Определение по дело №2134/2023 на Административен съд - Варна

В Уточняваща молба вх.№ 17547/06.12.2023г., жалбоподателят твърди, че квалификацията, която е придобил след завършване на висшето си образование във ВВМУ"Н.Й.Вапцаров" и добитата длъжност "капитан", са съвместими с изискванията за заемане на длъжността "щурман" - речно плаване. В своето становище №18361/22.12.2023г., ответникът оспорва този факт, като твърди, че Директива 2117/2397 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 година относно признаването на професионалните квалификации за вътрешното корабоплаване и за отмяна на директиви 91/672/ЕИО и 96/50/ЕО на Съвета (текст от значение за ЕИП) е транспонирана, а в съответстващата Наредба № 6 от 17.06.2021г. за компетентност на морските лица в РБ, издадена от министъра на МТС - чл.48 т.2 и чл.49 вр. Приложение №7 т.2.3, са регламентирани минимални изисквания за удостоверяване на квалификацията " щурман".

В т.39 от Преамбюла на Директива 2117/2397 е прието, че: " В преходните мерки следва да се обърне внимание не само на проблема със свидетелствата, издадени за капитаните на плавателни средства в съответствие с Директива 96/50/ЕО, с разпоредбите относно навигационния персонал по река Рейн или с определено национално законодателство, но и на проблема за свидетелства, издадени за други категории членове на палубната команда, попадащи в приложното поле на настоящата директива. Доколкото е възможно, тези мерки следва да запазят предоставени по-рано права и следва да се стремят да предоставят на квалифицираните членове на екипажа разумен срок, в който да кандидатстват за издаване на свидетелство за квалификация на Съюза. Поради това в тези мерки следва да се предвиди подходящ срок, в който тези свидетелства могат да продължат да бъдат използвани по вътрешните водни пътища на Съюза, за които са били валидни преди края на срока за транспониране. Тези мерки следва също да гарантират система за преход към новите правила за тези свидетелства, по-специално когато става въпрос за пътувания от местно значение".

В чл.38 §1 от Преходните разпоредби в Директивата е регламентирано, че: "Свидетелствата за капитани на плавателни средства, издадени съгласно Директива 96/50/ЕО, и свидетелствата, посочени в член 1, параграф 6 от Директива 96/50/ЕО, както и лицензите за плаване по река Рейн, упоменати в член 1, параграф 5 от Директива 96/50/ЕО, издадени преди 18 януари 2022 г., остават валидни за вътрешните водни пътища на Съюза, където са били валидни преди тази дата, за максимум 10 години след нея. Преди 18 януари 2032 г. държавата членка, издала удостоверенията, посочени в първа алинея, издава при поискване на капитаните на плавателни средства, притежаващи такива свидетелства, в съответствие с предписания в настоящата директива образец, свидетелство за квалификация на Съюза или свидетелство съгласно член 10, параграф 2, при условие че капитанът на плавателното средство предостави удовлетворителни писмени доказателства съгласно посоченото в член 11, параграф 1, букви а) и в)." Според Член 11 - Издаване и валидност на свидетелствата за квалификация на Съюза, §1 , Държавите членки гарантират, че кандидатите за свидетелства за квалификация на Съюза за член на палубната команда и свидетелства за квалификация на Съюза за специфични операции представят задоволителни писмени доказателства: а /за своята самоличност и в/ за това, че отговарят на стандартите за здравословна годност в съответствие с член 23, когато е приложимо.

Изискването да се събират доказателства от кандидата за това, че отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I, по отношение на възраст, компетентност, административно съответствие и плавателен стаж за квалификацията, за която кандидатства, е регламентирано в б.Б, която не е посочена в чл.38 от Директивата, като текст, който следва да бъде съобразен.

Към жалбата, подадена по административен ред, жалбоподателят е представил Свидетелство за правоспособност „Капитан на кораб до 3000 БРТ" с неограничен район на плаване 22067/18.12.2019 г. и Радиооператор за СМСББ, както и Удостоверение за медицинска годност от Транспортна болница - Русе, издадено през април-май, 2023 г.

С оглед гореизложеното и предвид позоваването от ответника на чл.48 т.2 и чл.49 вр. Приложение №7 т.2.3 от Наредба № 6 от 17.06.2021г. за компетентност на морските лица в РБ, издадена от министъра на МТС,

на осн.чл.186 изр.второ ГПК вр.чл.144 АПК, като съобрази чл.28 ал.2 т.5 ЗНА и Приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 (Предишно Приложение № 2 към чл. 3, ал. 3, изм. - ДВ, бр. 53 от 2014 г., в сила от 27.06.2014 г.) към Постановление № 85 от 17 април 2007г. за координация по въпросите на ЕС, съдът

О П Р Е Д Е Л И

ЗАДЪЛЖАВА Министъра на Министерство на транспорта и съобщенията, в десетдневен срок от връчване на съобщението да представи Анализ на съответствието на Наредба № 6 от 17.06.2021г. за компетентност на морските лица в РБ, издадена от министъра на МТС с правото на Европейския съюз, съставляващ част от мотивите към проекта на Наредбата,

като в същия срок отговори на въпроса пълно или частично е съответствието на Наредба № 6 от 17.06.2021г. за компетентност на морските лица в РБ, издадена от министъра на МТС с Директива 2117/2397 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 година относно признаването на професионалните квалификации за вътрешното корабоплаване и за отмяна на директиви 91/672/ЕИО и 96/50/ЕО на Съвета (текст от значение за ЕИП).

Ако е частично, да посочи текстовете на несъответствие.

При неизпълнение в срок, на отговорното длъжностно лице ще бъде наложена глоба за неизпълнение на съдебно разпореждане.

ЗАДЪЛЖАВА ответника - Изпълнителния директор на ИА "Морска администрация" в седемдневен срок от връчване на съобщението да представи в заверено за вярност копие пълната административна преписка, включително доказателствата, приложени от жалбоподателя към жалбата, подадена по административен ред:

1. Свидетелство за правоспособност 1-009964 от 11.09.2017 г. за „Водач на малък кораб до 40 БРТ на море" (шкипер), за международно плаване (без ограничения);
2. Свидетелство за правоспособност No 22067/12.12.2018 г. за капитан на кораб до 500 БРТ, Радиооператор и Вахтен пом-к-н на кораб над 500 БРТ (с посочено и образование - виеше);
3. Св-во за правоспособност „Ст. Пом. К-н на кораб над 3000 БРТ" с неограничен район на плаване 22067/22.08.2019 г. и Радиооператор за СМСББ;
4. Св-во за правоспособност „К-н на кораб до 3000 БРТ" с неограничен район на плаване 22067/18.12.2019 г. и Радиооператор за СМСББ;
5. Служебна книжка [рег. номер] / 15.12.2021 г. -копие на стр. 3-8,13-17, 32-39 и 67 (задна, вътрешна корица с отбелязване на обучение);
6. Международно свидетелство за „Водач на малък кораб" 304535/18.05.2023 г. (без ограничения), включващо вътрешни водни пътища и крайбрежни води;
7. Свидетелство 22076/17.05.2023 г., ДМА-Русе за операторна корабна радиостанция, работеща в режим на телефония;
8. Удостоверение за плавателен стаж, издадено от ИАМА с отразени в него плавания по море с търговски кораби.
9. Удостоверение за медицинска годност от Транспортна болница - Русе, издадено през април-май, 2023 г.

При неизпълнение в срок, на отговорното длъжностно лице ще бъде наложена глоба за неизпълнение на съдебно разпореждане.

Настоящото определение да се връчи на жалбоподателя, за сведение.