Определение по дело №1396/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано по жалба вх. № 7711/24.07.2023 година по описа на Административен съд – Бургас, подадена от пълномощник на „Метромедия груп“ ЕООД – Бургас с ЕИК 10292159, адрес на управление – град Бургас, улица „Рилска“ № 45 и управител М.Л.Д., против писмо изх. № 53 – 00 – 954/04.07.2023 година на директора на Областно пътно управление – Бургас (ОПУ - Бургас).

С обжалваното писмо (лист 5 - 6), изпратено едновременно до дружеството – жалбоподател и до Община Несебър, ответникът е констатирал незаконното изграждане на рекламно съоръжение, собственост на „Метромедия груп“ ЕООД в три поземлени имота, поради засягане обхвата и обслужващата зона на път I-9 (км 203+785 дясно), част от републиканската пътна мрежа, без съгласуване с ОПУ – Бургас и без издаване на разрешение за специално ползване на пътя. Посочил е и правомощието на администрацията по чл. 57 ал. 4 т. 2 от Закона за пътищата (ЗП) да прекъсва достъпа до обекта или да демонтира съответното съоръжение.

В края на писмото на жалбоподателя е предоставен 14-дневен срок за доброволно отстраняване на незаконното рекламно съоръжение, като е уточнено, че при неизпълнение, „ще бъдат предприети действия по ЗП и АПК“.

След като съпостави съдържанието на обжалваното писмо с приложимото право, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е недопустима, защото изпратеното писмо няма характер на административен акт.

Съгласно чл. 21 ал. 1 от АПК, индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

Съотнесено към горното легално определение, процесното писмо - покана има уведомителен характер, а не е властническо волеизявление на административен орган при или по повод възложените му изпълнително – разпоредителни функции в сферата на държавното управление, скрепено с възможност за непосредствено принудително изпълнение.

Публичноправните задължения на субектите, свързани с отстраняването на съоръжения, незаконно разположени в обхвата на републиканската пътна мрежа, не се определят с писма – покани, а се установяват с нарочни административни актове, издадени по реда на чл. 57 ал. 4 т. 2 от ЗП, които подлежат на обжалване.

Такъв акт не е издаван и жалбоподателят не твърди подобно нещо.

С процесното писмо - покана, директорът на ОПУ - Бургас единствено е уведомил жалбоподателя за констатирания факт – незаконно ползване на пътя, като е посочил, принципно, правното основание, въз основа на което администрацията би могла да преустанови това противоправно поведение. Посочил е, че при неизпълнение в рамките на предоставения срок за отстраняване на съоръжението, „ще бъдат предприети действия по реда на ЗП и АПК“, т.е., че ще започне административно производство с посоченото от него правно основание. С обжалваното писмо в правната сфера на жалбоподателя не настъпват пряко никакви неблагоприятни последици, които да обосноват необходимост от съдебен контрол.

Процесната покана, според съдържанието си, не съставлява и покана за доброволно изпълнение по смисъла на чл. 277 ал. 1 от АПК, тъй като не е акт, издаден в хода на изпълнителен процес. Не са налице данни изобщо за наличието на образуван изпълнителен процес срещу „Метромедия груп“ ЕООД, в рамките на който да се търси процесната защита и в този смисъл тя не подлежи и на оспорване по реда на чл. 294 и следващите от АПК.

По изложените мотиви, съдът приема, че жалбата на „Метромедия груп“ ЕООД е процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното дело да се прекрати.

Затова, съдът

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № 7711/24.07.2023 година по описа на Административен съд – Бургас, подадена от пълномощник на „Метромедия груп“ ЕООД – Бургас с ЕИК 10292159, адрес на управление – град Бургас, улица „Рилска“ № 45 и управител М.Л.Д., против писмо изх. № 53 – 00 – 954/04.07.2023 година на директора на Областно пътно управление – Бургас.

ПРЕКРАТЯВА административно дело № 1396/2023 година.

Определението може да се обжалва пред Върховен административен съд – с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му.

	Съдия: