О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.
Ловеч, 08.12.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на осми декември две
хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от
съдия Вълков адм.дело № 30/2022 г., за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно
процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по жалба от Р.С.С. *** чрез
пълномощник против Заповед № 453/19.08.2021 г. на Кмета на Община Луковит, с
която е одобрен проект на подробен устройствен
план (ПУП) – план
за застрояване (ПЗ) в
обхват: поземлен имот (ПИ) с идентификатор 44327.225.114, местност „Станчов връх“ по кадастралната
карта на гр. Луковит, с който имота се отрежда за кариера за добив на каолинова
суровина и кварцов пясък. По изложени твърдения за неправилност и
незаконосъобразност на оспорената заповед се иска нейната отмяна и присъждане
на направените разноски по делото.
Жалбата е заведена в деловодството на Община Луковит с вх. № 02-3989/09.09.2021 г.
С
Разпореждане от 09.12.2021 г. съдът по молба на жалбоподателката е изискал от
Кмета на Община Луковит да представи в оригинал
жалбата, ведно с приложенията към нея и заверено копие на цялата
административна преписка, като му е указал, че може да изрази становище по
жалбата.
С писмо с
изх. № 01-363/20.12.2021 г. Кметът на Община Луковит е посочил, че са издадени
пет заповеди от него, сред които и обжалваната, с които са одобрени ПУП за
конкретно посочени ПИ. Със Заповед № 460/30.08.2021 г. на Кмета на Община
Луковит тези заповеди са отменени. От приложената Заповед № 460/30.08.2021 г.
на Кмета на Община Луковит се установява, че Административният орган отменя
своя Заповед № 453/19.08.2021 г. за одобряване на ПУП-ПЗ за ПИ с идентификатор
44327.225.114 по КККР на гр. Луковит, местност „Станчов връх“, с който имота се
отрежда за кариера за добив на каолинова суровина и кварцов пясък при условие
да се ползва с това си предназначение в участъка, който попада в концесионната
площ, поради наличие на несъответствие между отреждането в графичната част на
ПУП-ПЗ и отреждането, предвидено в издаденото от Общински съвет Луковит Решение
№ 239 по Протокол № 27 от 28.04.2021 г., с което е разрешено изработването на
ПУП-ПЗ и договора за концесия. По този начин Кметът на Община Луковит е отменил
оспорената от жалбоподателката заповед.
По делото е представен Констативен протокол от 02.11.2021 г., съставен от
служители на Община Луковит, с който е удостоверено, че по повод издадена
Заповед № 460/30.08.2021 г. са уведомени заинтересованите лица с обявление №
01-2571/15.09.2021 г. и в законния срок няма постъпили възражения. В протокола
е отразено, че Заповед № 460/30.08.2021 г.
на Кмета на Община Луковит е влязла в законна сила.
С молба с
вх. № 1017/04.03.2022 г. жалбоподателката
е посочила, че поддържа подадената от нея жалба против Заповед №
453/19.08.2021 г. на Кмета на Община Луковит, тъй като жалбата е подадена преди
отменителната заповед да бъде обявена и преди жалбоподателката да бъде
уведомена за наличието й, поради което по изключителна вина на Община Луковит е
направила съдебно-деловодни разноски за адвокатски хонорар, които не са й
възстановени. Моли да й бъдат присъдените тези направени от нея разноски в
случай, че жалбата бъде оставена без разглеждане, поради отмяна на оспорената
от нея заповед.
Съдът намира, че ответникът по делото – Кметът
на Община Луковит е станал причина за образуване на настоящото административно
дело и за направените във връзка с него разноски от жалбоподателката. И това е
така, защото Р. С. е подала жалба против
процесната заповед на Кмета на Община Луковит преди той да издаде нова заповед,
с която е отменена оспорената от жалбоподателката негова заповед. Ето защо настоящият съдебен
състав счита, че издаването на втората заповед, с която е отменена оспорената
от жалбоподателката първоначална заповед следва да бъде определено като акт с
правни последици на оттегляне на издадения административен акт по смисъла на
чл. 156 от АПК. Искането на жалбоподателката за отмяна на оспорената от нея
заповед вече е удовлетворено, което води не само до последващо отпадане на
правния й интерес, но и до липса на годен за обжалване административен акт.
Това налага оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на
производството по делото, както и присъждане на жалбоподателката на направените
от нея разноски на основание разпоредбата на чл. 143, ал.2 от АПК, предвиждаща,
че подателят на жалбата има право на разноски и при прекратяване на делото,
поради оттегляне на оспорения от него административен акт. В този смисъл са Определение
№ 13346/08.10.2019 г. на Върховния административен съд (ВАС), постановено по адм.д. № 10644/2019 г., Определение № 6365/27.05.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 4811/2021 г., Определение на ВАС № 2025/16.02.2021г. на ВАС
по адм.д. № 6055/2020 г., Определение № 8090/27.09.2022 г. на ВАС по адм. д. №
6834/2022 г.
При това
положение настоящият съдебен състав намира, че жалбата е процесуално
недопустима на основание чл. 159, т.3 от АПК, поради оттегляне на оспорения акт
от административния орган, което налага оставянето й без разглеждане и
прекратяване на производството по делото. При този изход на производството
следва да бъдат присъдени разноски в полза на жалбоподателката в размер на 400
лева адвокатско възнаграждение.
По
изложените съображения и на основание чл. 159, т.3 от АПК, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.С.С. *** против Заповед № 453/19.08.2021 г. на
Кмета на Община Луковит, област Ловеч.
ПРЕКРАТЯВА
производството по делото.
ОСЪЖДА Община
Луковит на основание чл. 143, ал.2 от АПК да заплати на Р.С.С. ***
сумата от 400 (четиристотин) лева, представляваща
адвокатско възнаграждение съгласно представения Договор за правна защита и
съдействие от 09.09.2021 г., както и сумата от 10 (десет) лева
държавна такса за образуване на административно дело.
Определението може да бъде оспорено с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд Ловеч пред Върховния
административен съд.
Препис
от него да се изпрати на Р.С.С. ***.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: