О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 15.09.2020 г.
град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на петнадесети септември две
хиляди и двадесета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 198
по описа за 2020г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на П.Г.Д.,
ЕГН-********** ***, Д.Г.И., ЕГН-********** ***, В.М.З., ЕГН-********** ***, М.М.Х.,
ЕГН-********** ***, Х.Ц.П., ЕГН-********** ***, С.И.С., ЕГН-********** ***,
всички с адрес за призоваване: с.Алваново, общ.Търговище, ул. „Пирин планина“
№7, с която едновременно се оспорват Заповед № 3-Д-24/05.06.2020г. на Кмета на
Община Търговище, Заповед № 3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище,
Заповед № 3-О-27/31.07.2020г. на Кмета на Община Търговище и Разрешение за
строеж № РС-01-71/31.07.2020г. на главен архитект на Община Търговище.
В жалбата се излага становище,
че жалбата се подава от оспорващите в качеството им на членове, част от
инициативен комитет от жители на с.Алваново за опазване на околната среда и за
възстановяване на водите във вододайната зона на селото. Като основание се
излагат- нарушение на материалния закон, липса на компетентност, съществено
нарушение на процесуалните правила и несъответствие с целта на закона.
Обосновават се доводи за причинени проблеми на жителите на с.Алваново от
свинефермата, предмет на оспорените актове. Навежда се, че оспорените
актове са издадени без обществено
обсъждане, без наличие на оценка за въздействие върху околната среда, без
обследване относно спазването на хигиенните норми и без надлежно уведомяване на
заинтересованите страни. Моли се оспорените актове да бъдат отменени като
незаконосъобразни.
Съдът, след като извърши
проверка относно допустимостта на жалбата приема следното.
По подадена жалба от същите
оспорващи срещу Заповед № 3-О-27/31.07.2020г.
на Кмета на Община Търговище и Разрешение за строеж № РС-01-71/31.07.2020г. на
главен архитект на Община Търговище вече е налице образувано адм.д.№197 по
описа за 2020г. на Административен съд-Търговище.
По отношение на оспорването на Заповед
№ 3-Д-24/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище, съдът установи следното:
По подадено заявление с
рег.№УТ-26-00-366/08.05.2020г. от „Енола Фарм“ ЕООД гр.Търговище, ЕИК *********
с управител Ивияна Божидарова Митова е Кметът на Община Търговище е издал Заповед
№ 3-Д-24/05.06.2020г. С посочената Заповед на основание чл.150, ал.1 от ЗУТ,
във връзка с чл.124а, ал.2 от ЗУТ е разрешено изработването на комплексен
проект за инвестиционна инициатива /КПИИ/ за обект: „Модернизация на свинеферма
в поземлен имот с идентификатор 00215.39.11 в с.Алваново, общ.Търговище,
обл.Търговище, свързана с повишаване мерките за биосигурност в обект“, който
съдържа следните съставни части:
1.Проект за Подробен устройствен
план-План за застрояване в обхват ПИ с
идентификатор 00215.39.11 по кадастралната карта за
неурбанизираната територия в землището на с.Алваново, общ.Търговище, с който за
поземления имот да се определи конкретно предназначение “ за животновъден
обект“.
2.Инвестиционен проект за обект:
„Модернизация на свинеферма в поземлен имот с идентификатор 00215.39.11 в
с.Алваново, общ.Търговище, обл.Търговище, свързана с повишаване мерките за
биосигурност в обекта“.
Гореописаната заповед е съобщена
на заинтересованите лица, чрез поставяне на информационното табло на кметството
на 12.06.2020г., съгласно приложената по делото служебна бележка /стр.3 от
преписката/. Същата е била публикувана и на интернет страницата на Община
Търговище.
Жалбата срещу Заповед №
3-Д-24/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище е подадена на 28.08.2020г. с
вх.№1507.
Собственик на поземлен имот с
идентификатор 00215.39.11 в с.Алваново, общ.Търговище, обл.Търговище е „Енола
Фарм“ ЕООД гр.Търговище, ЕИК ********* с управител Ивияна Божидарова Митова,
съгласно приложения по делото Договор за покупко-продажба на търговско
предприятие от 28.12.2017г./стр.13 от преписката/
За ПИ с идентификатор 00215.39.11 по кадастралната
карта за неурбанизираната територия в землището на с.Алваново, общ.Търговище
няма действащ ПУП-План за застрояване, който да определя параметрите и режима
на застрояване, съгласно приложеното по делото Задание по чл.125 от ЗУТ/стр.10
от преписката/.
По отношение на оспорването на Заповед
№ 3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище, съдът установи следното:
По подадено заявление с рег.
№УТ-26-00-364/08.05.2020г. от ЕТ „Агроелит-Митов-Божидар Митов“ гр.Търговище,
Булстат ********* и „Енола Фарм“ ЕООД гр.Търговище, ЕИК ********* Кметът на
Община Търговище е издал Заповед № 3-Д-26/05.06.2020г. С посочената Заповед на
основание чл.150, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.2 от ЗУТ е разрешено
изработването на комплексен проект за инвестиционна инициатива /КПИИ/ за обект:
„Модернизация на свинеферма в поземлен имот с идентификатор 00215.39.8 в
с.Алваново, общ.Търговище, обл.Търговище, свързана с повишаване мерките за
биосигурност в обект“, който съдържа следните съставни части:
1.Проект за Подробен устройствен
план-План за застрояване в обхват ПИ с
идентификатор 00215.39.8 по кадастралната карта за неурбанизираната
територия в землището на с.Алваново, общ.Търговище, с който за поземления имот
да се определи конкретно предназначение “ за животновъден обект“.
Инвестиционен проект за обект: „Модернизация
на свинеферма в поземлен имот с идентификатор 00215.39.8 в с.Алваново,
общ.Търговище, обл.Търговище, свързана с повишаване мерките за биосигурност в
обекта“.
Гореописаната заповед е съобщена
на заинтересованите лица, чрез поставяне на информационното табло на кметството
на 12.06.2020г., съгласно приложената по делото служебна бележка /стр.28 от
преписката/. Същата е била публикувана и на интернет страницата на Община
Търговище.
Жалбата срещу Заповед №
3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище е подадена на 28.08.2020г. с
вх.№1507.
Собственик на поземлен имот с
идентификатор 00215.39.8 в с.Алваново, общ.Търговище, обл.Търговище е ЕТ
„Агроелит-Митов-Божидар Митов“ гр.Търговище, Булстат *********. В полза на „Енола
Фарм“ ЕООД гр.Търговище, ЕИК ********* е учредено право на строеж за изграждане
на „Система за входящ свеж въздух с екран от мрежа за био сигурност“ върху
реална част с площ 994.00 кв.м. върху имот-сграда с идентификатор 00215.39.8.1,
разположена в поземлен имот с идентификатор 00215.39.8 в с.Алваново,
общ.Търговище, обл.Търговище, съгласно НА№ 106,т.II,рег.№1548,д.№100/2020
от 30.04.2020г.
За ПИ с идентификатор 00215.39.8 по кадастралната
карта за неурбанизираната територия в землището на с.Алваново, общ.Търговище
няма действащ ПУП-План за застрояване, който да определя параметрите и режима на
застрояване, съгласно приложеното по делото Задание по чл.125 от ЗУТ/стр.36 от
преписката/.
При така установеното от
фактическа страна, съдът приема следното:
Жалбата в частта и по отношение
на оспорването на Заповед № 3-О-27/31.07.2020г. на Кмета на Община Търговище и
Разрешение за строеж № РС-01-71/31.07.2020г. на главен архитект на Община
Търговище се явява недопустима поради наличието на вече образувано друго
съдебно производство по жалба на същите оспорващи срещу гореописаните актове, а
именно адм.д.№197/2020 по описа на Административен съд Търговище.
Производството по жалбата в тази и част следва да бъде прекратено на основание
159, т.7 от АПК и чл.126, ал.1 от ГПК.
По отношение на оспорването на
Заповед № 3-Д-24/05.06.2020г. и Заповед № 3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на
Община Търговище съдът намира жалбата за недопустима най-напред поради нейното
просрочие. Заповедта е била съобщена по реда на чл.149, ал.1 от ЗУТ, във връзка
с чл.150, ал.3 от ЗУТ. При съобщаването на Заповедта на заинтересованите лица
са спазени изискванията на чл.18а, ал.10 от АПК, във връзка с чл.61 от АПК и чл.149, ал.1 от ЗУТ. Заповедта е съобщена
надлежно на 12.06.2020г. Жалбата срещу посочените заповеди е подадена на
28.08.2020г. което е повече от два месеца от нейното съобщаване и след
изтичането на 14-дневния срок по чл.215 ал.4 от ЗУТ.
На следващо място съдът намира
жалбата срещу Заповед № 3-Д-24/05.06.2020г. и Заповед № 3-Д-26/05.06.2020г. на
Кмета на Община Търговище за недопустима и поради това, че е подадена от лица,
които нямат качеството на заинтересовани по смисъла на чл.131 от ЗУТ.
Съгласно чл.150, ал.3 от ЗУТ
частите на КПИИ се съобщават на заинтересованите лица по чл.131 от ЗУТ.
Специалната разпоредба на чл.131 от ЗУТ
изчерпателно определя кръга на заинтересованите лица, които могат да оспорят
административните актове по одобряване на подробните устройствени планове и на
техните изменения, в които членовете на инициативните комитети, в качеството на
каквито оспорващите са подали жалбата, не попадат. От така представените по
делото доказателства безспорно се установява, че никой от оспорващите не е
собственик или носител на ограничено вещно право върху ПИ с идентификатори 00215.39.11
и 00215.39.8 по кадастралната карта за неурбанизираната територия в землището
на с.Алваново, общ.Търговище или лице, на което е предоставена концесия по
смисъла на чл.131, ал.1 от ЗУТ. В жалбата не се обосновава и по делото не са
налице доказателства някой от оспорващите да е собственик на съседен на тези ПИ
имот по смисъла на чл.131, ал.2 от ЗУТ.
И на последно място съдът намира
жалбата срещу горепосочените заповеди за недопустима и поради това, че със
същите не се одобрява комплексният
проект за инвестиционна инициатива /КПИИ/ като краен акт, а се разрешава
неговото изработване като етап от процедурата по окончателното му одобряване. Производството
по одобряването на КПИИ е завършило с издаването на Заповед № 3-О-27/31.07.2020г.
на Кмета на Община Търговище и Разрешение за строеж № РС-01-71/31.07.2020г. на
главен архитект на Община Търговище, които като краен акт са оспорени и по тях
е образувано адм.д.№197/2020 по описа на Административен съд-Търговище.
Следва да се има предвид, че в
конкретния случай се разрешава не изменение на ПУП, а изработване на ПУП-ПЗ за
поземлените имоти и разпоредбата на чл.124б ал.4 е приложима при всички случаи.
Съгласно чл.124б, ал.4 от ЗУТ -
решенията и заповедите, с които се разрешава изработването на проект за ПУП,
каквато е и правната същност на оспорените
Заповед № 3-Д-24/05.06.2020г. и Заповед
№ 3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на Община Търговище, не подлежат на оспорване. Следователно
съдебния контрол за законосъобразност и валидност на гореописаните заповеди е
недопустим по силата на тази изрична разпоредба от специалния закон-ЗУТ. В тази
насока Определение №6993/29.05.2018г. по
адм.д. №5719/2018г. на ВАС,Определение №14712/29.11.2018г. по
адм.д.№13971/2018г. на ВАС, Определение №13450/05.11.2018г. по
адм.д.№13258/2018г. на ВАС, Определение №13225/31.10.2018г. по
ад.д.№13098/2018г. на ВАС.
На оспорване подлежи само отказът
на съответния орган да издаде разрешение за изработване на ПУП.
По изложените съображения съдът
намира, че оспорените Заповеди представляват част от процедура по издаване на
краен акт по смисъла на чл.21, ал.5 от АПК и проверката на законосъобразността на същата подлежи на проверка при
оспорването на крайния акт по чл.150 ал.3 от ЗУТ. Предвид изложеното съдът
намира оспорването по жалбата в тази и част за недопустимо и поради липса на
подлежащ на самостоятелен съдебен контрол индивидуален административен акт,
съгласно чл.124б, ал.4 от ЗУТ.
Воден от горното и на основание
чл.159, т.7 от АПК, чл.126 от ГПК, чл.159,т.1,т.4,т.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на П.Г.Д., ЕГН-********** ***, Д.Г.И., ЕГН-********** ***, В.М.З., ЕГН-**********
***, М.М.Х., ЕГН-********** ***, Х.Ц.П., ЕГН-********** ***, С.И.С., ЕГН-**********
***, всички с адрес за призоваване: с.Алваново, общ.Търговище, ул. „Пирин
планина“ №7, с която едновременно се оспорват Заповед № 3-Д-24/05.06.2020г. на
Кмета на Община Търговище, Заповед № 3-Д-26/05.06.2020г. на Кмета на Община
Търговище, Заповед № 3-О-27/31.07.2020г. на Кмета на Община Търговище и
Разрешение за строеж № РС-01-71/31.07.2020г. на главен архитект на Община
Търговище.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 198 по описа
за 2020г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се
изпрати на оспорващите и на Кмета на
Община Търговище.
Председател: