Р Е Ш Е Н И Е
№ 1377
гр. Пловдив, 17 юли 2023 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХIII-ти състав, в открито заседание на двадесет и първи юни, две хиляди двадесет
и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
ЧЛЕНОВЕ:
ХРИСТИНА ЮРУКОВА,
НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ,
при секретаря
Румяна Агаларева и с участието на прокурора Мирослав Йосифов, като разгледа
докладваното от съдия Н. Бекиров административно, касационно дело №1290 по описа
на съда за 2023г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в
от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.179, ал.1, пр.4 от
Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС).
Директор на Дирекция “Обслужване“
в Териториална дирекция (ТД), гр. Пловдив, на Националната агенция за приходите
(НАП), представлявана от юрисконсулт Б.Ш.- пълномощник, обжалва Решение №43 от 09.01.2023г.
по Н.А.Х. дело №20225330205509 (5509) по описа на Районен съд- Пловдив за
2022г., XXVI-ти наказателен състав, с което е
отменено наказателно постановление (НП) с №640569-F648677 от 09.06.2022г.,
издадено от директор на Дирекция “Обслужване“ в ТД- Пловдив на НАП, с което на
“ТЕХНОСЕКЮРИТИ ГРУП“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: ***, ЕИК *********,
е наложена имуществена санкция в размер на 500,00 лева.
Претендира се отмяна на решението
поради неправилност, като постановено в нарушение на закона, и постановяване на
решение по същество, с което да се потвърди изцяло процесното НП. Претендира се
присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на по 150,00 лв. (общо
300,00 лв.) за всяка от двете инстанции, определено съгласно чл.27е от
Наредбата за заплащането на правната помощ (НЗПП), във връзка с чл.37, ал.1 от
Закона за правната помощ (ЗПП), съгласно списък с разноски.
Ответникът по делото- “ТЕХНОСЕКЮРИТИ
ГРУП“ ЕООД, не се представлява в съдебно заседание и не ангажира становище по
жалбата.
Окръжна прокуратура- Пловдив,
чрез прокурор Мирослав Йосифов, изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните основания по
чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира следното:
Жалбата е подадена в предвидения
законен срок и от страна по първоинстанционното производство, за която актът на
съда е неблагоприятен, поради което същата се явява допустима.
Разгледана по същество, касационната
жалба е неоснователна.
Съдът намира за установено по
делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния съд и
приетите по делото доказателства, че в рамките на извършена служебна проверка
на 17.01.2022г. от служители на ТД- Пловдив на НАП, е прието за установено, че дружеството
ответник, в качеството му на регистрирано лице по смисъла на ЗДДС, не е подало отчетните
регистри (дневник за покупките, дневник за продажбите) по смисъла на чл.124 от ЗДДС за данъчния период 01.12.2021г. – 31.12.2021г. в рамките на законоустановения
14-дневен срок- до 14.01.2022г. включително.
До “ТЕХНОСЕКЮРИТИ ГРУП“ ЕООД, респективно
до И.Й.С.- представляващ (управител), е изпратена нарочна покана с Изх.№70-00-1499-16
от 08.02.2022г. от орган по приходите Д. С.-С., за явяване лично в ТД- Пловдив
на НАП (гр. Пловдив, ул. “Скопие“ №106, етаж Х, стая 1006), в 7-дневен срок от
получаване на поканата, за подаване на справка-декларация (СД) по ЗДДС и отчетни
регистри, съгласно чл.125 от ЗДДС, и за съставяне на актове за установяване на
административно нарушение (АУАН) за периода – месец ДЕКЕМВРИ 2021г. Доказателствата
по делото не позволяват формирането на извод дали посочената покана е получена
от адресатите ѝ.
До “ТЕХНОСЕКЮРИТИ ГРУП“ ЕООД,
респективно до И.Й.С.- представляващ (управител), е изпратена нарочна покана с
Изх.№70-00-2268#1-8 от 01.03.2022г. от орган по приходите Д. С.-С.,
за явяване лично в ТД- Пловдив на НАП (гр. Пловдив, ул. “Скопие“ №106, етаж Х,
стая 1006), в 7-дневен срок от получаване на поканата, за подаване на СД по
ЗДДС и отчетни регистри, съгласно чл.125 от ЗДДС, и за съставяне на АУАН за периода
– месец ДЕКЕМВРИ 2021г. Доказателствата по делото не позволяват формирането на
извод дали посочената покана е получена от адресатите ѝ.
На 13.04.2022г. Д.А.С.-С.-
инспектор по приходите в ТД- Пловдив на НАП, съставя АУАН с №F648677, с който
деянието на дружеството ответник, изразяващо се в неподаване на отчетните
регистри по смисъла на чл.124 от ЗДДС до 14.01.2022г. за данъчния период месец
12.2021г., се квалифицира като административно нарушение по смисъла на чл.125,
ал.5, във връзка с чл.125, ал.3 от ЗДДС. Според процесния АУАН, отчетни
регистри по смисъла на чл.124 от ЗДДС са подадени в ТД- Пловдив на НАП по електронен
път с Вх.№16004952733 на 11.02.2022г.
Отново на 13.04.2022г. от Д.С.-С.
е съставено и Приложение към АУАН №F648677, представляващо неразделна част от
същия и допълващо съдържанието му, съгласно чл.42, ал.2 и чл.43, ал.5 от ЗАНН,
в сила от 23.12.2021г.
Доказателствата по делото не
позволяват формирането на извод, дали процесният АУАН е съставен в присъствието
на представител на дружеството ответник, като в същия е обективирана нарочна
разписка, според която разписка екземпляр от акта е получен от И.Й.С. на
04.05.2022г. Освен това, в акта е обективирано възражение “Възразявам и в законо установения срок ще подадем възражение“.
Против общо 4 броя АУАН,
съответно с №F645797, c №F645799, с №F648676 и процесния с №648676
постъпва възражение с Вх.№70-00-4477 от 11.05.2022г. на И.С., след което е
издадено процесното НП.
Съгласно чл.179, ал.1 от ЗДДС, която
норма е посочена като основание за издаване на процесното НП, лице, което, като
е длъжно, не подаде СД по чл.125, ал.1, декларацията по чл.125, ал.2 (“VIES декларация (Value Added Tax
Information Exchange System - информационна система за обмяна на информация по
ДДС)“ е обобщена декларация, използвана за целите на контрола и обмена на
информация между държавите членки (§1, т.44 от ДР на ЗДДС)), отчетните регистри
по чл.124 (дневник за покупките, дневник за продажбите) или не ги подаде в
предвидените срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са
търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и еднолични
търговци, в размер от 500 до 10 000 лв.
Според разпоредбата на чл.125,
ал.3 от ЗДДС, заедно със СД по ал.1 регистрираното лице подава и отчетните
регистри по чл.124 за съответния данъчен период.
Според разпоредбата на чл.125,
ал.5 от ЗДДС, декларациите и отчетните регистри следва да бъдат подадени до
14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят.
А според разпоредбата на чл.125,
ал.7 от ЗДДС, декларациите по ал.1 и 2 и отчетните регистри по ал.3 се подават
по електронен път при условията и по реда на Данъчно-осигурителния процесуален
кодекс (ДОПК) освен в случаите на ал.13 и чл.126, ал.4, 7 и 8.
Според настоящия състав на съда,
формулирана по посочения начин, разпоредбата на чл.179, ал.1 от ЗДДС очертава
множество състави на административни нарушения, като за всяко съставомерно
деяние, представляващо неизпълнение на което и да е от посочените задължения на
задължено лице, както и изпълнението на което и да е от тези задължения след
изтичане на установения от закона срок (какъвто е настоящият случай, тъй като отчетните
регистри за месец 12.2021г. са подадени на 11.02.2022г. (чл.179, ал.1, пр.4 от ЗДДС)), е предвидена санкция.
Следователно, всяко самостоятелно
нарушение е наказуемо със самостоятелно наказание.
На следващо място,
обстоятелствата, че ответното търговско дружество е регистрирано лице по смисъла
на ЗДДС към датата на инкриминиране на разглежданото нарушение и в това си
качество е длъжно да подаде отчетните регистри и СД за периода месец 12.2021г. най-късно до 14.01.2022г.,
което обаче е направено на 11.02.2022г., са установени по делото и не са спорни
между страните.
Съответно, налице е от обективна
страна административното нарушение, за чието извършване е наказано ответното
дружество. Също така, настоящият състав на съда намира, че административнонаказателното
производство, приключило с издаването на процесното НП, е проведено от
компетентни за целта органи и не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила.
Независимо от посоченото до тук обаче,
съгласно легалното определение, съдържащо се в §1, т.4 от ДР на ЗАНН (в сила от
23.12.2021г.), “маловажен случай“ е този, при
който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от
едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на
липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение
с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение от
съответния вид.
В случая, обстоятелствата, че СД
и отчетните регистри за периода месец 12.2021г. са подадени на 11.02.2022г. или
в следващия данъчен период, както и преди съставянето на процесния АУАН на 13.04.2022г.,
което закъснение не е значително, противно на приетото от страна на касатора, издал
процесното НП; както и че нарушението е извършено за първи път и от същото няма
настъпили реални вреди, позволяват формирането на извод за наличието на “маловажен
случай“ на административно нарушение. Последно посоченото обуславя
незаконосъобразността на НП и не е съобразено от административнонаказващия орган,
поради което издаването на процесното НП се явява направено при неправилно прилагане
на закона и разглежданото НП е незаконосъобразно. Ето защо, като отменя НП,
макар и по различни съображения, районният съд постановява правилно решение. Настоящият
състав на съда намира решението на районния съд за валидно и допустимо, поради
което следва да бъде оставено в сила.
С оглед очерталия се изход на
делото, искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на НАП
е неоснователно и не следва да бъде уважено.
Така мотивиран и на основание
чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №43 от
09.01.2023г. по Н.А.Х. дело №20225330205509 (5509) по описа на Районен съд-
Пловдив за 2022г., XXVI-ти
наказателен състав, с което е отменено наказателно постановление с №640569-F648677
от 09.06.2022г., издадено от директор на Дирекция “Обслужване“ в ТД- Пловдив на
НАП, с което на “ТЕХНОСЕКЮРИТИ ГРУП“ ЕООД, ЕИК *********, е наложена
имуществена санкция в размер на 500,00 лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………….
ЧЛЕНОВЕ: 1………………
2………………