№ 403
гр. Варна, 22.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 4 СЪСТАВ, в публично заседание на девети
март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Атанас Шкодров
при участието на секретаря Иванка Й. Друмева
като разгледа докладваното от Атанас Шкодров Административно
наказателно дело № 20223110200065 по описа за 2022 година
Производството е образувано по жалба на представляващ дружеството против НП
№000001-90/20.12.2021г. на Директор РИОСВ Варна, с което на санкционираното
дружество е наложено административно наказание глоба.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно.
Сочи се, че с определяне на администартивно наказание от вида „глоба“ на юридическо лице
, съществено е нарушен материалния закон. Оспорва се и съставомерността на нарушението.
В съдебно заседание не се явява представляващ дружеството.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата.
По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно. Претендира възнаграждение.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
На 01.11-.2021г. служители на РИОСВ Варна , сред които св. К., били изпратени на
проверка на място в землището на с. Ветрино , при което констатирали, че е налице
разкъсване на тръбата на газопровод, на около 250 метра североизточно от сградата на
Компресорна станция “Нова Провадия“. Вследствие на високото налягане от скъсания
газопровод бил образуван кратер и в радиус от около 100 метра били разхвърляни почва и
камъни. Вследствие на разкъсването имало и изтичане на газ.
Аварията била регистрирана в 03,03 часа на 01.11.2021г.
Към 13,00 часа нямало постъпило уведомление от страна на дружеството ,
стопанисващо газопровода- „Булгартрансгаз“ ЕАД.
В официалния и- мейл на РИОСВ-Варна, едва в 15,04 часа на 01.11.2021г.
постъпило уведомление от „Булгартрансгаз“ ЕАД .
Св. К. съставила акт за установяване на административно нарушение срещу
въззивното дружество, вписвайки в обстоятелствената му част неизпълнението на
1
задължението на дружеството незабавно да уведоми РИОСВ- Варна за настъпили
производствени аварии или други инциденти , които могат да доведат до увеличаване на
емисиите или да предизвикат влошаване качеството на атмосферния въздух.Била посочена
правна квалификация на деянието по чл.18 т.4 от ЗЧАВ вр. чл.37 ал.3 от същия закон. Акта
за установяване на административно нарушение бил надлежно предявен и връчен на
представляващ дружеството, който вписал в графата за възражения наличието на такива.
В срок по преписката постъпили възражения, но били преценени като
неоснователни.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение
административно наказващият орган е издал НП №000001/20.12.2021г., възприемайки
изцяло установената от служителите на РИОСВ фактическа обстановка и посочената правна
квалификация. На въззивното дружество е било наложено административно наказание на
основание чл.37 ал.3 от ЗЧАВ – глоба.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин
от събраните по делото доказателства – показанията на св. К., както и приложените по
административно наказателната преписка писмени доказателства – констативен протокол,
уведомление до РИОСВ Варна и др.
За да се произнесе по жалбата съдът преди всичко констатира основателността на
първото от възраженията, наведени с жалбата, а именно:
С АУАН и НП срещу дружеството са били възведени като обвинение факти, които
са съотнесени към разпоредбите на чл.18 т. 4 и чл.37 ал.3 от ЗЧАВ.
Съответно, с чл. 18 т.4 от ЗЧАВ е предвидено задължение за юридическите и
физическите лица, осъществяващи дейности с източници на емисии в атмосферния въздух,
незабавно да уведомяват общинските органи и регионалните инспекции по околната среда и
водите за настъпили производствени аварии и други инциденти, които могат да доведат до
увеличаване на емисиите или да предизвикат влошаване качеството на атмосферния въздух,
както и да предприемат мерки съгласно нормативната уредба, регламентираща действията
при промишлени аварии и бедствия.
С чл. 37 ал.3 ЗЧАВ пък е предвидено, че при неизпълнение на изискването за
уведомление по чл. 18, т. 4 се налага административно наказание глоба в съответен размер
от 200 до 2000 лв.
Така, предвиждайки санкциониране на виновните лица единствено с
административно наказание глоба по този текст от закона законодателят е предвидил
възможност за реализиране на администартивнонаказателна отговорност единствено по
отношение на физически лица.
Ангажирайки отговорността на санкционираното дружество и налагайки
административно наказание от вид, категорично неотносим към отговорността на
юридическите лица, административно наказващият орган е издал незаконосъобразно
наказателно постановление, което следва да бъде отменено на това основание, без да се
изследва въппросът относно съставомерност на поведението на юридическото лице.
След като констатира незаконосъобразността на издаденото наказателно
постановление, съдът го отмени като незаконосъобразно, като както посочи по- горе, не
счита за нужно да обсъжда останалите доводи , касаещи установеността на фактическа
обстановка по делото.
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №000001-90/20.12.2021г. на Директор РИОСВ Варна, с което на
„Булгартрансгаз“ ЕАД е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 500 лева
на основание чл.37 ал.3 от ЗЧАВ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3