Определение по дело №1004/2024 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл. 215, ал. 1 и ал. 4 ЗУТ.

Образувано е по жалба на Д. Г. М. и Г. С. М. срещу писмо с изх. № ОХ-05-2371/1/03.10.2024 г. на Кмета на община Харманли, евентуално против мълчалив отказ на Кмета на община Харманли да се произнесе по заявление с вх. № ОХ-05-2371/05.09.2024 г.

1. Жалбата отговаря на изискванията по чл. 150, ал. 1 АПК, представени са пълномощно и документ за платена държавна такса /чл. 151, т. 2 и т. 3 АПК/, поради което формира извод за нейната редовност.

2. Жалбоподателите Д. Г. М. и Г. С. М. са подали до Кмета на община Харманли заявление с вх. № ОХ-05-2371/05.09.2024 г. за издаване на заповед за разрешаване за изработване на проект за изменение на ПУП по чл. 135 ЗУТ.

Съгласно чл. 135, ал. 3 във вр. с ал. 1 ЗУТ компетентен орган е Кметът на общината, който в едномесечен срок от постъпване на заявлението със заповед разрешава или отказва да се изработи проект за изменение на плана.

В случая подобно произнасяне от страна на Кмета на община Харманли липсва. Изпратеното от същия писмо с изх. № ОХ-05-2371/1/03.10.2024 г. не попада в обхвата на понятието индивидуален административен акт по чл. 21, ал. 1 АПК, тъй като има само уведомителен /придружителен/ характер. С него единствено се информират заявителите за протокол-решение № 8/18.09.2024 г. по т. 20 на ОЕСУТ при община Харманли, т.е. осведомява се страната относно факта на разглеждане на заявлението от експертния съвет и съдържанието на неговото решение /така вж. Решение по адм. дело № 10184/2018 г., ІІ отд. на ВАС/.

Изявлението в писмото не изразява собствена воля по основателността на искането, нито чрез препратка към мотивите на решението на експертния съвет очертава обективна връзка между възприемането им и формирането на изходящ от Кмета на община Харманли отказ да допусне градоустройствена процедура в това му качество.

Поради това в тази част на основание чл. 159, т. 1 АПК жалбата следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а производството по делото – прекратено.

3. Предвид изложеното в жалбата и административната преписка съдът приема, че предмет на оспорване в съдебното производство е Мълчаливият отказ на Кмета на община Харманли да се произнесе по заявление с вх. № ОХ-05-2371/05.09.2024 г. за издаване на заповед за разрешаване за изработване на проект за изменение на ПУП по чл. 135 ЗУТ.

Приложение намира разпоредбата на чл. 58, ал. 1 АПК /Решение по адм. дело № 6926/2021 г., ІІ отд. на ВАС/.

Мълчаливият отказ се основава на кумулативното действие на една фикция и една презумпция – чрез фикцията непроизнасянето на органа в срок се счита за изразено становище, а чрез презумпцията, че това становище е отрицателно. За да е налице мълчалив отказ, е необходимо преди това до административен орган да е било отправено искане за издаване на индивидуален административен акт, което да не е било удовлетворено в определения от съответната норма срок, както и това искане да е било адресирано до компетентния орган, т.е. когато органът има задължение да се произнесе по направеното искане съобразно нормативно предвиденото му правомощие /компетентност/. Фикцията на закона /чл. 58, ал. 1 АПК/ намира приложение само при непроизнасяне от компетентен орган, за когото е възникнало задължение за произнасяне, а не по повод всяко сезиране на административен орган.

Мълчаливият отказ подлежи на оспорване пред съд, но само при условие, че органът не се е произнесъл с изричен акт по заявеното искане, какъвто в случая липсва.

Жалбата в тази част е допустима, подадена в срока по специалната норма чл. 215, ал. 4 АПК /Определение по адм. дело № 9909/2024 г., ІІ отд. на ВАС/ от лица с правен интерес срещу индивидуален административен акт по чл. 21, ал. 1 АПК, който ги засяга неблагоприятно. В тази част не са налице предпоставките за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на съдебното производство по смисъла на чл. 159 АПК.

Делото следва да бъде насрочено в открито съдебно заседание.

Така мотивиран и на основание чл. 153, ал. 1, чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1, чл. 163, ал. 2, чл. 170, ал. 1 и ал. 3 от АПК Административен съд - Хасково

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д. Г. М. и Г. С. М. В ЧАСТТА Й срещу писмо с изх. № ОХ-05-2371/1/03.10.2024 г. на Кмета на община Харманли.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1004/2024 г. по описа на Административен съд – Хасково В ЧАСТТА, с която жалбата е оставена без разглеждане.

ПРЕДМЕТ на оспорване в производството по адм. дело № 1004/2024 г. по описа на Административен съд – Хасково е Мълчаливият отказ на Кмета на община Харманли да се произнесе по заявление с вх. № ОХ-05-2371/05.09.2024 г. за издаване на заповед за разрешаване за изработване на проект за изменение на ПУП по чл. 135 ЗУТ.

КОНСТИТУИРА:

1. ЖАЛБОПОДАТЕЛИ:

1.1. Д. Г. М.

1.2. Г. С. М.,

и двамата чрез адв. А..

2. ОТВЕТНИК – Кмет на община Харманли.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.12.2024 г. от 09:30 часа.

УКАЗВА на жалбоподателите, че в тяхната доказателствена тежест е да установят онези факти и обстоятелства, от които претендират за тях да настъпят благоприятни правни последици.

УКАЗВА на ответника, че в неговата доказателствена тежест е да установи в съдебния процес фактическите основания, които е посочил в обжалвания административен акт и изпълнението на законовите изисквания - материално и процесуалноправни, които са го мотивирали при неговото постановяване.

УКАЗВА на ответника, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението може да представи писмен отговор по жалбата и да посочи доказателства, прилагайки писмените, с които разполага.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните по делото за насроченото открито съдебно заседание.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО В ЧАСТТА, с която жалбата е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено, подлежи на обжалване с частна жалба, подадена в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд на Република България, чрез Административен съд – Хасково.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО В ОСТАНАЛАТА МУ ЧАСТ не подлежи на обжалване.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните на основание чл. 138, ал. 3 АПК.