Р Е Ш Е Н И Е
№ 326
гр. Габрово, 14.10.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в публично съдебно
заседание на седемнадесети септември две хиляди и двадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: БОЯН КОСЕВ
при секретаря КРАСИМИРА НИКОЛОВА, като
разгледа докладваното от съдията гражданско дело № 800 по описа за 2020 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на част ІІ, дял І ГПК.
Образувано по искова молба на Д.Р.Г., ЕГН **********,
с адрес: *** предявена срещу Регионална
библиотека "Априлов - Палаузов", БУЛСТАТ *********, с адрес: гр.
Габрово, пл. „Възраждане” №23.
В
исковата молба са изложени твърдения, че ищецът е в трудово правоотношение с
ответника, като изпълнява длъжността „библиотекар". Излага, че със заповед
№ 38 от 22.05.2020 г. на директора на РБ
„Априлов-Палаузов" – Габрово й е наложено дисциплинарно наказание
„забележка". Счита, че
заповедта е незаконосъобразна, тъй като не е извършила нарушение на трудовата
дисциплина, заповедта била немотивирана, не съдържала задължителните по закон
реквизити, от съдържаните й не се
разбирало какво нарушение е извършила, като при налагането на дисциплинарното
наказание не били спазени изискванията на чл. 193, ал. 1 КТ, а наложеното
наказание било определено при нарушаване разпоредбата на чл. 189 КТ. Счита, че в противоречие със закона
работодателят й поискал обяснения със заповед, вместо с покана. Твърди, че не й е предоставено копие от
заповед № 35/14.05.2020 г., която се твърди, че е нарушила и няма представа
какво гласи цитираната точка 2 от заповедта. В дадените пред работодателя обяснения посочила, че възрастен
пенсиониран читател на библиотеката инцидентно я помолил да остави заетите от
него книги по причина, че не може да чака на образувалата се дълга опашка, на
която е бил неспособен да стои дълго време. Ищцата приела книгите, без да
излиза от сградата на библиотеката и без читателят да влиза в сградата, в
торбичката, в която били и без да я отваря, я предала на колегите, занимаващи
се с приемане на върнатите от читателите книги. Посочва, че не е пипала
книгите, не е отваряла торбичката, като през цялото време е носила
задължителната за закрити помещения маска. По време на разговора й с читателя
видяла, че директорът наблюдава случката и когато минала покрай нея в коридора,
последната й наредила да карантинира книгите в Читалня 2. Излага, че предвид
противоепидемични мерки нямала право да оставя книги извън определените за това
места и след кратък разговор с колегите, приемащи върнатите от читателите
книги, ги оставила при тях неразопаковани за да ги обработят по-късно. Сочи, че в оспорената заповед №
38/22.05.2020 г. не е упоменато какво нарушение на трудовата дисциплина е
извършила, че действията й да са били опасни за здравето на околните, както и
че е налице несъответствие в изписването на имената - Д.Г.Г.,
вместо Д.Р.Г.. Моли да се постанови решение, с което да бъде
отменена заповед № 38 от 22.05.2020 г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово, като незаконосъобразна и
бъде оповестено пред колегите й, че заповедта е отменена.
В законоустановения срок, предвиден в чл.131 ГПК ответникът е депозирал отговор на
исковата молба, с която оспорва предявения иск. Не оспорва обстоятелството, че
ищцата е служител при ответника, както и че със заповед № 38 от 22.05.2020 г.
на директора на РБ
„Априлов-Палаузов" – Габрово й е наложено дисциплинарно наказание
„забележка". Излага,
че поради извънредната епидемична обстановка с т.2 от заповед № 35/14.05.2020
г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов", на служителите в Библиотеката е
наредено обслужването на читателите (вкл. връщането на книги) да става на
специално обособени гишета в Детски отдел и Заемната за възрастни с цел защита
на здравето на служителите и читателите. Твърди, че на 18.05.2020 г. около 9.15
часа ищцата Д.Р.Г. е извършила нарушение на трудовата дисциплина, като е приела
книги, връщани от читател на служебния вход на Библиотеката (вход юг), в
нарушение изискването на т.2 от цитираната заповед - читателите да се обслужват
на специално обособени гишета, като по този е извършила нарушение на трудовата
дисциплина. Твърди, че ищцата е била запозната с разпореждането обслужването на
читателите да става на специално обособени гишета и видно от дадените обяснения е наясно какви
действия е извършила. Излага, че допуснатото несъответствие в имената на ищцата
чрез грешното изписване на презимето й (Г. вместо Р.), представлява техническа
грешка, като несъответствието не е възпрепятствало нейната защита и не може да
се приеме като съществен порок на процесната заповед.
Излага, че при налагането на дисциплинарното
наказание са спазени и изискванията на чл.193, ал.1 КТ. Сочи, че законът не
поставя ограничения за формата на искането за даване на обяснения за
констатираното дисциплинарно нарушение. За законосъобразността на процедурата
по налагане на дисциплинарно наказание няма значение под каква форма ще бъде
приканен работника да даде обяснения - под формата на покана или под формата на
заповед. Излага, че в резултат на съвкупната преценка на тежестта на
нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, поведението и обясненията
на Д.Р.Г., на ищцата е наложено най-лекото възможно наказание – забележка. Също
така в длъжностната характеристика на ищцата било посочено, че тя ще изпълнява
длъжността „библиотекар" в направление „Комплектуване, библиотечна
обработка и каталогизация", а приемането на върнати книги се извършвало от
служители на Библиотеката в направление „Обслужване на читатели". Твърди,
че приемането на книги не е част от нейните служебни функции и ищцата своеволно
приема върнати книги, неспазвайки заповедта това да се случва на специално
обособени гишета. Излага, че в условията на епидемия, когато социалната
дистанция и спазването на противоепидемичните мерките са от основно значение за
предотвратяването на разпространението на вируса, с поведението си Д.Р.Г. е
нарушила изрични разпореждания на работодателя си като е изложила себе си,
колегите си и читателите на опасност от здравето. С оглед на всичко изложено,
счита, че заповед № 38/22.05.2020 г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово е законосъобразна,
мотивирана, съдържаща всички императивни реквизити и издадена при спазване на
законовата процедура за налагане на дисциплинарно наказание. Моли да се
отхвърли предявеният иск.
Съдът, като прецени събраните по делото
доказателства по свое убеждение, намира от фактическа и правна страна следното:
Страните не спорят и с протоколно определение
от 13.08.2020 г. за безспорни и
ненуждаещи се от доказване в отношенията помежду им са отделени фактите, че
ищецът е в трудово правоотношение с ответника, възникнало от трудов договор,
като изпълнява длъжността „библиотекар" в направление „Комплектуване,
библиотечна обработка и каталогизация".
По делото е представена заповед №35/
14.05.2020 г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово издадена
във връзка със Заповед № РД-01-262/14.05.2020 г.и Заповед № РД-01 -
263/14.05.2020 г. на Министъра на здравеопазването и във връзка с подновяване
на работния процес и промяна на организацията на РП „Априлов Палаузов” –
Габрово, с която е наредено обслужването на читатели да става на специално
обособени гишета в Детски отдел и Заемната за възрастни със засилени
противоепидемични мерки - задължително носене на маска, дезинфектант и спазване на физическа дистанция най-малко от 1,5 м,
считано от 18.05.2020 г. Посетители без
предпазни маски да не се допускат в библиотеката. Движението е еднопосочно.
Срокът за връщане на заетите книги се удължава за периода на извънредното
положение и няма да се налагат глоби за просрочие за този период. Срокът на
картите също се удължава с периода на извънредното положение - т. 2 от
заповедта. Видно представен списък на служителите на Регионална библиотека
„Априлов Палаузов” ищцата е запозната със заповед №35/ 14.05.2020 г., като
същата е положила собственоръчно подпис.
По делото е представена заповед
№36/18.05.2020 г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово,
с която на основание чл. 193, ал. 1 КТ
вр. чл. 187, ал. 1, т. 5 и т. 7 КТ от ищцата са поискани писмени обяснения
относно извършено от нея нарушение на 18.05.2020 г. около 9,15 часа -
неспазване на разпоредбите относно организацията на работата в РБ
„Априлов-Палаузов" в условията на противоепидемична обстановка - приемане
на книги, връщани от читател на служебния вход на библиотеката /вход юг/ в
пряко нарушение на т. 2 от заповед №35 от 14.05.2020 г.. В тази връзка, ищцата е представила писмени обяснения,
депозирани при ответника с вх. № ЧР – 09 – 125/20.05.2020 г..
Със заповед № 38/22.05.2020 г. на директора
на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово
на основание чл.186 и чл.188, т.1 от Кодекса на труда, във връзка с чл.187,
ал.1, т. 5 и т.7 от Кодекса на труда на Д.Г.Г. на длъжност „Библиотекар" в
отдел „Комплектуване, обработка и каталогизация" в РБ
„Априлов-Палаузов" – Габрово е наложено дисциплинарно наказание
„забележка". В заповедта е посочено, че на 18.05.2020 г. около 9,15 часа Д.Г.Г.,
на длъжност „Библиотекар" в отдел „Комплектуване, обработка и
каталогизация" (а не в направление „Обслужване на читатели") е
извършила нарушение на трудовата дисциплина - неспазване на разпоредбите
относно организацията на работата в РБ „Априлов- Палаузов" в условията на
извънредна епидемична обстановка - приемане на книги, връщани от читател на
служебния вход на библиотеката /вход Юг/ в пряко нарушение на т. 2 от Заповед №
35 от 14.05.2020 г., издадена от директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово. Нарушението е установено от С.Ц.,
директор на РБ „Априлов-Палаузов"
– Габрово, в присъствието на К.П. на длъжност „Главен
счетоводител", М.Й.Л.-Т. на длъжност „Експерт техническа информация"
и Ц.А. на длъжност „Касиер". С тези свои действия Д.Г.Г.
извършва нарушения на трудовата дисциплина по чл.187, ал.1, т. 5 и т.7 КТ, а
именно: неспазване на правилата за Здравословни и
безопасни условия на труд /чл. 187, ал.1 т.5
КТ/, неизпълнение на законните разпореждания на
работодателя /чл.187, ал.1, т.7 КТ/. Заповед № 38/22.05.2020 г. е връчена
на ищцата срещу подпис на 22.05.2020 г..
В производството са събрани гласни
доказателствени средства, чрез разпит на свидетелите Д. Х.Г., Ц.Д.А., К.И.П.,
които съдът кредитира, като основани на непосредствените им впечатления.
Техните показания еднопосочно, безпротиворечиво и пълно описват случилото се на
18.05.2020 г., която фактическа обстановка не е спорна между страните. Въз
основа на показанията на свидетелите се установява, че на 18.05.2020 г. бил
първи работен ден след обявеното извънредно положение за работа с читатели в РБ
„Априлов-Палаузов" – Габрово. В тази връзка предварително било обособено
специално гише на първия етаж в коридора, на което да се обслужват читателите,
като последните имали достъп единствено до това гише и влизали през северния
вход на библиотеката. На същия ден се оформила дълга опашка пред библиотеката
от читатели чакащи да върнат заетите книги и/или да вземат предварително
подготвени книги. Възрастен пенсиониран читател на библиотеката – Ж.Б. помолила
ищцата да остави заетите от нея книги по причина, че не може да чака на
образувалата се дълга опашка. Ищцата приела книгите, които били поставени в
торбичка на служебния ход /южен ход/ на библиотеката без читателят да влиза в
сградата на библиотеката. Директорът станал свидетел на случващото се и когато
ищцата минала покрай нея в коридора й казала, че ако това са книги карантината
е 72 часа. Ищцата оставила торбичката с
книгите при колегите работещи на специално обособеното гише за да могат да ги
обработят по-късно, като ги отметнат от картона на читателя и ги оставят на
определените за това места за карантина. Страните не спорят относно осъществените юридически факти, а единствено
относно естеството и характера на породените от тях правни последици.
Съдът не обсъжда
останалите доказателства събрани по делото, с оглед отделените за безспорни в
отношенията между страните факти.
Предявен е
конститутивен иск с правно основание чл. 357, ал. 1, вр. чл. 188, т. 1 КТ за
отмяна на дисциплинарно наказание "забележка", наложено със заповед №
38 от 22.05.2020 г. на директора на РБ „Априлов-Палаузов"' – Габрово.
Дисциплинарната
отговорност е лична отговорност за виновно неизпълнение на задължения на
работника или служителя по индивидуалното трудово правоотношение с
работодателя. Тази отговорност се реализира чрез налагане на предвидено в
закона дисциплинарно наказание, но след като бъдат изслушани или приети
обясненията на работника или служителя по отношение на дисциплинарното
нарушение съгласно чл. 193, ал.1 КТ, за
което не са изтекли преклузивните срокове по чл. 194 КТ, и въз основа на
мотивирана заповед по чл. 195, ал.1 КТ, в която се посочват нарушителят,
извършеното от работника или служителя дисциплинарно нарушение с ясно и точно
описание на същото и кога то е извършено, наказанието и законният текст, въз
основа на който се налага. В случая тежестта на доказване на законността на
наложеното дисциплинарно наказание "забележка" съобразно посочените
императивни правила носи ответникът – РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово.
При преценка на
законността на дисциплинарното наказание съдът извежда вида на дисциплинарното
нарушение от неговите обективни признаци, посочени в мотивите на заповедта за
уволнение и преценява дали събраните по делото доказателства установяват
фактическият състав на визираното в мотивите нарушение. Дисциплинарното
нарушение като вид правонарушение е установено от разпоредбата на чл. 186 КТ и
се определя като виновно неизпълнение на трудовите задължения. Елементите на
фактическия състав на дисциплинарното нарушение, които го характеризират като
вид правонарушение са: деяние /действие или бездействие/, противоправност и
вина. Обект на дисциплинарното нарушение като основание за дисциплинарната
отговорност са трудовите задължения на работника и служителя, които трябва да
бъдат изпълнявани точно и добросъвестно. Техният обем произтича от съдържанието
на конкретното индивидуално трудово правоотношение като при изпълнението им
работникът и служителят е длъжен да спазва законните нареждания на
работодателя. В този смисъл и решение № 257/10.06.2010 г. по гр. дело №
3681/2008 г. на ВКС, III г. о., постановено по чл. 290 ГПК.
В случая съдът приема, че заповедта по чл. 188, т. 1 КТ отговаря на изискванията на чл. 195, ал. 1 КТ, но описаната в мотивите
фактическа обстановка не сочи на каквото и да било извършено от ищцата деяние -
действие или бездействие, с което същата да е нарушила трудовите си задължения.
По делото не са установени конкретно противопоправни действия, които да сочат
на укоримо поведение на работника, а това обстоятелство е в доказателствена
тежест на работодателя. В оспорваната заповед не се сочат действия на
работника, които да могат да се окачествят като "нарушение на трудовата
дисциплина" в смисъл неизпълнение на трудови задължения.
В обжалваната
заповед работодателят е прел, че с поведението си ищцата е нарушила
разпоредбата на чл. 187, ал. 1, т. 5 и 7 КТ, а именно неспазване
на правилата за здравословни и безопасни условия на труд неспазване на здравословни и безопасни
условия на труд и неизпълнение на законните разпорежданията на
работодателя. В случая никоя от двете
хипотези не е налице. Цитираната т.2 от Заповед 35/14.05.2020 г. касае
дейността по обслужването на читатели /които следва да са с маски, на дистанция
от поне 1.5 м и да се движат еднопосочно/, която дейност следва да се извършва
на специално обособените за това гишета вътре в сградата на библиотеката. В
случая ищцата не е обслужвала читатели, а е внесла книги предадени й от читател,
който се е намирал извън сградата, след което ги е оставила на определеното за
обработка гише. Внасянето на книги от служебния вход /южен вход/ не е нарушение на цитираната т. 2 от
заповедта, доколкото ищцата е служител на библиотеката и има право на достъп до
сградата именно от този вход. Ищцата по никакъв начин не е нарушила въведените
противоепидемичните мерки – не е допуснала нерегламентирано влизане през
служебния вход на читателя в сградата на библиотеката, носила е защитна маска и
е оставила внесените книги на обособеното за това гише. Нещо повече - от
свидетелските показания се установи, че на същия ден се е оформила дълга
опашка пред библиотеката от читатели чакащи да върнат заетите книги и това че
ищцата е приела книги от пенсиониран читател, за да не се налага да чака на
опашката е поява на състрадателно отношение. Отделен е въпросът, че при
извънредна епидемична обстановка именно възрастните хора са в най-голям риск за
живота и е следвало да им бъде осигурен приоритетен бърз достъп за обслужване.
Следва да се отбележи също, че от показанията
на Ц.А. и К.П. се установява, че същите са станали свидетели на случилото се,
тъй като на същия ден /18.05.2020 г./
около 09.15 часа служителите на библиотеката са се били събрали в коридора на
библиотеката, за да поздравят техен колега, който е имал рожден ден и да му
поднесат букет с цветя. Такова поведение е в пряко противоречие с въведените
противоепидемични мерки и забраната да се събират множество хора на едно място
/нарушение на т. 10 и т.11 от същата заповед 35/14.05.2020 г./, за което нарушение не само, че няма данни
директорът на Регионална библиотека
„Априлов-Палаузов" – Габрово да е предприел някакви мерки, а същият
лично е присъствал на събитието. Такъв подход на работодателя говори за
диференциран подход за наказване на конкретен служител, а не за добросъвестно
упражняване на предоставената дисциплинарна власт.
С оглед изложеното
липсва основание за налагане на дисциплинарна отговорност, като дисциплинарното
наказание следва да бъде отменено поради липса на твърдения и доказателства за
извършено от работника противоправно деяние. Следва да се отбележи, че в закона
не е предвиден ред за оповестяване пред трудовия колектив, че процесната
заповед е отменена каквото искане е направила ищцата в исковата молба.
При този изход на
спора ищецът Д.Р.Г. има право на разноски, но същата не претендира разноски и
съответно такива не следва да й се присъждат.
На основание чл.
78, ал. 6 ГПК ответникът следва да заплати в полза на бюджета на съдебната
власт по сметка на Габровския районен съд сумата от 80 лева, представляваща
дължимата държавна такса по предявения иск.
Воден от горното,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по иск с правно основание чл. 357, ал.
1 във вр. с чл. 188, т. 1 КТ, предявен от Д.Р.Г., ЕГН **********, с адрес: ***,
срещу Регионална библиотека "Априлов - Палаузов", БУЛСТАТ *********,
с адрес: гр. Габрово, пл. „Възраждане” № 23, заповед № 38 от 22.05.2020 г. на
директора на РБ „Априлов-Палаузов" – Габрово, с която на основание чл. 186
и чл. 188, т. 1 КТ във вр. с чл.187, ал.1, т. 5 и т.7 КТ на Д.Р.Г. е наложено
дисциплинарно наказание "забележка".
ОСЪЖДА Регионална
библиотека "Априлов - Палаузов", БУЛСТАТ *********, с адрес: гр.
Габрово, пл. „Възраждане” № 23, да заплати на основание чл. 78, ал. 6 ГПК по
сметка на РС Габрово държавна такса в размер на 80 (осемдесет) лева, както и 5 (пет) лева в случай на служебно
издаване на изпълнителен лист.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на обжалване пред Габровски окръжен съд в двуседмичен срок от връчването му на
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: