№ 180579
гр. София, 25.11.2025 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 55 СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА
като разгледа докладваното от КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА Гражданско дело №
20251110148031 по описа за 2025 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 129 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК).
Подадена е искова молба от Б. Х. И., ЕГН *********, срещу Университет за национално
и световно стопанство (УНСС).
Исковата молба е нередовна. От една страна, ищецът иска защита по реда на чл. 34а
ЗЗЛПСПОИН, а от друга – при условията на евентуалност – защита по реда на Кодекса на
труда – чл. 357, ал.1, вр.чл.358, ал.1, т.2 КТ за отмяна на наложеното му дисциплинарно
наказание „предупреждение за уволнение“.
Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи
информация за нарушения, наричан по-долу за краткост ЗЗЛПСПОИН е в сила от 4.05.2023
г. и е приет в изпълнение на Директива 2019/1937 на ЕП и Съвета от 23.10.2019 г. относно
защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза /вж. § 2 от
Закона/. Съгласно чл. 1 – с него "се уреждат условията, редът и мерките за защита на лицата
в публичния и в частния сектор, които подават сигнали или публично оповестяват
информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския
съюз, които застрашават или увреждат обществения интерес, както и редът и условията за
подаване и разглеждане на такива сигнали или публично оповестена информация. Съгласно
чл. 2 - неговата цел е "да осигури защитата на лицата в публичния и в частния сектор, които
подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското
законодателство или на актове на Европейския съюз, станала им известна при или по повод
изпълнение на трудовите или служебните им задължения или в друг работен контекст". В
чл. 5 от същия изрично са изброени защитените лица и сред тях са всеки "работник,
служител, държавен служител или друго лице, което полага наемен труд". Мерките за
осигуряване на тази защита са посочени в Глава трета / чл. 33- чл. 40/. Съгласно чл. 34а, ал. 1
ЗЗЛПСПОИН – "В случай на образувано съдебно производство, лицето по чл. 5 може да
1
подаде молба до съда за прекратяване на предприетите ответни действия до постановяване
на съдебното решение. Ал. 2 задължава съдът, "когато установи, че предприетите ответни
действия срещу лицето по чл. 5 са във връзка с подадения сигнал", да постанови тези
"ответни действия да бъдат преустановени или отменени и да бъде възстановено
предишното положение", което определение подлежи на обжалване по съответния
процесуален ред. Настоящият съдебен състав намира, че така установената защита на
национално ниво на лицата по чл. 5 със ЗЗЛПСПОИН следва да се разглежда и преценява в
светлината и съобразно принципните постановки, изложени в т. 1 – 110 на Директива
2019/1937 на ЕП и Съвета от 23.10.2019 г. Това е така, защото бидейки транспониращ закон,
предназначението на ЗЗЛПСПОИН е да постигне целта, определена от Директивата, която -
съгласно чл. 1 - е: във вътрешното право да се създадат "общи минимални стандарти, с които
да се осигури високо ниво на защита на лицата, които подават сигнали за нарушения на
правото на Съюза". В случай като настоящия – когато се установят предвидените в
Директивата минимални стандарти – 1. наличие на подаден сигнал, който е 2. от лице със
статут на работник, по Информационна система АПИС https://web.apis.bg стр. 4 от 5 смисъла
на член 45, параграф 1 от ДФЕС, подаден чрез писмено предаване на 3. информация за
нарушение, попадащо в обхвата на общностното право /за нелоялна конкуренция/, 4. чрез
създаден канал за външно подаване на информация, 5. при основателна причина да се смята,
че подадената информация за нарушения е била вярна към момента на подаването й, то
тогава съдът не може да откаже да предостави на лицето по чл. 5 гарантираното му с ясните
и безусловни норми на Директива 2019/1937 на ЕП и Съвета от 23.10.2019 г. високо ниво на
защита. След като Директива е надлежно транспонирана, тя е произвела действието си и
изпълнението на въведените във вътрешното право права на лицата по чл. 5 следва да се
гарантират от съда. От него се очаква да ги прилага по начин, че те да са ефективни на
практика и да осигурят на работника надлежно средство за защита.
Разпоредбата на чл. 34а, ал. 2 от ЗЗЛПСПОИН изрично и недвусмислено предвижда, че
временните мерки се налагат от съда единствено ако се установи връзка между подадения
сигнал и предприетите ответни действия срещу лицето по чл. 5 от ЗЗЛПСПОИН. Мерките са
временни и могат да се предявят във висящо друго производство, за разлика от другите
правни средства за защита, предвидени в този закон – чл. 33, ал. 4 и чл. 33, ал. 5
ЗЗЛПСПОИН.
В случая, от изложението на исковата молба се извежда, че се предявява иск по чл. 34а,
ал. 2 ЗЗЛПСПОИН, като се иска прилагане на същите мерки, каквито би достигнала
защитата по КТ и каквато целта на тези временни мерки по ЗЗЛПСПОИН не е.
Ето защо, към ищеца следва да се отправят указания да уточни дали предявява иск по
КТ за отмяна на наложеното дисциплинарно наказание, редом с който желае
постановяването на временна мярка по чл. 34а, ал. 2 ЗЗЛПСПОИН, като посочи кои
конкретни действия желае да бъдат преустановени.
Така мотивиран, съдът
2
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ искова молба с вх. № 322044/03.10.2025г. на Б. Х. И..
УКАЗВА на ищеца, в едноседмичен срок от получаване на съобщението, с писмена
молба с препис за насрещната страна да уточни:
предявява ли иск по КТ за отмяна на наложеното дисциплинарно наказание като
главен иск;
желае постановяването на временна мярка по чл. 34а, ал. 2 ЗЗЛПСПОИН, като посочи
кои конкретни действия на ответника желае да бъдат преустановени.
УКАЗВА на ищеца, че при пълно или частично неизпълнение на дадените указания в
определения срок, исковата молба ще бъде върната – чл. 129, ал. 3 ГПК.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.
Препис от настоящото разпореждане да се връчи на ищеца.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3