№ 10
гр. Разград, 17.01.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на седемнадесети
януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
при участието на секретаря ГАНКА АНГ. АТАНАСОВА
Сложи за разглеждане докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
Административно наказателно дело № 20213330200661 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 10:30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ редовно призован не се явява, за него адв. С., редовно
упълномощен и приет от съда от днес.
АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗВАЩИЯ ОРГАН редовно призовани за тях се явява
юриск. Мехмед, редовно упълномощена и приета от съда от днес.
РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – Разград, редовно призовани не се явява представител.
АКТОСЪСТАВИТЕЛЯ редовно призован явява се лично.
АДВ. С.: Да се даде ход на делото.
ЮРИСК. М. Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че липсват процесуални пречки по даване ход на делото, поради
което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА постъпилата жалба против НП № 17-000779/05.05.2021 г., с което на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. на основание чл. 416, ал.
5 във вр. чл. 414 ал. 3 от КТ за нарушение на чл. 63, ал. 1 от КТ. В жалбата сочи, че
издаденото НП е незаконосъобразно и неправилно, постановено в противоречие с
материалния закон и моли да бъде отменено изцяло. Счита, че са допуснати редица
нарушения в хода на административно наказателното производство , опорочаващи неговата
законосъобразност. Счита, че липсва пълно описание на извършеното нарушение, като не се
съдържа конкретизация на извършените фактически действия от работника. И счита, че
нарушено е императивното изискване на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, което води до
1
опорочаване на НП. Липсата на подробно фактическо описание на нарушението, както и
обстоятелствата, при които е било извършено, съставлява съществено процесуално
нарушение и само на това основание НП следва да бъде отменено изцяло. Освен това са
налице предпоставките по чл. 415, ал. 1 от КТ за квалифициране на нарушението, като
маловажно, отстранено е веднага след установяването му по реда предвиден в КТ и от него
не са произтекли вредни последици за работника. Наказващия орган не е отчел
маловажността на деянието и не е приложил чл. 28 от ЗАНН, което също представлява
нарушение на процесуалния и материалния закон. Моли да бъде отменено изцяло
издаденото НП.
АДВ. С.: Поддържам жалбата. Представям Схема на строителния обект от 4 сгради, за
изясняване на фактическата обстановка, тъй като нито в АУАН и НП не е посочено, къде е
извършено нарушението. Други писмени доказателства няма да соча. Гласни няма да
ангажираме.
ЮРИСК. М. Считам жалбата за неоснователна, а НП за правилно и законосъобразно.
Няма да соча доказателства.
СЪДЪТ приобщава към материалите по делото приложената административно
наказателна преписка състояща се от НП №17-000779 от
г., ведно със: разписка, удостоверяващо връчването му, пълномощно per. №6853/17.08.2020
г. по регистъра на нотариус Невена Стоянова, per. №291 на НК, писмо изх. № 21074492/
26.10.2021 г. на Д ИТ със седалище Бургас с проследяващ номер PS 8000 02NC5Z U, писмо
изх. № ДОК 21011505/ 06.10.2021 г. до Д ИТ със седалище Бургас с известие за доставяне на
„Български пощи" ЕАД - обр. 243 № ИД PS 7200 00RJP5 U; пратка съдържаща НП №17-
000779 от 05.05.2021 г. за връчването му ведно с известие за доставяне на „Български пощи"
ЕАД - обр. 243 с № ИД PS 7200 00QFA5 А върната с отбелязване „непотърсена" на
15.07.2021 г.; пратка съдържаща НП №17-000779 от 05.05.2021 г. за връчването му ведно с
товарителница на „Булпост" ЕАД с № CL000978091BG върната с отбелязване „непотърсена"
на 30.07.2021 г.; акт за установяване на административно нарушение; протокол за
извършена проверка № ПР2104031/31.03.2021 г.; призовка връчена на 10.02.2021 г.;
констативен протокол от 15.02.2021 г.; декларация от Д. Д. А. от 10.02.2021 г.; декларация
от Б. А. Д. от г.; декларация от С. Ш. Р. от 10.02.2021 г.; декларация от С. Н. З. от 10.02.2021
г.; трудово досие на Д. Д. А., включващо: трудов договор №162/ 08.02.2021 г., молба за
постъпване на работа от 10.02.2021 г.; декларация от работника - 4 бр., служебна бележка
№230/10.02.2021 г. за проведен начален инструктаж, протокол №460/19.02.2021 г.; справка
изх. № 02388213009184/10.02.2021 г. издадена от ТД Бургас на НАП; пълномощно на Г. И.
М. per. №7373/22.11.2019 г. по описа на Б. Д., нотариус с №324 на Нотариалната камара;
възражение срещу акт за установяване на административно нарушение с вх. № ВХ
21028821/09.04.2021 г. с адвокатско пълномощно и товарителница за доставяне №
5300285779529 от куриерска служба „Еконт"; уведомително писмо изх. № ИЗХ
21020141/12.04.2021 г. с известие за доставяне на „Български пощи" ЕАД - обр. 243 № ИД
PS 7200 0001VH U с отметка „непотърсена" и известие за доставяне на „Български пощи"
2
ЕАД - обр. 243 № ИД PS 7200 00O1YH U получено на 15.04.2021 г.
ПРИЕМА и днес представената схема.
ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел актосъставителя.
СНЕМА самоличността на свидетеля.
СТ. ИЛ. СТ. – 51 г., бълг. гражданин, с висше образование, женен, неосъждан, без
родство.
ПРЕДУПРЕДЕН за наказателната отговорност по чл. 290 от НК, същият обеща да
говори истината.
СВИДЕТЕЛЯТ С.С.: Работя в ДИТ – Разград, като ст. инспектор. В хода на
проверката на 10.02.21 г. в предприятие КМК Билд, което по Европейски проект строи
сгради за малцинствата в Разград, на околовръстен път жк Орел, до бл. 28. В хода на
проверката, която бе извършена в строителния обект в квадрат 805 по плана нагр. Разград.
Предприятието КМК Билд с обществена поръчка строи 4 сгради за малцинства. Същият ден
около 11 ч. установих лицето Д. Д. А. да осъществява трудова дейност в урбанизирания
обект, който има ограда с врата. Има табела че е строителен обект. В една от сградите 3 и 4
в схемата, която е представена до пътя, Д. А. подготвя кофражи за леене на бетон. Беше с
други работници, които са 4-5 човека. В хода на проверката и проведения диалог с лицето Д.
А. в присъствието на г-жа Филипова – техническия ръководител на обекта. Същия
декларира, че работи на обекта от 01.02.21 г., че има сключен трудов договор на 8 часа,
пълно работно време, че е получил лични предпазни средства – каски, работно облекло,
обувки. Декларира, че има почивка от 12 до 13 ч. И е нает в предприятието на длъжност -
кофражист. В хода на проверката която е идентична с останалите 4-5 лица се установиха
нарушения. След като контролните органи се прибрахме в дирекцията, в направената
справка в системата на НАП установих, че лицето има сключен трудов договор на 2 часа,
който е сключен на 08.02.21 г. и в него се задължава да се яви на работа в обекта на 10.02.21
г. В хода на проверката в системата на НАП установих, че лицето е допуснат на работа в
строителния обект, да извършва трудова дейност, без да е му е връчено уведомление, преди
постъпването на работа в предприятието. За което в присъствието на г-жа Г. М. -
упълномощено лице на фирмата, в офиса на дирекцията съставих АУАН в нейно
присъствие, връчих й го, същата нямаше възражения по акта. В системата на НАП се оказа,
че трудовият договор е регистриран 12.37 ч., приблизително 2 часа след нашата проверка.
Съдържанието на договора трудовия, който ми бе представен от упълномощеното лице в
хода на производството се установи, че е писан на 08.02. Лицето декларира, че е започнало
работа на 01.02. В договора от 08.02., който е сключен между дружеството и Д. А. се
твърди,че трябва да се яви на работа на 10.02. В системата на НАП се установи
нарушението на чл. 63,ал. 1 от КТ, като дружеството не е предоставило уведомление заявено
в НТ на НАП и да бъде връчено на лицето преди да се яви на работа. Тези обстоятелства ги
видях от представения договор и от справката на НАП. Г-н Али извършваше подготовка за
леене на бетон, подаваше железа, работиха за леене на бетон. Искам да подчертая, че същия
3
ден около 14,30 ч. отново посетих обекта, тъй като имаше опасност да изгубим човек на този
обект, от кабели, които бяха по земята. Г-жа Филипова съдейства послуша указанията ми и
кабела беше вдигнат на височина, с дървени трупчета. Имаше движение на бобкапмашина.
Кабелите бяха окъсани. За това г-н Д. А. в хода на проверката, когато попълни
декларацията и заяви бе работи в КМК Билд. В урбанизираната площ на оградения на
строителния обект бяха лицата, ограден с телена ограда. Извършваха подготовка за леене на
бетон. В обекта нямаше кофпомпа. Сградите са 4, към момента не бяха завършени сградите.
Една от сградите, първата откъм 28 блок остана недовършена на основа, а останалите три са
на 3 етажа в момента. В момента на проверката едната беше на 2 етажа, а другата на основа
в подготовка за леене на бетон. Дейността се осъществяваше едната до околовръстния път, в
сгради № 3 и 1 се извършваше дейността. Там спряхме автомобила, в него попълваха
декларациите. В хода на проверката някои от актовете, които са съставени за нарушение, да
се допуска работника на работа с рискова дейност. Декларацията по чл. 402, бе попълнена в
присъствието на г-жа Димитринка Филипова, тъй като лицето заяви, че не е грамотно и в
присъствието на техническия ръководител. Техническия ръководител под диктовката на
лицето в наше присъствие попълни декларацията и лицето я подписа. Лицето нямаше лична
карта, с неговото изявление установихме самоличността му.
АДВ. С.: Представям дневниците за бетоновите работи за всяка сграда и дейност е
посочена датата, когато са извършени. Към този период от време 10.02.2021 г. не са
извършвани такива дейности още повече че господина казва,за сгради 1 и 3 сграда, поради
което следва, че Д. А. не е извършвал такава дейност, тъй като са 4 обособени сгради и има
4 бетонови дневника.
ЮРИСК. М. Доказателството е неотносимо, защото става въпрос за полагане на
бетон, но свидетелят каза, че те са подготвяли за полагане на бетон, но няма пречка да се
приемат.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените писмени доказателства.
АДВ. С.: Няма да соча други доказателства.
ЮРИСК. М. Няма да соча други доказателства.
СЧЕТЕ делото за изяснено от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. С.: Моля да постановите решение, с което да отмените НП издадено от
директора на ДИТ – Разград, като неправилно и незаконосъобразно. Направеното описание
на нарушение не отговаря на обективната действителност, както е непълно и липсва
конкретизация за извършените дейности от Д. А., както и техния вид. Декларацията по чл.
4
402 от КТ е в помощ на служителите на ДИТ, но не е доказателствено средство. Същото
важи и за акта и НП. Съгласно съдебната практика, ако приемете, че е извършено
нарушение моля да приемете, че случаят е маловажен по чл. 28 от ЗАНН. Моля да се
отмени НП като неправилно и незаконосъобразно. Не претендираме разноски.
ЮРИСК. М. Моля да потвърдите НП и отхвърлите жалбата като неоснователна, а НП
за законосъобразно и законосъобразно. По безспорен начин се изясни фактическата
обстановка посочена в НП от свидетелските показания и от административно наказателната
преписка. Доказа се по безспорен начин, че на 10.02.2021 г., в обекта на контрол,
строителство на сгради лицето Д. А. е полагал труд, както сам е декларирал, и както
контролните органи са установили, че той полата труд, с работно облекло. Също така е
декларирал пред контролните органи и трудово възнаграждение. При проверката
представителните документи в офиса се установя че лицето има договор от 08.02. но е
регистриран в системата на НАП едва 2 часа след извършената проверка в 13,37 ч. Считам
НП за законосъобразно, пълно ясно по начин по който лицето да разбера за какво се търси
наказателна отговорност. Считам доводите на жалбоподателя, че не е могъл да организира
защитата си за неоснователни, тъй като той един път е получил съставения АУАН и втори
път е упражнил правото си да обжалва НП пред Вас, като първа инстанция. А относно
доводите за маловажност чл. 415в от КТ се явяват специален ред, но в съответния случай
са с висока обществена опасност, като става въпрос за наемане на труд и тези
взаимоотношения няма как да бъдат отстранени. В ал. 2 от същия член се казва, че
нарушението, ако е повторно не може да бъде маловажно. Моля за решение в този смисъл,
както да ни присъдите юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в срок.
ЗАСЕДАНИЕТО приключи в 11,00
ПРОТОКОЛЪТ изготвен днес в съдебно заседание.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
Секретар: _______________________
5