Р Е Ш Е Н И Е
№ 539
гр. Плевен, 21.11.2022 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛЕВЕН, втори касационен състав, в публично съдебно заседание
на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА
ДИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
при секретаря Бранимира
Монова и с участието на прокурора от Окръжна прокуратура Плевен Иван Шарков, като разгледа докладваното от
съдията – докладчик НИКОЛАЕВ касационно административно дело № 837 по описа на съда за 2022
година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за
административните нарушения и наказания.
Образувано е
въз основа на предложение за възобновяване на административно наказателно
производство на основание чл.70, б.“д“ и чл. 72, ал. 1 от ЗАНН от Ч.Ш.– прокурор в Районна
прокуратура – гр. Плевен и наблюдаващ
прокурор по досъдебно производство № 2819/2022 год. по описа на Районна
прокуратура – Плевен, образувано на 18.05.2022 г. на основание чл. 212, ал. 1
от НПК затова, че на 20.04.2022 г. в
град Тръстеник, обл. Плевен били извършени непристойни действия, грубо нарушаващи обществения ред и изразяващи
явно неуважение към обществото – престъпление по чл. 325, ал. 1 от НК.
В
предложението се твърди, че на 20.04.2022 г. в близост до СУ
„Евлоги Георгиев“ в град Тръстеник възникнал словесен спор между св. Д.Х.Е. и Й.С.Д.,
който прераснал във физически конфликт, при който Д. нападнал с бухалка св.
Денис Е., след което произвел и изстрели с газов пистолет. Всичко това било
възприето от св. Г.К., която работи като училищен психолог в споменатото
по-горе учебно заведение. Сочи се, че на
място дошъл екип от полицейския участък в град Тръстеник, съставен от св. Р.Р.и
Милослава Димова. Твърди се, че двамата
снели сведения и уведомили за случилото се, както Районна прокуратура – Плевен,
където било образувано настоящото досъдебно производство, така и Началника на
РУ на МВР – Долна Митрополия. Излагат се съображения, че извършените действия от страна на Й.Д. и в
частност стрелбата с пистолет, са били квалифицирани като хулигански действия,
покриващи състава на чл. 325, ал. 1 от НК, което е било основание за образуване
на наказателното производство. Сочи се, че за същите тези действия обаче, Д. е
санкциониран и с Наказателно постановление № 10-А/2022 г. на Началника на РУ на
МВР – Долна Митрополия, в което е посочено, че Д. произвел два изстрела с
пистолет по време на възникнал скандал. Това
деяние е квалифицирано като нарушение на чл. 60, ал. 1, т. 3а-б от ЗОБВВПИ и Д. бил санкциониран с 500 лв. глоба.
Твърди се още, че въпреки, че било образувано
настоящото наказателно производство, именно в хода на същото е станало
известно, че спрямо Д. има завършило административно наказателно производство
за действия, които покриват и състав на престъпление. Излагат се аргументи, че това обстоятелство е
пречка наказателното производство да продължи, поради което се наложило същото
да бъде спряно и да бъде изготвено настоящото предложение. Според
молителя са налице предпоставките за възобновяване на административнонаказателното
производство на основание чл. 70 буква "д" /стара редакция/ от ЗАНН – деянието, за което е
приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. В заключение е направено предложение да бъде възобновено
административнонаказателното производство приключило с издаване на НП № 10-А/22 от 30.05.2022 год., издадено от Началник на РУ – Долна Митрополия.
Ответникът – Началник РУ Долна Митрополия
– не се представлява в съдебно заседание и не взема
становище по предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство.
Ответникът
– Й.С.Д. в съдебно заседание се
явява лично и заявява, че предоставя на съда да реши основателно ли
е предложението за възобновяване на производството
Контролиращата страна Окръжна прокуратура
– Плевен в съдебно заседание се представлява от прокурор Иван Шарков, който счита предложението за мотивирано
и основателно.
Съдът, след преценка на доказателствата по
делото, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
Предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство, по повод което е издадено и влязло в
сила НП № 10-А/22 от 30.05.2022 год., издадено от Началник на РУ
– Долна Митрополия е допустимо, предявено от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, а разгледано по
същество е основателно.
От фактическа
страна се установява, че с НП № 10-А/22 от 30.05.2022 год.,
издадено от Началник на РУ – Долна Митрополия е наложена глоба в размер на 500
лева на Й.С.Д. за това, че на 20.04.2022
г. около 14:50 чада в гр. Тръстеник,
пред дом на улица „В.Б.“ № 2А при възникнал скандал, произвел два изстрела във
въздуха и един по посока на лице в скандала, със законно притежаван пистолет.
Нарушението е квалифицирано като такова по чл. 60, ал. 1, т. 3а-б от ЗОБВВПИ. Наказателното
постановление е влязло в законна сила на 07.06.2022 г.
Същевременно на 18.05.2022 г. Районна
прокуратура – Плевен е образувала досъдебно производство затова, че на
20.04.2022 г. в гр. Тръстеник, обл. Плевен били извършени непристойни действия,
грубо нарушаващи обществения ред и изразяващи явно неуважение към обществото – престъпление по чл. 325, ал. 1 от НК.
С постановление
от 29.09.2022 година Районна прокуратура –Плевен е спряла наказателното
производство по прокурорска преписка № 2819/2022
г. по описа на Районна прокуратура – Плевен и ЗМ № 120/2022 г. по описа на РУ на МВР – Долна Митрополия, тъй като за същото деяние Д. е наказан по административен ред с НП №
10-А/2022 г. от 30.05.2022 год. на Началника
на РУ – Долна Митрополия.
От изложеното е
видно, че в случая деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство съставлява престъпление. Според прокурора по досъдебното
производство са били събрани доказателства, че деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство с горепосоченото наказателно
постановление, съставлява престъпление, като при издаване на Наказателно
постановление, на административнонаказващия орган не е било известно, че за
деянието извършено на 20.04.2022 г. е било
образувано досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 325,
ал. 1 от НК.
Според разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН,
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е
приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
Анализът на правната норма сочи, че за да
се уважи предложение за възобновяване на административнонаказателно
производство по влязло в сила наказателно постановление, следва да са налице
две кумулативни предпоставки: 1. приключило административнонаказателно
производство с влязло в сила наказателно постановление, с което е наложено на
дееца административно наказание; 2. висящо наказателно производство за същото
деяние.
В конкретния случай тези предпоставки са
налице. От доказателствата по делото се установява, че за деянието, извършено
на 20.04.2022 г. е наложено административно наказание с влязло в сила
наказателно постановление. За същото деяние на основание чл. 212 от НПК е образувано наказателно производство с
постановление на прокурора. В хода на досъдебното производство е установено, че
са налице достатъчно данни, от които може да се направи основателно
предположение за извършено от Д. престъпление по 325, ал. 1 от НК, но съществува основание за прекратяване на образуваното
наказателно производство – в случая чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК, тъй като видно
от материалите по досъдебното производство за извършеното деяние е налице
приключило административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно
постановление. Предвид факта, че административнонаказателната отговорност е
реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови
административнонаказателното производство по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени
издаденото по него наказателно постановление с цел спазване на принципа
"non bis in idem", а оттам и безпрепятствено продължаване на
наказателното производство поради посочения приоритет на наказателната
отговорност спрямо административнонаказателната. Настоящата процедура е с оглед
ненарушаване на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в
чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва
единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното
производство, съгласно изменения на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.
Всички възражения, изложени от Д. в съдебно заседание касаят реализирането на
наказателната отговорност и следва да бъдат направени в хода на наказателното
производство, тъй като в настоящото производство не се решава въпроса има ли
извършено престъпление и кой е неговият автор.
Предвид горното, предложението на
наблюдаващия прокурор за възобновяване на административнонаказателното
производство на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН е основателно,
поради което на основание чл. 73 от ЗАНН, Административен съд – Плевен, втори касационен състав
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила НП № 10-А/22 от 30.05.2022 год., издадено от Началник на
РУ – Долна Митрополия, с което на Й.С.Д. на основание чл. 185, ал. 1 от ЗОБВВПИ е
наложена глоба в размер на 500 лева
за нарушение по чл. 60, ал. 1, т. 3а- б от ЗОБВВПИ.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 10-А/22 от 30.05.2022 год., издадено от Началник на
РУ – Долна Митрополия, с което на Й.С.Д. на основание чл. 185, ал.1 от ЗОБВВПИ е
наложена глоба в размер на 500 лева
за извършено нарушение по чл. 60, ал. 1, т. 3а-б от ЗОБВВПИ.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано със съставянето на АУАН № 10А/11.05.2022 г. от младши
полицейски инспектор – КОС в РУ – Долна
Митрополия при ОД на МВР – Плевен.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1………………
2……………....