О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 02.06.2021 год. гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд на единадесети май две хиляди двадесет и първа година в
открито заседание, шести състав
Председател: МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря
Зорница Делчева като разгледа докладваното от съдия Михаил Русев
административно дело №727 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството по делото е
образувано по реда на чл.40 от Закона за достъп до обществена информация във
връзка с чл.128 и сл. от АПК.
Образувано
е по жалба на А.В.Ч. *** против Уведомително писмо №02-240-6500/3278 от
16.11.2020 год. на Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ - гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на
селските райони 2014 – 2020 год., за кампания 2015 год.
Ответника
в съдебно заседание, чрез процесуалният си представител юриск. К.Н. изразява
становище за недопустимост на жалбата, тъй като оспореното уведомително писмо е
постановено съобразно постановеното решение на ВАС и е изплатено пълният размер
за заявената площ, което се установява от простото умножение на същата с
одобрената ставка за подпомагане. Предмет на това уведомително писмо е само този
заявен парцел, като по отношение на останалите, същите са одобрени и са
изплатени съответните суми. По така изложените съображения, моли делото да бъде
прекратено поради липсата на правен интерес у жалбоподателката.
От
фактическа страна съдът възприема за установено следното:
Жалбоподателката
А.В.Ч. е подала заявление за подпомагане УИН 24/20615/89102 и Приложение към
него за кандидатстване по мярка 11 от ПРСР 2014-2020 год. за кампания 2015 год.,
подмярка БРП3 с два парцела, съответно №70202-212-2-5 с площ 0.58 ха и №70202-212-1-3
с площ от 0.14 ха. Във връзка с подаденото искана за плащане, е постановено
Уведомително писмо №02-240-6500/3278/10.07.2018 год. на Заместник изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“, с което е отказано финансирането по подаденото
заявление, в частта за декларираният парцел №70202-212-1-3 с площ от 0.14 ха и
което уведомително писмо и било предмет на съдебен контрол по адм. дело
№481/2018 год. по описа на Административен съд Стара Загора. В хода на производството
е установено, че неправилно е определен процента на наддеклариране на заявената
площ. С решение №336/23.10.2018 год. оспореното уведомително писмо е било
отменено и преписката е била върната на административният органа за ново
произнасяне, съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на
закана. Така постановеното решение е било потвърдено с Решение №2719/19.02.2020
год., постановено по адм. дело №15288/2018 год. по описа на ВАС на Република
България. Влязлото в сила решение на Административен съд Стара Загора е било
изпратено с писмо на 24.02.2020 год. на административният орган в лицето на
Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“. В самото решение
не е посочен срок за произнасяне.
С
Уведомително писмо №02-240-6500/3278 от 16.11.2020 год. на Заместник
изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ - гр. София за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“
от Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 год., за кампания 2015
год., касаещо заявеният парцел за подпомагане №70202-221-1-3 със заявена площ
от 0.14 ха, за която след извършените административни проверки е установено, че
е частично недопустима в размер на 0.05 ха. Въз основа на това е одобрена за
подпомагане, цялата заявено площ и е оторизирана сума за заплащане в размер на
1 036.42 лв. съответстваща на цялата заявена площ по БРП 3, видно от
уведомително писмо изх.№02-2400-6500/24.02.2016 год. на Зам. Изпълнителният
директор на ДФЗ /лист 49-53 от адм. дело №481/2018 год. по описа на АССЗ/.
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени
процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на
съдебното производство. По аргумент от разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК, една
от предпоставките за възникване и съществуване правото на жалба, е наличието на
правен интерес от обжалването. Тази процесуална предпоставка е от категорията
на абсолютните, за които съдът следи служебно.
Съгласно
разпоредбата на чл.147, ал.1 от АПК, право да оспорват административните актове
имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от административния акт или за които той поражда задължения.
В този смисъл наличието на правен интерес за оспорващия е абсолютна процесуална
предпоставка за образуването и развитието на съдебното производство.
Задължително условие, обуславящо правния интерес и респ. възникване правото на
жалба, е наличието на “засягане” на права и/или на защитени от правото интереси
от акта, който се оспорва. Правото на жалба принадлежи на това лице, спрямо
което материално правните последици на
акта са неблагоприятни и пряко засягат негативно неговата правна сфера. В този
смисъл неблагоприятно засягане е всяка правна последица от акта, състояща се в
прекратяване, ограничаване или застрашаване на съществуващи субективни права
или създаване на нови респ. разширяване на съществуващи правни задължения.
В
конкретния случай, жалбоподателката е одобрена за подпомагане по мярка БРП 3 за
парцели с обща площ от 0.72 ха, за която площ е одобрено подпомагане и
изплатено такова в размер на 1 036.42 лв. Така заплатената сума не се
оспорва от А.В.Ч.. Същата претендира заплащане на суми, касаещи други парцели,
които не са предмет на настоящето уведомително писмо. За пълнота, следва да се
посочи, че всяка година одобрената ставка за подпомагане е различна и не е
еднаква за целият период на подпомагане. В този смисъл, необосновано е искането
за заплащане на допълнително суми, представляващи разликата между получената
сума за 2016 год. и тази получена за 2015 год.
Липсата
на правен интерес съставлява процесуална пречка за разглеждане и произнасяне по
същество по подадената от А.В.Ч. жалба.
По
изложените съображения съдът приема, че за жалбоподателката липсва правен
интерес от оспорването, който е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимост на жалбата и на образуваното съдебно-административно производство. Ето
защо жалбата на А.В.Ч. *** против Уведомително писмо №02-240-6500/3278 от
16.11.2020 год. на Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ - гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на
селските райони 2014 – 2020 год., за кампания 2015 год. се явява процесуално
недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
По
делото е направено искане от страна на ответника за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение. В
конкретния случай жалбата на А.Ч. не е разгледана по същество, тоест не се е
развило производство по съществото на правния спор. С настоящето определение
съдът не разрешава никакъв спор между страните. По своята същност то
представлява определение, с което съдът се произнася по допустимостта на подадената
жалба и констатира, че е жалбата е процесуално недопустима за разглеждане по същество,
защото липсва правен интерес от оспорването на уведомителното писмо.
Разпоредбата на чл.143, ал.3 и ал.4 от АПК предвижда присъждане на
разноски за адвокатско възнаграждение на ответника, съответно на заинтересована
страна по делото само в изрично посочените случаи - при отхвърляне на
оспорването или при оттегляне на жалбата от подателя, каквито хипотези не са
налице в конкретния случай. Тъй като този въпрос е изрично уреден в АПК,
разпоредбата на чл. 78, ал. 4 от ГПК е неприложима.
С оглед на изложеното, следва да се
отмени определението за даване ход на делото по същество, и да се остави без
разглеждане жалба А.В.Ч.
*** против Уведомително писмо №02-240-6500/3278 от 16.11.2020 год. на Заместник
изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ - гр. София.
Водим от тези мотиви, на
основание чл.159, т.4 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ протоколното си определение от 11.05.2021 год. за
даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.В.Ч. *** против
Уведомително писмо №02-240-6500/3278 от 16.11.2020 год. на Заместник
изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ - гр. София за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“
от Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 год., за кампания 2015
год., поради недопустимост на жалбата.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 727/2020 г. по описа на Административен съд – Стара
Загора.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховния административен съд.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: