О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 08.06.2021г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на осми юни две хиляди двадесет и първа година в състав:
Административен съдия: Снежина
Чолакова
като разгледа докладваното от съдията АД № 152 по описа за 2021г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда
на чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба от Н.И.Н. ***,
депозирана чрез процесуален представител П.Р.– адвокат от ШАК, срещу Изричен
отказ на Министъра на здравеопазването, генериран на 12.04.2021г. в 17.04 часа
в Информационната система на вътрешния пазар на ЕС, с който е отказана обработката
на Заявление (ЕРС 180226) с № 03-8365-RS00,
подадено на 15.02.2021г. от Н.И.Н., за издаване на Европейска професионална
карта за професията «медицински рехабилитатор-ерготерапевт».
Жалбоподателката оспорва проявлението на фактическите основания за издаване
на оспорвания изричен отказ,
като сочи, че притежава професионална квалификация «медицински
рехабилитатор-ерготерапевт», като
в заявлението си до административния
орган е посочила, че ще практикува професията «физиотерапист» в Кралство Испания,
което е общо понятие и на български език означава «рехабилитатор». Твърди също, че Министърът на здравеопазването не
е спазил сроковете и условията за произнасянето си, както и, че е издал немотивиран
отказ. По изложените аргументи
счита, че изричният отказ
за издаване на Европейска професионална карта е незаконосъобразен,
поради което отправя искане за отмяната му и за връщане на преписката на Министъра на здравеопазването с
указание да разгледа заявлението,
подадено от Н.И.Н. и да й издаде
Европейска професионална
карта за професията «рехабилитатор».
При проверка допустимостта на
оспорването съдът е констатирал, че жалбата не е надлежно подписана,
в разрез с изискванията на чл.150, ал.1, т.8 от АПК, поради което с определение от 19.05.2021г.
е оставил жалбата без движение. Със
същото определение съдът е
указал на административния орган да комплектова административната преписка и да представи списък на страните в производството.
В унисон с дадените
указания, със съпроводително
писмо рег.№ ДА-01-1706/07.06.2021г. административният орган е представил указаните
му писмени доказателства и информация; а на 26.05.2021г. оспорващата е изправила установените от съда нередовности, изразяващи се в липса на подпис на жалбата, като я е преподписала чрез процесуалния си
представител адв.П.Р.от
ШАК.
Като съобрази приложените
доказателства, съдът намира, че нередовностите по
оспорването са отстранени.
След като се запозна със
съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените
доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол по реда на чл.145 и сл.
от АПК. В тази връзка следва да се отбележи, че според жалбоподателката се касае за оспорване по реда на чл.197 и сл. от АПК, а именно оспорване
на изричен отказ за произнасяне
по съществото на искането,
с което административният
орган е сезиран. Съдът намира обаче, че доколкото в оспорваното волеизявление не е посочено изрично, че се отказва разглеждане на искането за издаване на Европейска професионална карта по същество, жалбата срещу същото
подлежи на разглеждане по общия
ред за обжалване на индивидуалните административни актове. На следващо място, жалбата е подадена в законоустановения
срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния
акт и пред компетентния съд,
поради което същата се явява допустима и делото
следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.
Съдът намира,
че като страни в настоящото производство следва да
бъдат конституирани, както следва: оспорващ
- Н.И.Н., с ЕГН **********,
от гр.Велики Преслав и ответник – Министър
на здравеопазването.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо
от разпоредбата на чл.171, ал.4 във връзка с чл.170,
ал.2 и ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже
на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на оспорващата
да се укаже, че е в нейна тежест да да установи, че професията «медицински
рехабилитатор-ерготерапевт» й предоставя
професионална компетентност
да упражнява професията «рехабилитатор», респ. че са били налице условията за издаването на Европейска професионална карта
от Министъра на здравеопазването за професията «рехабилитатор».
- на ответната
страна да се укаже, че е в нейна
тежест да докаже, че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата и изискванията за форма, при наличие на посочените в него материално правни основания и при съблюдаване целта на закона.
С жалбата,
поставила началото на съдебното
производство, оспорващата е отправила искане за общо разглеждане на същото и на съдебното производство, образувано
по жалбата й срещу
бездействие на Министъра на здравеопазването
във връзка с издаване на Европейска професионална карта. С оглед произнасяне по направеното искане, съдът намира,
че следва да се укаже на съдебния деловодител при ШАдмС да изготви служебна справка досежно наличието, предмета, страните и движението по административно дело, образувано
в Шуменски административен съд по жалба от Н.И.Н. срещу бездействие на Министъра на
здравеопазването във връзка с издаване на Европейска професионална карта, с
правно основание чл.256 от АПК, като
при наличие на постановен
окончателен съдебен акт по същото,
този акт да се приложи към служебната справка с отметка досежно
факта и датата на влизането
му в законна сила.
Водим от горното
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство както следва:
оспорващ - Н.И.Н.
с ЕГН ********** от гр.Велики Преслав – със съдебен адрес ***, чрез адв.П.Р.;
ответник - Министър на здравеопазването
– гр.София, пл.Света Неделя
№ 5.
Насрочва АД № 152/2021г. по описа
на ШАдмС за 09.07.2021г.
от 11.30 часа, за която дата да се призоват
страните на посочените от тях адреси.
Указва на оспорващата, че е в нейна тежест да установи, че професията «медицински
рехабилитатор-ерготерапевт» й предоставя
професионална компетентност
да упражнява професията «рехабилитатор», респ. че са били налице условията за издаването на Европейска професионална карта
от Министъра на здравеопазването за професията «рехабилитатор».
Указва на оспорващата в седемдневен
срок от получаване на препис
от определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в съдебното производство.
Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да докаже, че актът е издаден от компетентен орган, при спазване
на процедурата и изискванията
за форма, при наличие на посочените в него материално правни основания и при
съблюдаване целта на
закона.
Указва на съдебния деловодител при ШАдмС да изготви
служебна справка досежно наличието, предмета, страните и движението по административно дело, образувано
в Шуменски административен съд по жалба от Н.И.Н. срещу бездействие на Министъра на
здравеопазването във връзка с издаване на Европейска професионална карта, с
правно основание чл.256 от АПК, като
при наличие на постановен
окончателен съдебен акт по същото,
този акт да се приложи към служебната справка с отметка досежно
факта и датата на влизането
му в законна сила.
Съдът на основание чл.40 и чл.41 от ГПК, във
връзка с чл.144 от АПК предупреждава
страните за следното:
Страната, която живее или замине
за повече от един месец в чужбина, е длъжна да посочи лице в седалището на
съда, на което да се връчват съобщенията - съдебен адресат, ако няма
пълномощник по делото в Република България. Същото задължение имат законният
представител, попечителят и пълномощникът на страната. Когато тези лица не
посочат съдебен адресат, всички съобщения се прилагат към делото и се смятат за
връчени.
Страната, която отсъства повече
от един месец от адреса, който е съобщила по делото или на който веднъж ѝ
е връчено съобщение, е длъжна да уведоми съда за новия си адрес. Същото
задължение имат и законният представител, попечителят и пълномощникът на
страната. При неизпълнение на задължението всички съобщения се прилагат към
делото и се смятат за връчени.
Дава възможност
на страните до датата на съдебното заседание да представят нови доказателства.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните за сведение.
Административен съдия: