РАЗПОРЕЖДАНЕ
гр. Велико Търново, 23.04.2019 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, ХІ–ти
адм. състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети април две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК:ДИАНКА ДАБКОВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 238/2019 г. по описа на съда,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.185 и сл. от АПК, във вр. с чл.191, ал.2 от с.к.
Образувано е по протест
на прокурор от Окръжна прокуратура Велико Търново.
Протестирана е в нейната
цялост, алтернативно в частта относно чл.22, т.4 Наредба за изграждане, стопанисване, контрол и
опазване на зелената система на територията на Община Горна Оряховица, приета с
Решение № 335 по Протокол № 22/27.01.2005г. на Общински съвет Горна Оряховица.
Съображенията са, че Наредбата е приета при
съществени процесуални нарушения, т.к. липсват доказателства за публикуването
на проекта или огласяването му по друг начин, проведено обсъждане и дадена
възможност за становища по него, съгласно чл.2а/отм./ ЗНА. Поради това с
протеста на ОП се иска отмяната на Наредбата, поради съществено нарушение на
процесуални правила. Алтернативно се поддържа материална незаконосъобразност на
разпоредбата на чл.28 от Наредбата, т.к. санкцията за свободно пускане на
кучета без намордник и каишка, освен на ограничените за целта места, не
съответства на предвидената такава в закона. В чл.428 от ЗВМД е предвидена санкция в размер на 100лв. за
нарушаване на забраната, идентична на тази по чл.22, т.4 от Наредбата, а в
Наредбата по чл.28 е предвидена глоба от
50 до 500лв.
Съдът намира, че
протестът отговаря на изискванията за редовност по чл. 150, ал. 1 и чл. 151 от АПК, във вр. с чл.196 от с.к. След направената проверка по реда на чл. 159 от АПК, съдът счита същия за допустим.
Внесена е дължимата
ДТ по сметка на ДВ за обнародване на оспорването.
Не е представена административната
преписка, но е постъпило Писмо с вх. № 2101/23.04.2019г., с което на вниманието
на съда е представено становище от Председателя на ОбС Г. Оряховица, че считат
протеста за основателен и на редовно заседание през м. май ще бъде внесен за
разглеждане.
Горното
обстоятелство обаче не е основание за спиране или прекратяване на
производството. Делото следва да бъде насрочено в о.с.з. и да се дадат
указания.
Предвид
гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 159 и чл. 163, ал. 1 и 2 от АПК, вр. с чл.196 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
КОНСТИТУИРА като ОСПОРВАЩ подалия
протеста прокурор в Окръжна прокуратура Велико
Търново.
КОНСТИТУИРА като ОТВЕТНИК Общински
съвет Горна Оряховица, представляван от Председателя на същия.
ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от протеста на ответника, като на
същия се УКАЖЕ, че в 14–дневен срок
от получаването му може да представи писмен отговор и да посочат и други
доказателства. Писмените доказателства се представят с отговора.
ЗАДЪЛЖАВА ответника в 14-дневен срок, считано от
получаване на съобщението да представи пълната административна преписка по
приемане на Наредбата и евентуално относимите ѝ изменения. В това число
писмени доказателства за компетентност на издателя на акта/съответното Решение
на ОС за приемане на Наредбата/; за спазване на изискванията за форма и на административно-производствените
правила при приемането на съответните Решения на Общински съвет, относими към
предмета на производството. В т.ч. списък на положилите клетва общински
съветници, Правилника за дейността на ОбС за съответния мандат; кворума на
заседанието и съответно резултата от проведеното гласуване. Преписката следва
да изяснява кой орган е имал инициативата за производството; какви са мотивите
за приемането на акта, кои органи/комисии са съгласували проекта – техните
становища; имал ли е проектът финансова
обосновка; как е огласен на обществеността; данни за персоналния състав,
кворума и мнозинството на колегиалния орган, който е гласувал проектното
предложение; данни за обнародването и влизането в сила на приетите норми;
автентичния текст на НА; данни за последващо протеста изменение на оспорената
разпоредба на Наредбата и/или за подготвяне на такова, в изпълнение на правомощието
на ОбС да отмени/оттегли оспорените норми на Наредбата. В това число
доказателства за публикуването на проекта или огласяването му по друг начин,
проведено обсъждане и дадена възможност за становища по него, съгласно
чл.2а/отм./ ЗНА.
ПРЕДУПРЕЖДАВА Председателя на Общински съвет Горна
Оряховица, че съдът ще наложи глоба на
виновното длъжностно лице по реда на процесуалния закон, ако не бъде своевременното и качествено изпълнено задължението за представяне пред
съда на административната преписка, съгласно дадените конкретни указания с
настоящото.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 14.06.2019г. от 9:30ч., за която дата
да се призоват страните по делото и Великотърновска окръжна прокуратура предвид
задължителното участие на прокурор съгласно чл. 192 от АПК.
ДА СЕ ИЗГОТВИ И ИЗПРАТИ до Държавен вестник
съобщение за обнародване на оспорването на основание чл. 181, ал. 1 от АПК, в
което се посочи оспорената Наредба и номера на образуваното дело.
ДА СЕ ПОСТАВИ копие от обявлението на определеното за това място в АСВТ и ДА СЕ ПУБЛИКУВА в Интернет страницата на Върховния административен съд.
ДА СЕ ДОКЛАДВА делото на административния ръководител на
АСВТ, за определяне на състав по чл. 191, ал. 2 от АПК.
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: