№ 38, 27.07.2020г., гр.Исперих
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИСПЕРИХСКИ РАЙОНЕН
СЪД
На седми през 2020 година,
в публично заседание, в състав:
Председател: Юлияна ЦОНЕВА
Секретар: Детелина Витанова,
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията АНД № 99 по описа за 2020
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Въззивно
административнонаказателно производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Х.Ш.Е.,
ЕГН-********** *** против Наказателно
постановление № 38-0000453 от 24.03.2020г. на Директора на РД „АА”-гр.Русе, с
което за нарушение на чл.6, ал.1, изр.1, предл.3 от Закона за автомобилните
превози и на основание чл.93, ал.1, т.1 от същия закон, на жалбоподателя е
наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000.00 (две хиляди)
лева. Жалбоподателят оспорва НП и моли съда да го отмени изцяло като незаконосъобразно.
Твърди, че за същото деяние бил привлечен като обвиняем по Бързо производство №
275 ЗМ-52/2020г. по описа на РУ-гр.Исперих за извършено престъпление по чл.324,
ал.1 от НК, като е насрочено и АНД № 60/2020г. по описа на РС-гр.Исперих по
Прокурорско постановление за освобождаване от наказателна отговроност по реда
на чл.78а от НК с налагане на адм.наказание. По този начин, счита, че са налице
предпоставки настоящото административнонаказателно производство да бъде
прекратено и материалите изпратени на съответния прокурор, тъй като
наказателната отговорност поглъща административната по смисъла на Тълкувателно
решение № 51/29.12.1978г. по н.д.№ 50/1978г. на ОСНК на ВС и който принцип е
намерил процесуално разрешение в чл.33, ал.2 от ЗАНН. Расп., ако не бъде
отменено НП и бъде осъден по образуваното наказателно производство, това би
било недопустимо съгласно чл.17 от ЗАНН поради налагане на повторно наказание
за едно и също нарушение. Отделно от горните съображения и като самостоятелно
основание за отмяната на обжалвания акт, сочи нарушение на материалния закон,
като счита, че не ангажира отговорност за нарушение по чл.6, ал.1, изр.1,
предл.3 от Закона за автомобилните превози, тъй като не бил регистриран като
търгавец и нямал качеството на превозвач по смисъла на закона.
За въззиваемата страна – Изпълнителна агенция
“Автомобилна администрация”, не се явява представител. С изпращане на жалбата
по реда на чл.60 от ЗАНН ангажира писмено становище, като счита, че атакуваното
НП е съобразено с материалните и процесуални правила при издаването му и следва
да бъде потвърдено като законосъобразно и обосновано. Подчертава факта, че
жалбжоподателят е санкциониран за нарушение от същия вид през 2013г., видно от приложената справка за предишни
нарушения.
Съдът, след преценка на
събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна
следното: На 06.03.2020г., около 11.40 часа, в гр.Исперих, обл.Разградска, по
ул.”Васил Левски”, до Бензиностанция „Петрол”, посока гр.Исперих към с.Голям
Поровец, служители на РУ на МВР-гр.Исперих - свидетелите Д.С.Д. и Д.В.Д.,
спрели за проверка лек автомобил, марка „Фолксваген Венто”, с рег.№ РР 9913 АР,
категория ППС “М1” 4+1 места, управляван от жалбоподателя Х.Ш.Е., ЕГН-**********
***. В автомобила пътували още четирима пътника и едно дете. Извършена била
проверка на документите на водача, след което същият заедно с пътниците били
отведени в сградата на РУ-гр.Исперих за снемане на сведения. Въз основа на
събраните данни било установено, че жалбоподателят превозва пътниците срещу
заплащане, при договорена цена за пътуването от 1.50 лева по заявен от тях
маршрут от гр.Исперих до с.Лудогорци. За случая били уведомени органите на ИА
„АА”, при което на жалбоподателя бил съставен АУАН, серия А-2019 № 271804 от
06.03.2020г., съставен от свидетелката М. Светломирава Михайлова – Димитрова - инспектор
при РД „АА”-гр.Русе. Актът бил съставен за нарушение на чл.6, ал.1, изр.1,
предл.3 от Закона за автомобилните превози за това, че извършва обществен
превоз на пътници без да притежава Удостоверение за регистрация за извършване
на таксиметрови превози на пътници. Жалбоподателят подписал Акта без
възражения, като със същия Акт бил уведомен, че автомобилът ще бъде спрян от
движение чрез отнемане на Свидетелството за регистрация на МПС, част ІІ, с №
********* и предна регистрационна табела на МПС-то.
Въз основа на АУАН
последвало и издаване на обжалваното НП, с което за нарушението на чл.6, ал.1,
изр.1, предл.3 от Закона за автомобилните превози и на основание чл.93, ал.1,
т.1 от същия закон, на жалбоподателя е наложено административно наказание
„Глоба” в размер на 2 000.00 (две хиляди) лева.
Въз основа на данните от
същата проверка, срещу жалбоподателя било образувано Бързо производство № 275
ЗМ-52/2020г. по описа на РУ-гр.Исперих и повдигнато срещу него обвинение за
извършено престъпление по чл.324, ал.1 от НК, за това, че 06.03.2020г. в
гр.Исперих, обл.Разградска, упражнил професия „шофьор на такси”, код 8322 от
Националната класификация на професиите и длъжностите, 2011г. (НКПД-2011), като
извършил таксиметров превоз на пътници с лек автомобил, марка „Фолксваген
Венто”, с рег.№ РР 9913 АР, без да има съответна правоспособност за това, съгласно
чл.18, т.5 от Наредба № 34/06.12.1999г. за таксиметров превоз на пътници на
министъра на транспорта. По Предложение на РП-гр.Разград, ТО-гр.Исперих било
образувано в РС-гр.Исперих и АНД № 60/2020г., приключило с влязло в сила на
04.06.2020г. Решение № 24/19.05.2020г. на РС-гр.Исперих, установено въз основа
на служебно направена справка по настоящото производство. С цитираното съдебно
решение Х.Ш.Е., ЕГН-********** е признат за виновен, че е извършил на
06.03.2020г. престъплението по чл.324, ал.1 от НК, за което е обвинен, като на
основание чл.78а от НК съдът го е освободил от наказателна отговроност и му е
наложил административно наказание „Глоба” в размер на 1 000.00 (хиляда)
лева.
Въз
основа на така изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни
изводи: Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от
лице, което има право на жалба и против подлежащ на обжалване административен
акт.
Разгледана по същество, е
основателна.
Установените по делото обстоятелства
сочат на наличие на абсолютно основание за прилагане спрямо жалбоподаталя на забраната за повторно
съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние - ne bis in idem, като основен принцип на
наказателнопроцесуалното право, чиято цел е да не се допусне повторението на
наказателни процедури, които са приключили с влязъл в сила акт. По този въпрос
е дадено е задължително за съдилищата тълкуване в Тълкувателно решение № 3 от
22.12.2015г. на ВКС по тълк.д.№ 3/2015г., ОСНК, т.3. То регламентира съотношението между наказателната и
административнонаказателната отговорност, като утвърждава принципната
постановка, че в случаите, когато с едно деяние се нарушава едновременно
наказателна и админстративнонаказателна норми с един и същи обект на защита, по-тежката
наказателна отговорност поглъща административнонаказателната. Със
санкционирането на извършеното престъпление държавата охранява най-значимите
обществени отношения, а наказателноправната репресия най-интензивно въздейства
върху дееца. По този начин, когато деянието засяга един
и същи кръг обществени отношения, какъвто е процесният случай при съпоставяне
на обекта на засягане на административното нарушение по чл.6, ал.1, изр.1, предл.3 от Закона за автомобилните превози и
престъплението по чл.324, ал.1 от НК, правилното и точно прилагане на закона предпоставя
реализация на отговорност или за административното нарушение, или за
престъплението, но не и за двете едновременно, като
административнонаказателната отговорност следва да се ангажира, само ако деянието
не представлява престъпление. Това положение изключва и опасността от нарушение
на правилото ne bis in idem по чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към Конвенцията за защита правата на човека и основните
свободи (ЕКПЧ), поради отсъствието на
дублиращи се процеси. Горните изводи кореспондират с
тълкуването, дадено с първата част на цитираното в жалбата по настоящото
производство ТР № 51 от
29.12.1978г. по н. д. № 50/1978 г. на ОСНК на ВС, което не е
изгубило значението си.
По изложените съображения и предвид,
че за същото деяние, извършено на 06.03.2020г. в гр.Исперих, обл.Разградска –
предмет на настоящото административнонаказателно производство има вече влязло в
законна сила решение, с което е реализирана отговорността на жалбоподателя по
АНД № 60/2020г. на РС-гр.Исперих, то с оглед спазване на принципа, забраняващ
повторното съдене, следва издаденото срещу жалбоподателя Наказателно постановление да бъде
отменено, а настоящото административнонаказателно производство – прекратено.
Воден от горното, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 38-0000453 от 24.03.2020г. на Директора на РД „АА”-гр.Русе, с
което за нарушение на чл.6, ал.1, изр.1, предл.3 от Закона за автомобилните
превози и на основание чл.93, ал.1, т.1 от същия закон, на жалбоподателя Х.Ш.Е.,
ЕГН-********** ***, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2
000.00 (две хиляди) лева И ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство
по настоящото АНД № 99/2020г. по описа на РС-гр.Исперих, поради ангажиране
отговорността на жалбоподателя за същото деяние с влязло в сила на 04.06.2020г.
Решение № 24/19.05.2020г. по АНД № 60/2020г. на РС-гр.Исперих.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд-гр.Разград в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: