Р Е
Ш Е Н
И Е
№511
гр. Перник,
09.11.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в открито съдебно заседание
на двадесет и девети октомври две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА
При секретаря Н.С., като разгледа административно дело №
559/2020 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 145 – чл. 178 от АПК, във вр. с чл. 10, ал. 6 от Закона за
семейните помощи за деца/ЗСПД/.
Образувано е по
жалба на Н.Д.Б., ЕГН ********** *** против заповед № ЗСПД/Д-РК-Т/49/04.08.2020
г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане” – гр. Трън, с
която на основание чл. 10, ал. 4 от Закона за семейни помощи за деца/ЗСПД/, във
вр. с чл. 6, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за
деца/ППЗСПД/ е прекратена месечната семейна помощ за отглеждане на дете с
трайни увреждания по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД, отпусната за детето Й.К.А., ЕГН **********.
Навеждат се
оплаквания за незаконосъобразност на оспорения административен акт, поради неспазване
на изискването за мотивираност, несъответствие с материалния закон и неговата
цел. Искането към съда е да го отмени. Заявена е претенция за присъждане на адвокатско
възнаграждение за оказаната безплатна помощ на жалбоподателката.
В съдебно
заседание жалбоподателката, редовно призована не се е явила и не е била
представлявана.
В съдебно
заседание ответният административен орган – директор на Дирекция „Социално
подпомагане“ – гр. Трън, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Г.
оспорва жалбата. Искането към съда е да я отхвърли като неоснователна.
Административен
съд – Перник, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите на страните и
прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК
приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа страна
следното:
Със заявление – декларация вх. №
ЗСПД/Д-РК-Т/49/19.02.2019 г. жалбоподателката е поискала от директора на
Дирекция „Социално подпомагане” – гр. Трън да и отпусне месечна помощ за
отглеждане на дете с трайно увреждане по чл. 8д от ЗСПД. В заявлението е
посочила постоянния си адрес – гр. Трън, ул. *** № 13, както и че помощта се
иска за детето Й.К.А. с ЕГН **********, чиито трайни увреждания се
удостоверяват с ЕР на ТЕЛК № ***/018 от 31.01.2019 г., със срок до 01.01.2022
г.
Със заповед №
ЗСПД/Д-РК-Т/49/05.03.2019 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане” –
гр. Трън на оспорващата е отпусната месечна помощ за отглеждане на дете с
трайни увреждания по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД за детето Й.К.А. в размер на 930
лв., считано от 01.02.2019 г. със срок до 31.01.2022 г. Заповедта е връчена на
12.03.2019 г.
На 03.08.2020 г. М.Д.Х.- социален
работник при ДСП – гр. Трън е съставила констативен протокол за това, че при
извършена служебна проверка в среда за междурегистров обмен е установила, че
детето Й.К.А. е с променен настоящ адрес, считано от 14.05.2020 г., а именно:
гр. Трън, ул. ***№ 6, вх. А, ет. 3, ап. 8, за което обстоятелство нейната майка
– Н.Б. не е уведомила писмено ДСП – Трън в срок от 30 дни. Предложено е
отпуснатата помощ по чл. 8д от ЗСПД да бъде прекратена, считано от 01.07.2020
г.
Въз основа на констатациите в
съставения протокол и на основание чл. 10, ал. 4 от ЗСПД и чл. 6, ал.1 от
ППЗСПД директорът на ДСП – гр. Трън е издал заповед № ЗСПД/Д-РК-Т/49/04.08.2020
г., с която, считано от 01.07.2020 г. е прекратил отпуснатата на Н.Д.Б. месечна
помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане за детето Й.К.А.. Заповедта е
връчена на адресата на 11.08.2020 г. Срещу нея е подадена жалба вх. №
1403-94Н-00-0386/26.08.2020 г., изпратена по пощата на 24.08.2020 г.
В хода на
съдебното производство страните не са ангажирали доказателства. Съдът служебно
е извършил справка в НБД „Население” по реда на Наредба № 14/18.11.2009 г., от
която е установено, че детето Й.К.А., считано от 14.05.2020 г. е регистрирано
на настоящ адрес:***.
При така установеното от фактическа страна, Административен
съд – Перник, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост, взе
предвид становищата на страните и на основание чл. 168, ал. 1 от АПК въз основа
на събраните по делото доказателства провери законосъобразността на оспорения
акт на всички основания по чл. 146 от АПК, намери следното:
Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 от АПК,
чиито права са засегнати от административния акт, в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК срещу подлежаща на пряк съдебен контрол заповед, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по
същество е основателна, по следните съображения:
Оспореният
административен акт е издаден от компетентен орган съгласно чл. 6, ал. 1 от ППЗСПД
– директор на Дирекция „Социално подпомагане” – Трън. Обективирана е в
изискуемата от закона писмена форма и със съдържание, посочено в чл. 59, ал. 2
от АПК. Не е налице твърдяното в жалбата отсъствие на мотиви. Фактическите
основания за издаването и – промяна в настоящия адрес на детето, за което се
отпуска помощта, са ясно посочени от административния орган. Те се съдържат и в
съставения на 03.08.2020 г. констативен протокол по чл. 14, ал. 2 от ЗСПД от
социален работник при ДСП – Трън, който е част от административната преписка.
При провеждане на административното производство не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, представляващи
основание за отмяна на оспорената заповед, поради което следва да бъде
преценено съответствието и с материалния закон и неговата цел.
Като основание за издаването и е посочен чл. 6, ал. 1 от
ППЗСПД, във вр. с чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД. Съгласно чл. 6, ал. 1 от ППЗСПД ако в резултат на служебна
проверка се установи промяна на условията, при които са отпуснати
месечните семейни помощи, директорът на дирекция "Социално
подпомагане" издава заповед за спиране,
възобновяване, изменение или прекратяване на отпуснатите помощи по чл.
8д от
ЗСПД.
В случая административният орган е приел, че настоящия
адрес на детето с трайни увреждания е условие за отпускане на помощта по чл. 8д
от ЗСПД и поради промяната му, за която не е уведомен в срока по чл. 10, ал. 2
от ЗСПД, е прекратил отпуснатата помощ. Настоящия съдебен състав счита, че този
извод на директора на Дирекция „Социално подпомагане” – гр. Трън не съответства
на разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от ЗСПД.
В нея са предвидени всички условия, кумулативното наличие, на които е
необходимо, за да възникне правото за получаването и. Те са следните: детето да
има трайно увреждане; да не е навършило 18 г., а ако учи – 20 г.; да живее
постоянно в страна; да не е настанено извън семейството по реда на чл. 26 от
ЗЗДет. Настоящият адрес не е посочен като предпоставка или условие за отпускане
на помощта. Затова неговата промяна не е основание за прекратяването на вече
отпусната помощ на основание чл. 6, ал. 1 от ППЗСПД. Съгласно чл. 24а, ал. 1 от
ППЗСПД настоящият адрес на лицето, на което се отпуска помощта /чл. 8, ал. 1 и
ал. 2 от ЗСПД – родители, осиновители, семейство на близки или роднини, приемно
семейство/ е от значение за определяне на териториалната компетентност на
административния орган, който следва да се произнесе по заявлението. От това,
обаче не следва извода, че регистрацията по настоящ адрес на правоимащия или на
детето с трайни увреждания е условие за отпускане помощта. Предпоставките за
възникване на правото и за получаване са изчерпателно посочени в чл. 8д, ал. 1
от ЗСПД и разширителното тълкуване на нормата е недопустимо. /В изложения
смисъл е Решение
№ 12978 от 8.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 8377/2013 г., VI о./
Предвид горното, настоящият състав на Административен съд
– Перник, намира, че оспорената заповед е материално незаконосъобразна и като
такава следва да бъде отменена.
Предвид изхода от спора и на основание чл. 38, ал. 2, във
вр. с ал. 1 от ЗА, във вр. с чл. 8, ал. 3 от Наредба № 1/2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения в полза на адвокат А.Д. следва да се
присъди адвокатско възнаграждение в размер на 500 лв. за оказана безплатна
правна помощ на жалбоподателката.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Перник
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ заповед №
ЗСПД/Д-РК-Т/49/04.08.2020 г., издадена от директора на Дирекция „Социално
подпомагане” – гр. Трън, с която на основание чл. 10, ал. 4 от Закона за семейни помощи за деца, във вр. с
чл. 6, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца е
прекратена месечната семейна помощ за отглеждане на дете с трайни увреждания по
чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД, отпусната на Н.Д.Б.,
ЕГН ********** *** за детето Й.К.А., ЕГН **********, като незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Дирекция
„Социално подпомагане“ – гр. Трън да заплати на адвокат А.К.Д.,*** сумата от
500 лв. /петстотин лева/, представляваща адвокатско възнаграждение за оказана
безплатно правна помощ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/п/