Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер    158                                    07.05.2019г.                              град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Хасковският Районен съд                                                              наказателен състав

На двадесет и втори април                   през две хиляди и деветнадесета година

В публичното заседание в следния състав :

 

                                        Председател: Мартин Кючуков                     

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

а.н. дело 335 по описа за 2019 година

                     Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

                     Обжалвано е Наказателно постановление №НЯСС-73 от 07.03.2019 година на Зам.Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.190а ал.2 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Добри Василев Беливанов е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на общо 2 000 лв.

                     Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя Община-Хасково, поради което го обжалват в срок. НП било неправилно и незаконосъобразно. Били допуснати съществени процесуални нарушения. Цитира се съдържанието на сочената правна норма на 190а ал.3 от ЗВодите била неправила приложима норма, защото същата не съдържала правила за поведение. Освен това в АУАН била посочена една дата на извършване на административното нарушение, а в наказателното постановление – друга дата на нарушението. Това било съществено процесуално нарушение, защото накърнявало правото на защита на жалбоподателя. Освен това при връчване на НП също било допуснато нарушение, тъй като същото не било връчено по реда на чл.58 ал.1 от ЗАНН, а било изпратено до администрацията с писмо.

Искат от съда да отмени наказателното постановление.

Ответникът по жалбата –ДАМТН-гр.София редовно уведомени, не се явяват, не изпращат представител и не вземат становище.

 Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

 В землището на село Криво поле, община Хасково, в поземлен имот №39863.0.287 има язовир 000287.

 Този язовир е общински – собственост на Община-Хасково – съгласно Акт за публична общинска собственост №14760/06.02.2013г.

 На 12.09.2018г. е била извършена проверка на язовира от служители в ДАМТН-гр.София, които на място, при оглед на язовира, установили, че в напречното сечение на преливника има изградено преградно съоръжение, състоящо се от поставена върху метални колове оградна мрежа, която намалява пропускателната способност на съоръжението и че за този язовир няма представен писмен анализ за установяване на необходимостта от изграждане на основен изпускател на язовира.

За тези констатации е бил издаден Констативен протокол от №07-05-433/12.09.2018г., като с него са били дадени задължителни предписания на Община-Хасково съответно : 1. Да се премахне изградено преградно съоръжение, състоящо се от поставена върху метални колове оградна мрежа, която намалява пропускателната способност на съоръжението; 2. Да се представи в ДАМТН чрез РО НЯСС „Южна България“ – офис Хасково писмен анализ за установяване на необходимостта от изграждане на основен изпускател на язовира.

Даден е срок за изпълнение на тези две задължителни предписания – до 15.10.2018г.

На 15.11.2018г. е била извършена последваща проверка на язовир 000287 в землището на с.Криво поле от св.Т.Т. и св.Н.М. – гл.специалист и гл.инспектор в ДАМТН-гр.София РО НЯСС „Южна България“ – офис Хасково.

Проверяващите установили, че и двете задължителни предписания не са били изпълнени от Община-Хасково.

Към 16.10.2018г. Община – Хасково вече е била в нарушение за неизпълнение двете задължителни предписания.

Бил е издаден нов Констативен протокол №07-05-490/15.11.2018г., в който са отразени горните обстоятелства.

След това е бил съставен АУАН №07-207/10.12.2018г., в отсъствие на представител на Община – Хасково, защото след Покана изх.№85-02-389/27.11.2018г. никой не се е явил на съставянето на акта, връчен обаче лично на упълномощен представител на Община – Хасково – Я.Р.П. /пълномощно в адм.преписка/

Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното наказателно постановление.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното :

В конкретния случай, административното нарушение се изразява в неизпълнение на дадени предходни задължителни указания от предходна проверка – от 12.09.2018г. - 1. Да се премахне изградено преградно съоръжение, състоящо се от поставена върху метални колове оградна мрежа, която намалява пропускателната способност на съоръжението; 2. Да се представи в ДАМТН чрез РО НЯСС „Южна България“ – офис Хасково писмен анализ за установяване на необходимостта от изграждане на основен изпускател на язовира.

Срокът за изпълнение на тези две задължителни указания е бил до 15.10.2018г.

На 16.10.2018г. те все още не са били изпълнени от Община – Хасково и от този момент същата вече е била в нарушение.

В този смисъл разпоредбата на чл.190а ал.1 т.3 от ЗВодите предвижда, че Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл.190, ал.4 имат право: - т.3 - да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.141 ал.2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение № 1 към чл.13, т.1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение.

Именно такъв е конкретния случай.

По-насетне разпоредбата на чл.190а ал.2 от ЗВодите предвижда, че собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал.1 т.3 и по чл.138а ал.3 т.5.

Именно това не е сторила Община –Хасково – не е изпълнила дадени задължителни предписания по чл.190а ал.1 т.3 от ЗВодите в определения срок.

Административното нарушение е по чл.190а ал.2 от ЗВодите и правилно е било определено квалификационно от АНО в НП.

В тази насока доводите в жалбата са неоснователни, защото никъде в АУАН и НП не се сочи, че нарушението е по чл.190а ал.3 от ЗВодите.

По насетне – чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите предвижда, че се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: - т.39 - не изпълни предписание по чл.138а, ал.3 т.5 или задължение по чл.190а, ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв.

Именно такъв е конкретния случай.

Не е изпълнено задължение по чл.190а ал.2 от ЗВодите.

Имуществената санкция на Община - Хасково е в размер на 2 000 лв., т.е в случая АНО е обсъдил отговорността на жалбоподателя при почти пълен превес на смекчаващите отговорността обстоятелства. Съдът счита, че определена по този начин имуществената санкция е в най-благоприятния за жалбоподателя вариант като вид и размер. Няма основание за промяна на НП в тази му част.

Съдът не констатира някакви други процесуални нарушения или нарушения на материалния закон.

Доводите в жалбата са неоснователни.

АУАН е бил съставен при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН. До Община-Хасково е била изпратена покана, която е била получена. След това никой не се е явил на определената дата на съставяне на АУАН и същия с оглед чл.40 ал.2 от ЗАНН е бил съставен в отсъствие на нарушителя. След това АУАН е бил връчен на упълномощено лице, видно от съдържащото се в административната преписка пълномощно.

Процедурата по чл.40 ал.2 от ЗАНН е била спазена и няма допуснато процесуално нарушение.

Не е бил нарушен чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Всъщност НП съдържа доста подробна обстоятелствена част, в която има описание на нарушението, обстоятелствата. НП е мотивирано и отговаря на изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.

По тази причина счете атакуваното НП за правилно и законосъобразно.

                     Ето защо атакуваното НП ще следва да бъде потвърдено.

                     Предвид изложеното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

                      ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №НЯСС-73 от 07.03.2019 година на Зам.Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.190а ал.2 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Добри Василев Беливанов е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на общо 2 000 лв.

 

  Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

                                                                   Районен съдия: /п/ не сечете

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.