Р Е Ш
Е Н И Е
№ 3 от 05.01.2023 г., гр. Кюстендил
В И М Е Т О
НА Н А Р
О Д А
Административен съд –
Кюстендил, в закрито съдебно заседание на пети януари две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
СЪДИЯ: АСЯ
СТОИМЕНОВА
като разгледа
докладваното от съдията административно дело №
409 по описа за 2022 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 294 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Делото е образувано по жалба от А.В.Т., с ЕГН ********** и адрес: ***, чрез адвокат Д.З.,***, срещу обективираното в Писмо изх. № 66-00-397/12.12.2022 г. действие по изпълнението на кмета на община Дупница – насрочване на принудителното изпълнение на издадената от него Заповед № РД-04-792/19.07.2018 г. за премахване на посочените в същата незаконни строежи. Твърди се, че оспореното действие на органа по изпълнението е незаконосъобразно, тъй като строежите са премахнати доброволно.
Органът
по изпълнението – кметът
на община Дупница, не е изразил становище по жалбата.
Въз основа на
съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за
установено следното от фактическа страна:
Кметът на община
Дупница е издал Заповед № РД-04-792/19.07.2018 г., с която е разпоредил А.В.Т.,
Ц.Д.Т.и Т.В.Б., като наследници на В.И.Т., в шестмесечен срок от влизането
ѝ в сила да премахнат следните незаконни строежи: „Постройка на допълващо
застрояване – навес”, изграден в имот 258, включен в урегулиран поземлен имот
(УПИ) IV-238, 258 и долепен до
жилищната сграда в УПИ V-239, кв. 23 по
регулационния план на с. Джерман, с размери 7,70/6 м и височина 2,50 м; „С.П.”,
находящ се на 5 м от строеж „Постройка на допълващо
застрояване – навес”, и по имотната граница с имот 239, с размери 3,50/2 м; и
„Плътна ограда”, изграден по имотната граница с имот 239, с дължина 6 м и
височина 2,10 м. Заповедта е влязла в сила на 18.12.2019 г. С протокол от
10.07.2020 г. служители на Община Дупница са констатирали, че Заповед №
РД-04-792/19.07.2018 г. не е изпълнена. На 21.07.2020 г. на А.Т., Ц.Т.и Т.Б.е
връчена Покана за доброволно изпълнение изх. № 94-А-443/16.07.2020 г. След
изтичането на срока по чл. 277, ал. 1 от АПК, на основание
чл. 4, ал. 1 от Наредбата на принудителното изпълнение на заповеди за
премахване на незаконни строежи или части от тях от Община Дупница (Наредбата),
на 11.08.2020 г. е извършена проверка по изпълнението на заповедта от служители
на Община Дупница и е съставен протокол от същата дата. В протокола е отразено,
че е премахнат строеж „С.П.”, а останалите два строежа не са премахнати. На
22.02.2022 г., на основание чл. 5, ал. 1 от Наредбата, служители на Община
Дупница са провели предварително проучване на принудителното изпълнение на
премахването на незаконните строежи „Постройка на допълващо застрояване –
навес” и „Плътна ограда”, резултатите от което са обективирани
в протокол от същата дата. В протокола е посочено, че премахването ще бъде
изпълнено чрез ръчно демонтиране и стойността на същото е 1337,53 лева без ДДС.
На 23.12.2022 г. от служители на Община Дупница е съставен нов протокол на
основание чл. 4, ал. 1 от Наредбата, в който е посочено, че заповедта е
изпълнена частично: строеж „С.П.” е премахнат; строеж „Постройка на допълващо
застрояване – навес” е с размери 7,20/5 м и височина 2,85 м, и на 0,50 м отстояние от сградата, изградена на страничната
регулационна линия в УПИ 239, като конструкцията на строежа е в първоначалния
вид, но с променени размери; а строеж „Плътна ограда”, изграден по имотната граница
с имот 239, е с дължина 6 м и височина 1,20 м.
При така
установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Жалбата е
процесуално допустима. Подадена е от длъжник по изпълнението в срока по чл. 296, ал. 1 от АПК и срещу действие на органа по
изпълнението. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните
съображения:
Изпълнителното
производство е започнало въз основа на годно изпълнително основание по чл. 268, т. 1 от АПК – влязла в
сила заповед за премахване на незаконни строежи, издадена от кмета на община
Дупница. В съответствие с чл. 276, ал. 1 от АПК изпълнението е започнало
служебно по инициатива на органа, издал заповедта. Действието на органа по
изпълнението, обективирано в Писмо изх. №
66-00-397/12.12.2022 г. – насрочване на
принудителното изпълнение на процесната заповед,
представлява действие по изпълнението по смисъла на чл. 294 от АПК (вж. в т.
см. Определение № 11201/27.10.2015 г. на ВАС по адм.
д. № 11403/2015 г., II о.). Това действие е незаконосъобразно и следва да бъде
отменено. Кметът на община Дупница е насрочил принудителното изпълнение на
трите строежа, посочени в Заповед № РД-04-792/19.07.2018 г. Предвид
констатациите в протоколите от 11.08.2020 г. и 23.12.2022 г. органът по
изпълнението е следвало да конкретизира каква част от строежите, посочени в
заповедта, подлежи на принудително премахване на 11.01.2023 г. и 12.01.2023 г.
от 10:00 часа. По делото не са представени доказателства, че след съставянето
на 22.02.2022 г. на протокола по чл. 5, ал. 1 от Наредбата е спазена разпоредбата
на чл. 6 от същата, съгласно която в едномесечен срок от съставянето на
протокола по чл. 5, ал. 1 се пристъпва към откриване на процедура по Закона за
обществените поръчки. Липсват данни процесното писмо,
с което е насрочено принудителното изпълнение на заповедта, да е издадено след
определяне на изпълнител на обществената поръчка, каквото е изискването на чл.
7 от Наредбата. Отделно от това, съставянето на 23.12.2022 г. на нов протокол
по чл. 4, ал. 1 от Наредбата предполага отново, в съответствие с чл. 5, ал. 1
от същата, в едномесечен срок да бъде проведено предварително проучване на
незаконните строежи относно начина на изпълнение на премахването, срока за
изпълнението и необходимите средства, след което да се пристъпи към спазване на
изискванията на чл. 6 и 7 от Наредбата.
По изложените
съображения съдът намира, че обективираното в Писмо
изх. № 66-00-397/12.12.2022 г. действие по изпълнението на кмета на община
Дупница следва да бъде отменено, като същият бъде задължен да извърши повторно
насрочването на принудителното изпълнение след съобразяване с данните по протокола
от 23.12.2022 г. и разпоредбите на чл. 5 – 7 от Наредбата.
Предвид
разрешаването на спора съдът не следва да се произнася по обективираното
в жалбата искане с правно основание чл. 297, ал. 4 от АПК.
Воден от гореизложеното,
съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ обективираното в Писмо изх. № 66-00-397/12.12.2022 г. действие по изпълнението на кмета на община Дупница – насрочване на принудителното изпълнение на издадената от него Заповед № РД-04-792/19.07.2018 г.
ЗАДЪЛЖАВА кмета на община Дупница да насрочи
принудителното изпълнение на Заповед № РД-04-792/19.07.2018 г. след
съобразяване с данните по протокола от 23.12.2022 г. и разпоредбите на чл. 5 –
7 от Наредбата на принудителното изпълнение на заповеди за премахване на
незаконни строежи или части от тях от Община Дупница.
Решението не
подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: