидетеля и жалбоподателя. Жалбоподателят получил препис от документа
на 9.06.2022 г. По делото е приложен и Доклад от инспекция на лица,
извършващи любителски риболов от 09.06.2022 г., от който се констатира, че
в същия жалбоподателят С. Й. Я. фигурира под № 12, както и че му е
съставен Акт № 0029413/09.06.2022 г.
Началникът на Отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“
Русе към Главна дирекция „Рибарство и контрол“ в Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури издал НП № 07-021/26.08.2022 г., в което по
идентичен начин, както в АУАН са описани констатираните нарушения. Като
нарушени са посочени разпоредбата на чл. 24, ал. 1, т. 1 от Закона за
рибарството и аквакултурите и чл. 22, ал. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите. На жалбоподателя за извършеното нарушение на чл. 24, ал. 1,
т. 1 от Закона за рибарството и аквакултурите е наложено на осн. чл. 65, ал. 1
от Закона за рибарството и аквакултурите административно наказание - глоба
в размер на 100.00 лв., както и за извършеното нарушение на чл. 22, ал. 1 от
Закона за рибарството и аквакултурите е наложено на осн. чл. 64, ал. 1 от
Закона за рибарството и аквакултурите административно наказание - глоба в
размер на 100.00 лв. НП било връчено на 7.09.2022 г. на последния.
От Заповед № РД09-406/01.04.2022 г. на Министъра на земеделието
и Заповед № ЧР-187/19.07.2022 г. на Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури се установява
компетентността на актосъставителя да съставя АУАН и тази на
административно наказващият орган да изготвя НП.
По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица:
актосъставителят Г. П. В. и свидетелят И. П. П..
При така установената фактическа обстановка, от правна страна
съдът достигна до следните изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то
от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана
по същество е основателна.
Съдът счита, че при изготвяне на НП са допуснати съществени
процесуални нарушения, които нарушават правото на защита на
жалбоподателя. Наличието на задължителни реквизити по чл. 57, ал. 1, т. 1-13
3
от ЗАНН е основание за законосъобразност на НП от формална страна.
Липсата, неточността, неправилността, непълнотата по отношение на
задължителните реквизити е основание за отмяната на НП като
незаконосъобразно с оглед на строго формалния му характер.
В конкретния случай обжалваното НП е издавено в нарушение на
разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗАНН, визиращ посочване на
собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес,
единен граждански номер. Административно наказващият орган в титулната
част на НП е посочил, че същото издава против жалбоподателя С. Й. Я. с ЕГН
*********** от гр. Елена, ул. „И.М. № **, вх. *, ет. *, ап. *, но в
диспозитивната му част е вписано, че се наказва А.М.А. с ЕГН ********** от
гр. С., ул. „М.“ № *.
Правилното посочване на имената на нарушителя е основен
признак от състава на нарушението и е абсолютно необходим задължителен
реквизит на АУАН и НП. Липсата или неправилното им изписване в степен
да не може да се определи кое е наказаното лице поставя нарушителя пред
невъзможността за правилна организация на защитата му. Този порок
препятства съдебния контрол за законосъобразността на НП, доколкото в
съдебната фаза на производството следва да бъде установено именно
съответствието на твърденията, обективирани в НП, с обективната
действителност и доказателствената съвкупност, налична по преписката.
Неизписването или неправилното изписване на името на нарушителя е
съществено процесуално нарушение, което води до незаконосъобразност на
съставения АУАН и издаденото НП и е самостоятелно основание за отмяната
на последното. Същото представлява порок на НП, който не може да бъде
саниран в съдебното производство, тъй като води до нарушаване правото на
защита на жалбоподателя и възможността му да я реализира в пълен обем, т.
е. касае се за нарушение на императивното правило на чл. 57, ал. 1, т. 4 от
ЗАНН по отношение на НП, изискващо пълно, ясно, точно посочване на
собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес,
единен граждански номер. В конкретния случай има пълно разминаване на
имената на жалбоподателя и лицето, на което са наложени двете
административни наказания – глоба в размер на 100.00 лв. Налице е пълно
несъответствие, като собствено, бащино и фамилно име, ЕГН и адрес. При
така констатираното нарушение, опорочило съществено административно
4
наказателната процедура, безпредметно се явява разглеждането на спора по
същество. НП следва да се отмени, като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото и съобразно направените искания, на
основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН и чл. 143, ал. 1 от АПК, съдът намира, че
следва на жалбоподателя С. Й. Я. да се присъдят направените по делото
разноски, а именно адвокатско възнаграждение в размер на 350.00 лв.
Водим от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 07-021/26.08.2022 г. на Началник отдел
„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ Русе към Главна дирекция
„Рибарство и контрол“ при Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури, с което за извършено нарушение на чл. 24, ал. 1, т. 1 от Закона
за рибарството и аквакултурите е наложено на осн. чл. 65, ал. 1 от Закона за
рибарството и аквакултурите административно наказание - глоба в размер на
100.00 лв. (сто лв. 00 ст.), както и за извършено нарушение на чл. 22, ал. 1 от
Закона за рибарството и аквакултурите е наложено на осн. чл. 64, ал. 1 от
Закона за рибарството и аквакултурите административно наказание - глоба в
размер на 100.00 лв. (сто лв. 00 ст.), на С. Й. Я. с ЕГН *********** от гр.
Елена, ул. „И.М. № **, вх. *, ет. *, ап. *, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури -
Главна дирекция „Рибарство и контрол“ да заплати на С. Й. Я. с ЕГН
*********** от гр. Елена, ул. „И.М. № **, вх. *, ет. *, ап. * направените по
делото разноски в размер на 350.00 лв. (триста и петдесет лв. 00 ст.).
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд -
Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.
Съдия при Районен съд – Елена: _______________________
5