Р Е Ш Е Н И Е
№ 49 / 13.2.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, IХ-ти състав, в открито заседание на двадесет и четвърти януари две хиляди
двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ КОЛЕВА
при участието на секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 1174 по описа за 2021 г., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на К.Д.Ц.,***,
първоначално срещу мълчалив отказ, а впоследствие срещу изричен отказ за
извършване на регистрация и издаване на скици, обективиран в Писмо изх.№
20-71777/21.10.2021 г. на началника на СГКК-Пазарджик. Релевирани са доводи
за незаконосъобразност на оспорения отказ, като издаден при допуснати
съществени процесуални нарушения и в противоречие с материалния закон – основания
по чл. 146, т. 3 и т. 4 АПК, по които се претендира отмяната му. В съдебно
заседание, процесуалният представител на жалбоподателя адвокат Р.А., поддържа изложеното
в жалбата и иска ответникът да бъде задължен да регистрира имотите в КККР и да
издаде скици.
Ответникът – началникът на СГКК-Пазарджик, не
изразява становище по жалбата.
Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав, като
обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност,
съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на акта във връзка с
правомощията си по чл. 168 АПК, приема за установено следното:
Със Заявление вх.№ 05-12663/28.09,2021 г. К.Ц. е поискал
от началника на СГКК-Пазарджик да въведе промени в регистрите на имотите и
регистрите на собствениците четири имота, собственост на жалбоподателя и да му
бъдат издадени скици. Към заявлението са приложени: удостоверение за наследници
на И.И.Ц.; Протокол № 2/27.06.1995 г. на поземлена комисия гр. Сърница за въвод
във владение на имоти и два броя нотариални актове.
С Нотариален акт за собственост на недвижими
имоти, възстановени по ЗСПЗЗ № 144, том. V, дело № 1645/1996 г., на основание влязло в сила Решение
№ 297/22.11.1996 г. на поземлена комисия гр. Сърница по чл. 18ж, ал. 1 ЗСПЗЗ, И.
Ц. е признат за собственик на: 1. Ливада в местност „Гюмюш дере“ с площ 0.88
дка, съставляващ имот № 84 от масив № 32 по картата на землището на с. Сърница
и 2. Ливада в местността „Орлино“ с площ от 6.87 дка, десета категория,
съставляващ имот № 14 от масив 170 по картата на землището на с. Сърница.
С Нотариален акт за дарение на недвижим имот №
178, том IV, дело № 1921/1996 г. И.Ц. дарява на сина си К.Ц.:
1. Земеделска земя – ливада в местността „Орлино“, цялата с площ от 1.970 дка,
десета категория, съставляваща парцел № 11 от масив № 170 по кадастралния план
на землището в с. Сърница и 2. Земеделска земя – нива в местността „Боруни-Валти“,
цялата с площ от 1.470 дка, осма категория, съставляваща парцел № 6 от масив №
103, по кадастралния план на землището.
Във връзка с подаденото заявление е издаден оспорения
отказ за извършване на регистрация и издаване на скици, обективиран в Писмо
изх.№ 20-71777/21.10.2021 г. на началника на СГКК-Пазарджик. В него е посочено,
че търсените имоти не могат да се идентифицират, тъй като заявителят не е декларирал
идентификатори по действащата кадастрална карта за неурбанизираните територии
на гр. Сърница, както и че същите не фигурират в последната действаща КВС на
гр. Сърница.
По делото е представена Заповед № РД-46-1257/08.09.1999
г. на министъра на земеделието, горите и аграрната реформа, с която на
основание чл. 17, ал. 8 ЗСПЗЗ е наредено да бъдат изцяло преработени картата и
регистъра на съществуващите стари реални граници на с. Сърница с обща площ 13 538
дка.
За изясняване на релевантните за делото
обстоятелства по искане на жалбоподателя е изслушана и приета съдебно-техническа
експертиза (СТЕ), която съдът кредитира изцяло. Според заключението на вещото картата
и регистрите на имотите в съществуващи стари реални граници за землището на с. Сърница
в периода до 1999 г, изработена за нуждите на реституцията на земеделската
земя, е преработена изцяло със заповед № РД-46-1257/08.09.1999 г на министъра
на земеделието. В резултат на преработката са настъпили промени в изработените
до момента карта и регистри, включително за имотите на наследодателя на
жалбоподателя. За да установи къде попадат процесните имоти по настоящата
кадастрална карта, вещото лице е извършило идентификация, като е взело предвид
имотните граници и номерата на процесните имоти. Установило е, че два от
имотите: № 032084 и № 103006 съществуват в настоящата кадастрална карта, като
единият от двата - № 103006 е разделен на два имота.
Ливадата в м. „Гюмюш-дере“, с площ 0.88 дка,
съставляваща имот № 032084 по картата на землището към 1996 г. в кадастралната
карта представлява имот с идентификатор 70648.32.84, ливада от 0.872 дка, м. „Гюмюш
дере-1”, вписан в регистъра като съсобствен имот на Р. А.С., К.С.Ц., И.С.Ц.(тримата
с нотариален акт от 2004 г.) и на „Кристал лес 92” ЕООД — за ½ ид.ч.
съгласно нотариален акт от 2021 г.
Нивата в м. „Боруни-Валти“, с площ 1.470 дка,
съставляваща парцел № 10З006 по картата на землището към 1996 г. в
кадастралната карта е разделена на два имота:
а/ имот с идентификатор 70648.103.6, нива в м. „Боруни-Валти“
от 0.928 дка, вписан в регистъра като собственост на М.М.С.в (нотариален акт от
2020 г.);
б/ имот с идентификатор 70648.103.5, нива в м. „Боруни-Валти“
от 0.501 дка, вписан в регистъра като собственост на А.О.Т.(решение на ПК от
2001 г).
Двата имота в м. „Орлино“: № 170011 и № 170014 не
са запазени в кадастралната карта в границите, в които са били в картата към
1996 г и в които са възстановени на наследодателя на жалбоподателя. В
общинските земеделски служби в гр. Велинград и в гр. Сърница, както и в архива
на Министерство на земеделието, не е запазен цифровият модел на картата на
землището към 1996 г, за да бъдат нанесени имотите с координати в настоящата
кадастрална карта. Поради липсата на координати вещото лице е извършило
проучване на имотите в района, в който се намират двата имота и е установило,
че границите на двата имота частично са запазени, за което същите са пренесени
в кадастралната карта графично от издадените скици на имотите от 1996 г., като
опора за съвместяване са ползвани частично запазените граници и границите на
съседни имоти. В резултат е установило, че имотите попадат както следва.
Имот № 170011 по картата на землището (към 1996 г.),
ливада в м. „Орлино“, с площ 1.970 дка, в настоящата кадастрална карта попада
върху части от следните имоти:
а/ имот с идентификатор 70648.170.15, земеделска
територия, ливада; вписан в регистъра на С.А.К.;
б/ имот с идентификатор 70648.170.16, земеделска
територия, ливада; вписан в регистъра, с по ¼ ид.ч., на Н.Р.Б., Н.Р.К., З.Р.Б.и
С.Р.П.;
в/ имот с идентификатор 70648.170.188, горска
територия; Друг вид дървопроизводителна гора, държавна частна собственост;
г/ имот с идентификатор 70648.170.415, За селскостопански,
горски, ведомствен път; горска територия, държавна частна собственост;
д/ имот с идентификатор 70648.310.209, горска
територия; Друг вид дървопроизводителна гора, държавна частна собственост.
Имот № 170014 по картата на землището (към 1996 г.),
ливада в м. „Орлино“, с площ 6.870 дка, в настоящата кадастрална карта попада
върху части от следните имоти:
а/ имот с идентификатор 70648.170.727, горска
територия; Друг вид дървопроизводителна гора, държавна частна собственост;
б/ имот с идентификатор 70648.170.177, горска
територия; Друг вид дървопроизводителна гора, държавна частна собственост.
При така установеното от фактическа страна,
Административен съд-Пазарджик обуславя следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен
срок от връчването на отказа от активно легитимирано лице - адресат на акта, за
което оспорваният индивидуален административен акт е неблагоприятен, което
обуславя правен интерес за подаване на жалба, поради което е допустима, а
разгледана по същество – неоснователна по следните съображения:
Оспореният отказ, обективиран в Писмо изх.№ 20-71777/21.10.2021 г. е издаден от началника на СГКК-Пазарджик
за имоти, за които е поискано изменението в КККР, находящ се на територията на гр.
Сърница и като съобрази разпоредбата на чл. 51, ал. 2 ЗКИР и чл. 56, ал. 1 от
Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането
на кадастралната карта и кадастралните регистри, намира, че проверяваният
административен акт е издаден от материално и териториално компетентен орган.
Отказът е издаден в предписаната от закона писмена форма и съдържа всички
задължителни реквизити по чл. 59, ал. 2 АПК. Изложени са конкретни фактически
основания за издаването му.
При служебната проверка за законосъобразност на отказа
съдът не установи в хода на проведеното пред ответника административно
производство да са допуснати процесуални нарушения от категорията на
съществените, налагащи отмяната на акта на самостоятелно основание.
Административният орган е спазил нормите на чл.
26, чл. 35 и чл. 36 АПК за изясняване на фактите и обстоятелствата от значение
за случая посредством събиране на всички относими по заявлението данни и
доказателства.
Съдът намира, че отказът за изменение на
кадастрална карта и кадастрален регистър и издаване на скици изх. № 20-71777/21.10.2021
г. на началника на СГКК-Пазарджик е постановен при правилно приложение и в
съответствие с материалния закон.
В тази връзка следва да бъде посочено, че кадастърът
представлява съвкупност от основни данни за местоположението, границите и
размерите, за носителите на правото на собственост и другите вещни права върху
недвижимите имоти, нанесени в кадастралните карти и записани в кадастралните
регистри. Измененията в кадастралния регистър на недвижимите имоти се допуска в
случаите и при условията, изчерпателно посочени в специалния ЗКИР.
Съгласно даденото в чл. 2, ал. 1 ЗКИР определение,
кадастърът е съвкупност от основни данни за местоположението, границите и размерите
на недвижимите имоти на територията на Република България набирани,
представяни, поддържани в актуално състояние и съхранявани по установен от този
закон ред. В разпоредбата на чл. 51, ал. 1 ЗКИР е предвидено, че кадастралната
карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се
изменят при установяване на: 1) изменения в данните за обектите на кадастъра,
настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните
регистри; 2) непълноти или грешки; 3.) явна фактическа грешка. Според ал. 2 на
същата разпоредба, измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри
по ал. 1 се извършват от Службата по геодезия, картография и кадастър по
местонахождение на имота.
В издадения отказ, органът изрично е посочил, че
заявените от Ц. имоти не могат да бъдат идентифицирани, тъй като не са посочени
идентификатори по действащата кадастрална карта, както и че същите не фигурират
в последната действаща КВС на гр. Сърница. В заключението си вещото лице е посочило,
че два от имотите – 032084 и 103006 съществуват по настоящата кадастрална карта,
но са вписани различни от заявителя собственици, а другите два имота – 170011 и
170014 не са запазени в КК в границите, в които са били в картата към 1996 г. и
в които са възстановени на наследодателя на жалбоподателя. Това води до
еднозначния извод за наличие на спор за собственост между заявителя и посочените
лица в заключението по СТЕ.
Легално определение на понятието „спор за
материално право“ се съдържа в разпоредбата на § 1, т. 16 от ДР на Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 г., съгласно което „спор за материално право“ по смисъла
на чл. 70 и 71 е налице, когато в проекта за изменение на кадастралната карта
местоположението и границите на имотите не съответстват на правата на
собственост на всички заинтересовани лица съгласно представените и събрани
писмени доказателства в административното производство. В настоящия случай,
нанасянето на наследените/дарените имоти на Ц. безспорно променя границите на
последните в кадастралната карта. В конкретния случай се касае за обособяване
на самостоятелен имот върху имоти, собствени и записани на други лица, което
означава, че с претенцията на заявителя К.Ц. се оспорва правото на собственост
на лицата, записани в кадастралния регистър като собственици.
Следва да се отбележи и факта, че редът за нанасяне
в КККР на имот, чието право на собственост е възстановено по реда на ЗСПЗЗ е по
чл. 54 ЗКИР – изрично разпоредбата на чл. 54, ал. 7. Предпоставка за
отстраняване на непълнота и/или грешка в КККР, включително за нанасяне на
недвижим имот, чието право на собственост е възстановено по реда на ЗСПЗЗ е
отсъствието на спор за права със собствениците на имоти, върху които попада –
чл. 54, ал. 2 вр. ал. 7 ЗКИР.
Следователно поради наличието на спор за
материално право по смисъла на § 1, т. 16 от ДР на Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 г., административният орган правилно е отказал извършване
на регистрация в КККР. В административното и настоящото съдебно производство не
могат да бъдат разрешавани спорове относно съществуването на вещни права между
заявителя по преписката и лицата, вписани като собственици за ПИ по действащата
КК. Доколкото скицата е официален документ и отразява състоянието на имота и
собствениците към датата на издаването й, то и докато не бъде извършена промяна
в КККР по отношение на заявените имоти, поради което правилно органът е отказал
издаване на скици.
По изложените съображения съдът приема, че
оспореният административен акт е законосъобразен – постановен от компетентен
орган по аргумент от чл. 54, ал. 4 ЗКИР, в изискуемата от закона писмена форма,
с посочени основания за издаването му, при спазване на материалноправните
разпоредби, административно производствените правила и в съответствие с целта
на закона, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена.
По делото не са направени искания за разноски,
поради което съдът не присъжда такива с настоящото решение.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К.Д.Ц.,***, срещу отказ за
извършване на регистрация и издаване на скици, обективиран в Писмо изх.№
20-71777/21.10.2021 г. на началника на СГКК-Пазарджик.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба
пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
На основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от
решението да се изпрати на страните по реда на чл. 137 АПК.
СЪДИЯ:/п/