РЕШЕНИЕ

 

    № 

 

гр. Троян, 09.04.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

          Троянски районен съд, пети състав, в открито съдебно заседание на девети март две хиляди и двадесета година в състав:

 

Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА

 

при секретаря Кремена Раева, в присъствието на прокурора…………като разгледа докладваното от съдията -  Радева……….АН Дело № 20 по описа  на ТРС за 2020 год., за да се произнесе - съобрази:

 

          Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

          С Наказателно постановление № 1274 от 10.01.2020г., издадено от инж. П.П.Б.– Директор на РДГ гр. Ловеч, на А.Б. *** е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 211, ал. 1 във вр. чл. 211, ал. 2, т. 2 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок от А.Б.С., чрез упълномощеният от нея процесуален представител адвокат В. ***, като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. Жалбоподателят А.Б.С., редовно призована, се явява лично в съдебно заседание. Явява се и адвокат К., която поддържа жалбата и по същество на делото излага аргументи за отмяна на наказателното постановление. Ангажирани са доказателства.

          За ответника по жалбата РДГ гр. Ловеч, редовно призован, в съдебно заседание, се явява процесуалният представител – старши юрисконсулт С.Т., която оспорва жалбата и по същество излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и обоснованост на наказателното постановление както в съдебно заседание, така и в представена писмена защита. Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства: Оригинал на Наказателно постановление (НП) № 1274/10.01.2020г.; Оригинал на обратна разписка за връчване на наказателно постановление, получена на 15.01.2020г.; Оригинал на писмо за връчване на НП № 1274/10.01.2020г.; Оригинал на АУАН № 1274/08.11.2019г. по регистъра на РДГ гр. Ловеч; Заверено копие на обозначителна табела на обект за добив на дървесина в горските територии; Заверено копие на Договор за упражняване на контрол по извършването на дърводобива и експедиция на дървесина от дата 20.10.2018г.; Заверено копие на Договор за предоставяне ползването на дървесина от наследствени гори от дата 20.10.2018г.; Извадка от Информационната система на Изпълнителна агенция по горите гр. София относно Удостоверение № 11652 от дата 15.07.2015г.; Извадка от Информационната система на Изпълнителна агенция по горите ГР. София относно Технологичен план за добив на дървесина от отдел 177, подотдел „а”, землище с. Дълбок дол, общ. Троян; Заверено копие на Позволително за сеч № 0485773 от дата 13.02.2019г.; Заверено копие на Протокол за освидетелстване на сечище № 0484380 към Позволително за сеч № 0485773/13.02.2019г.; Оригинал на Превозен билет № 7503/00172/GFC1K75 от дата 06.08.2019г.; Извадка от Информационната система на Изпълнителна агенция по горите гр. София относно Данни за Превозен билет № 7503/00172/GFC1K75 от дата 06.08.2019г.; Извадка от Информационната система на Изпълнителна агенция по горите гр. София относно Опис на превозните билети за дървесина, добита от отдел 177, подотдел „а", имот с кадастрален № 24476.718.103 по Позволително за сеч № 485773/13.02.2019г.; Извадка от информационната система на Агенция по геодезия, картография и кадастър относно място на издаване на Превозните билети по Констативен протокол Серия Б00А 2018г. № 000196 от дата 06.08.2019г. и Констативен протокол Серия Б00А 2018г. № 000195 от дата 06.08.2019г.; Извадка от Google Earth - 4 броя; Оригинал на Справка от Информационната система на РДГ гр. Ловеч, относно лицето А.Б.С.; Заверено копие на Констативен протокол Серия Б00А 2018г. № 000195 от дата 06.08.2019г.; Заверено копие на Констативен протокол Серия Б00А 2018г. № 000196 от дата 06.08.2019г.; Оригинал на Доклад от инж. Н.К.Л. вх. № РДГ08-12498/01.11.2019г.; Заверено копие на Заповед № РД-49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, от показанията на разпитаните по делото свидетели Н.К.Л., М.А.С., А.Е.С. и И.И.П., както и от проведената очна ставка между свидетелите Н.К.Л. и И.И.П., преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установено следното:

          На 06.08.2019г. в 18.00 часа, свидетелите Н.К.Л. и М.А.С., и двамата служители на РДГ гр. Ловеч, в присъствие на А.Б.С. и свидетеля А.Е.С., извършили проверка на обект за добив на дървесина, находящ се в землището на с. Дълбок дол, Община Троян, имот с кад. № 24476.718.103, подотдел 177 - „а“, за който има издадено Позволително за сеч № 0485773 от 13.02.2019 година. При проверката е бил съставен Констативен протокол № 204/2019г. по регистъра на РДГ гр. Ловеч, с бланков № 000195 от 06.08.2019г., в който са отразени констатациите от проверката, а именно, че на 06.08.2019г. за посоченият имот са издадени 2 броя превозни билети с № 7503/00172/GFC1K75 и № 7503/00173/EOSACQ9. Отразено е, че превозните билети са издадени за експедиране на дървесина от имота – дърва за огрев от бук и габър, като количеството е по 5 пр.куб.м. за всеки билет, а направлението е съответно ***за единия билет и ***за другия билет. Извършена е била проверка в домовете на тези два адреса в с. Бели Осъм, като е било установено, че такава дървесина не се намира там. Посоченият като водач на превозното средство в превозните билети – свидетелят А.Е.С. е заявил, че дървесината е била транспортирана до гр. Троян, където е установена на посочените адреси. В констативният протокол е отразено също, че GPS координатите, посочени в превозните билети, показват, че билетите са издадени в гр. Троян, а имотът с кад. № 24476.718.103, подотдел 177 - „а“, който е обекта за добив на дървесина, се намира в землището на с. Дълбок дол, общ. Троян. След изготвяне на констативния протокол същият е бил подписан от съставителя Н.К.Л., от свидетеля на проверката М.А.С., както и от А.Б.С. и А.Е.С., като присъствали на проверката, на които е връчен и екземпляр от протокола на същата дата 06.08.2019 година. Съставен е и Констативен протокол № 205/2019г. по регистъра на РДГ гр. Ловеч, с бланков № 000196 от 06.08.2019г., в който е отразено, че на 06.08.2019г. за посочения имот са издадени 2 броя превозни билети с № 7503/00172/GFC1K75 и № 7503/00173/EOSACQ9, издадени за експедиране на дървесина от имота – дърва за огрев от бук и габър, като количеството е по 5 пр.куб.м. за всеки билет, а направлението е с. Бели Осъм, общ. Троян. При извършената проверка на адресите в с. Бели Осъм, не е установена такава дървесина, а по-късно дървата за огрев са намерени на адрес в гр. Троян. Този констативен протокол също е подписан от съставителя М.А.С., от свидетеля на проверката Н.К.Л. и от А.Б.С. и А.Е.С., които са получили и екземпляр от протокола.

          На дата 30.10.2019г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия № Б00А бланков № 000682, по регистъра на РДГ – Ловеч № 1274/08.11.2019г., от Н.К.Л., работещ на длъжност „старши горски инспектор”  при РДГ гр. Ловеч, в присъствието на свидетеля М.А.С., срещу А.Б. *** за това, че като лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, регистрирано по чл. 235 от ЗГ за упражняване на лесовъдска практика и упълномощено от собственик на имот с кад. № 24476.718.103, землище на с. Дълбок дол, общ. Троян с Договор от 20.10.2018г. за експедиране на дървесина, добита в имота, не е изпълнила задължение да издаде превозен билет № 7503/00172/GFC1K75 от 06.08.2019г. за транспортиране на дървесина от мястото, посочено като временен склад в Позволително за сеч № 0485773 от 13.02.2019г. – местност „Хълмът“, който съгласно регистрирания в „www.sistem.iag“ технологичен план се намира на 700 метра от имота. Отразено е в акта, че по координатите, посочени в превозния билет е установено, че същият е издаден в гр. Троян, на повече от 8 км. от временния склад по Позволителното за сеч с № 0485773 от 13.02.2019 година.  В акта е отразено, че нарушението е извършено на 06.08.2019г. и е открито на същата дата в 18:00 часа и с горното А.Б.С. е нарушила разпоредбите на чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от Закона за горите във вр. чл. 211, ал. 1 и ал. 2, т. 2 от същия закон. АУАН е съставен в присъствие на А.Б.С., в качеството й на нарушител, която в графа „обяснения на нарушителя” не е отразила такива. С. е подписала акта и е получила екземпляр от същия на датата, на която е съставен, а именно 30.10.2019 година. В законоустановеният тридневен срок от подписване на акта по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН А.Б.С. не е подала писмено възражение по  акта.     

            Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 1274 от 10.01.2020г. от инж. П.П.Б.– Директор на Регионална дирекция по горите гр. Ловеч, с което на А.Б. *** е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 211, ал. 1 във вр. чл. 211, ал. 2, т. 2 от същия закон.

            Съдът счита, че подадената жалба от А.Б.С. е допустима, подадена е от надлежна страна и в посочения срок съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса и  следва да бъде разглеждана по същество.

            Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни  доказателства счита, че жалбата се явява основателна. Съображенията на съда за това са следните: В наказателното постановление са посочени имената, длъжността и местослуженето на  лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено, законовите разпоредби, които са нарушени, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от инж. П.П.Б.– Директор на РДГ гр. Ловеч, който е оправомощен да издава наказателни постановления за нарушения по Закона за горите по силата на Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, в съответствие с разпоредбата на чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите. Налице е съответствие между текстовото описание на нарушението, отразено в АУАН и в НП. АУАН също е издаден от оправомощено лице – свидетелят Н.К.Л., работещ на длъжност „старши горски инспектор” при РДГ гр. Ловеч. В  АУАН е отразено, че като неразделна част от акта са приложени Превозен билет № 7503/00172/GFC1K75 от 06.08.2019г.; Констативен протокол с бланков № 000195 от 06.08.2019г.; Гугъл изображение и Договор за експедиране на дървесина от 20.10.2018 година. В този констативен протокол са отразени констатациите от извършената на място в имота проверка и който е съставен в присъствие на жалбоподателя А.Б.С., която го е подписала без възражения и е получила екземпляр от него. Между текстовото описание на нарушението в АУАН и НП и отразеното в констативният протокол е налице съответствие. Както в НП, така и в АУАН, са посочени датата и мястото на извършване на нарушението, както и кога е открито същото.

Съобразявайки всички събрани по делото доказателства съдът счита, че е доказано на първо място, че А.Б.С. е вписана в регистъра на Изпълнителна агенция по горите като лице, упражняващо частна лесовъдска практика с Удостоверение № 11652/15.07.2015 година. На следващо място Позволителното за сеч № 0485773 от 13.02.2019г. е издадено от инж. М.Ф.на А.С., в качеството й на представител на собственика на имота, в който ще се проведе сечта – Т.Г.Н., която, в качеството на възложител, е сключила с А.Б.С., в качеството на изпълнител, Договор за упражняване на контрол по извършването на дърводобива и експедицията на дървесината от 20.10.2018 година. Безспорно установено е също, че обекта за добив на дървесина се намира в землището на с. Дълбок дол, имот с кад. № 24476.718.103, подотдел 177 - „а“, за който има издадено Позволително за сеч № 0485773 от 13.02.2019 година. Не се оспорва от жалбоподателя и обстоятелството, че на дата 06.08.2019г. А.Б.С. е издала Превозен билет с № 7503/00172/GFC1K75 за транспортиране на дървесина от мястото, посочено като временен склад в Позволително за сеч № 0485773 от 13.02.2019г. – м. „Хълмът“, който съгласно регистрирания в „www.sistem.iag“ технологичен план се намира на 700 метра от имот с кад. № 24476.718.103, в който се извършва добива на дървесина. Безспорно доказано е също и обстоятелството, че превозният билет е издаден  в гр. Троян, което е на повече от 8 км. отстояние от временния склад по позволителното за сеч – м. „Хълмът“, землище на с. Дълбок дол. Всички изложено по-горе се доказва както със събраните по делото писмени доказателства, така и с показанията на разпитаните пред съда свидетели Н.К.Л., М.А.С., А.Е.С. и И.И.П..

В жалбата се възразява, че описаното в АУАН и НП деяние е неотносимо към разпоредбата на чл. 211 от Закона за горите и С. не е извършила нарушение на посочената законова разпоредба. Съдът счита, че направеното възражение е основателно по следните съображения: Жалбоподателката е санкционирана за извършено нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 211, ал. 1 във вр. чл. 211, ал. 2, т. 2 от същия закон. Съгласно разпоредбата на  чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ  се наказва  с глоба от 300 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Съгласно чл. 211, ал. 1 от ЗГ дървесината се транспортира от временен склад, придружена с превозен билет, като в ал. 2, т. 2 от ЗГ е постановено, че превозните билети се издават от лицата, упражняващи лесовъдска практика - за дървесината, добита от собствените им гори, както и от горските територии, за които са упълномощени от собственика. В конкретният случай се доказа, че добитата в имот с кад. № 24476.718.103 дървесина е транспортирана от временния склад с Превозен билет с № 7503/00172/GFC1K75, издаден на 06.08.2019г., с което са спазени изискванията на чл. 211, ал. 1 от ЗГ. Доказа се също, че жалбоподателката А.Б.С., в качеството си на упълномощено от собственика на имота, в който се добива дървесината, лице, е издала Превозен билет с № 7503/00172/GFC1K75 от 06.08.2019г., с което са изпълнени изискванията на чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ. Тоест няма нарушение на посочените законови разпоредби. Действително от доказателствата по делото се установи, че превозният билет не е бил издаден от А.Б.С. ***, землище на с. Дълбок дол, а в гр. Троян, на повече от 8 км. отстояние от временния склад. В чл. 211, ал. 1 и ал. 2 от ЗГ обаче не се съдържа изискване за издаване на превозният билет на временния склад. Такова изискване е въведено с чл. 15, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии и съгласно Заповед № 781/28.06.2016г. на ИАГ гр. София, съгласно които се забранява транспортирането на дървесина, придружена с превозен билет, издаден чрез интернет информационната система на ИАГ, който не е регистриран в същата и не е придружен с контролен талон, утвърден със заповед на изпълнителния директор на ИАГ, а именно Заповед № 590/03.05.2016г. на ИАГ. В посочената наредба и заповеди е регламентирано, че когато превозният билет се издава от електронно устройство, което в момента няма връзка с интернет, задълженото лице издава контролен талон, който придружава транспортираната дървесина. В конкретният случай по делото се събраха доказателства, че А.Б.С. не е издала превозният билет с № 7503/00172/GFC1K75 на временния склад, поради липса на връзка на устройството с интернет, а е отишла до гр. Троян, от където е издала превозния билет. Свидетелката И.И.П. заяви в съдебно заседание, че на 06.08.2019г. е била заедно с А.С. в с. Дълбок дол, но понеже е имало проблем и устройството не е имало връзка с интернет, за да пусне превозния билет, са се върнали със С. до гр. Троян. Заяви следното: „След като А. *** се върнахме до  сечището, остави нещо, което не знам какво беше, и продължихме“. Свидетелят А.Е.С., който е водача на товарния автомобил, с който е транспортирана дървесината, заяви пред съда, че на 06.08.2019г. А.Б.С. не е успяла да пусне превозен билет от сечището, тъй като е имало проблем със системата, поради което е отишла до гр. Троян и след около 1 час се е върнала обратно и е донесла превозния билет. От всичко изложено по-горе се установи, че добитата дървесина от имот с кад. № 24476.718.103 е била транспортирана от товарен автомобил, управляван от свидетеля А.С. и е била придружена с Превозен билет с № 7503/00172/GFC1K75 от 06.08.2019г., издаден от А.Б.С.. Именно това са изискванията на чл. 211, ал. 1 и ал. 2 от ЗГ. Цифровата квалификация на нарушението, за което е санкционирана С. с обжалваното наказателно постановление е чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 211, ал. 1 във вр. чл. 211, ал. 2, т. 2 от същия закон. Съдът счита, че А.Б.С. не е извършила нарушение на посочените разпоредби, тъй като дървесината е била транспортирана от временния склад, придружена с превозен билет, издаден от С., в качеството й на упълномощено от собственика на имота, в който е добита дървесината, лице. Нито с АУАН, нито с НП, на А.Б.С. е вменено нарушение на разпоредби от Наредба № 1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии или неизпълнение на Заповед № 781/28.06.2016г. и Заповед № 590/03.05.2016г. на изпълнителния директор на ИАГ. В този смисъл съдът счита, че е налице несъответствие между текстовото описание на нарушението и неговата цифрова квалификация, тъй като с описаното деяние не са нарушени разпоредбите на чл. 211, ал. 1 и ал. 2 от Закона за горите. Съдът намира за ирелевантно в конкретния случай и обстоятелството, че превозният билет е издаден за транспортиране на дървесината до адрес в с. Бели Осъм, а дървата за огрев са установени на адрес в гр. Троян. Както се установи от доказателствата по делото за това нарушение е санкциониран свидетелят А.Е.С., който е водач на товарния автомобил с рег. № ОВ 6360 ВМ, с който е транспортирана дървесината. Горното не може да бъде вменено във вина на жалбоподателката А.Б.С..

          С оглед изложеното съдът счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно, неправилно и необосновано.    

          С оглед изхода на делото и направеното искане от адвокат В. К. за присъждане в полза на жалбоподателката на направените разноски по делото, ще следва на основание  чл. 63, ал. 3 от ЗАНН на А.Б.С. да се присъди сумата 360.00 лева, представляваща заплатено от нея адвокатско възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие № 0000049472 от 18.01.2020 година.

          Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът

 

Р Е Ш И :

 

          ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1274 от 10.01.2020г., издадено от инж. П.П.Б.– Директор на РДГ гр. Ловеч, с което на А.Б.С., ЕГН ********** с адрес: ***, е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 - триста лева на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите за нарушение по чл. 257, ал. 1,  предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 211, ал. 1 във вр. чл. 211, ал. 2, т. 2 от същия закон, като незаконосъобразно, неправилно и необосновано.

          ОСЪЖДА Регионална Дирекция по горите гр. Ловеч, с адрес: гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 56, да заплати на А.Б.С., ЕГН ********** с адрес: ***, сумата 360,00 – триста и шестдесет лева – заплатено адвокатско възнаграждение на адвокат В. К. по Договор за правна защита и съдействие № 0000049472 от 18.01.2020 година.

          Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено с мотивите. 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Районен съдия: