Р Е Ш Е Н И Е
№828/19.4.2021г.
Град Пловдив, 19, 04, 2021 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ХХІІ
касационен състав, в открито заседание на 18, 03 , 2021 година в състав:
Председател: Анелия Харитева
Членове: Стоил Ботев
Георги Пасков
при секретар Севдалина Дункова и с участието на прокурора Росен Каменов, като разгледа докладваното от
съдия Ботев к.н.а.д. № 424 по описа на
съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационно производство по чл.63 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК.
С Решение №260733 от 18,12,2020 г.,
по НАХД № 6280/2020г. по описа на РС гр.
Пловдив, 6-ти наказателен състав е отменено наказателно постановление /НП/ №
69/23.09.2020г. на Директора на РИОСВ гр. Пловдив, с което на „Шери 61” ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: обл.
Пловдив, община Раковски, гр. Раковски, ул. „Родопи” № 13, с управител Г.Г.П., с ЕГН **********, е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на 10 000 /десет хиляди/ лв. за нарушение на чл.35, ал.3 т.1 вр. чл.35, ал.1, т.33, буква „а“ вр.
чл.25, ал.1, т.4 от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества
и смеси /ЗЗВВХВС/ във вр. с чл.6, ал.1 от Регламент
(ЕО) № 1907/2006 г. (REACH).
Касационният жалбоподател – Директора на РИОСВ гр. Пловдив , чрез юк. С. обжалва съдебното решение на РС, като
незаконосъобразно , иска неговата отмяна и потвърждаване на оспореното НП.
Ответникът – „Шери 61” ЕООД в отговор
/ л. 18/ на адв. М. , счита КЖ за неоснователна.
Прокурорът - счита жалбата за основателна.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка със соченото касационно
основание констатира, че касационната жалба е подадена в предвидения законен
срок и от страна по първоинстанционното производство,
за която решението е неблагоприятно, поради
което същата е допустима, а разгледана по същество е неоснователна.
РС е приел за установено , че на Във
връзка с писмо на Министерство на околната среда и водите - МОСВ с вх. №
М-121/06.03.2020 г. на РИОСВ-Пловдив е било възложено да извърши проверка на
фирмите извършили внос на дървени въглища на територията на Република България.
На 11.06.2020 г. в РИОСВ-Пловдив било получено писмо с вх. №
М-121-10/11.06.2020 г. от „Шери 61“ ЕООД с информация за допускане на свободно
обръщение и специален режим - употреба за специфични цели - декларация за
специфична употреба; копие от договор от 12.03.2019 г. между физическо лице А.М.
от У. и „Шери 61" ЕООД за покупка и
доставка на дървени въглища от У. и копия от платежни документи за извършено плащане на 16 тона дървени
въглища.
На 03.07.2020 г. „Шери 61“ ЕООД е
потвърдило, че е извършило внос на дървени въглища от У., страна извън
Европейския съюз, в количество от 16 тона, без доказателства за извършена
регистрация, съгласно Регламент (ЕО) 1907/2006 на Европейския парламент и на
Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката и ограничаването
на химикали (REACH).
От така представената документация и от направена онлайн справка в регистъра на
Европейската агенция по химикали към датата на представените документи се
установило, че дружеството нямало извършена регистрация в Европейската агенция
по химикали в Хелзинки (ЕСПА) на внасяното от него на територията на общността
вещество, с което било прието, че е нарушило основния принцип на член 5 на
Регламент (ЕО) 1907/2006 REACH, а именно че "вещества в самостоятелен вид,
в смеси или в изделия не се произвеждат в Общността или не се пускат на пазара,
освен ако те са регистрирани в съответствие с разпоредбите на Дял II на
Регламента, когато това се изисква.
С оглед така установеното на 12.08.2020г. била
изпратена покана до управителя на „Шери 61“ ЕООД за явяване на 21.08.2020г. в
сградата на РИОСВ-Пловдив и съставяне на акт за установяване на административно
нарушение /АУАН/, което било сторено в негово присъствие и бил съставен АУАН за извършено нарушение от страна на
дружеството на чл.35, ал.3 т.1 вр. чл.35, ал.1, т.33,
буква „а“ вр. чл.25, ал.1, т.4 от Закона за защита от
вредното въздействие на химичните вещества и смеси /ЗЗВВХВС/ във вр. с Регламент (ЕО) № 1907/2006 г. (REACH). В срока по чл. 44 от ЗАНН от управителя били
депозирани възражения.
РС е кредитирал показанията на свидетеля-актосъставител доколкото същите са логични и
последователни, намиращи се в синхрон с писмените доказателства по делото.
Въз основа на горната фактическа
обстановка, ПРС е намерил от правна
страна, че „Шери 61“ ЕООД е извършило
внос на дървени въглища от У., страна извън Европейския съюз, в количество от
16 тона, както и че към момента на проверката дружеството-жалбоподател не е
имало предварителна и/или друга регистрация, съгласно Регламент /ЕО/ 1907/2006
г. - REACH, за така внесеното количество въглища, но въпреки това оспореното НП
следва да се отмени по следните съображения:
ПРС е приел, че не са събрани
доказателства, от които да се установява по безспорен начин, че процесните въглища са били с конкретния CAS №16291-96-6 и
ЕС№240-383-3 изискващ регистрация, съгласно Регламент (ЕО) 1907/2006. Прието е и че съгласно чл.2, параграф 7 от същия
регламент изискванията на дялове II, V и
VI не се прилагат за вещества, включени
в приложение IV, в случаите когато е налична достатъчна информация, че тези
вещества, поради техните характерни свойства, причиняват минимален риск, а едно
от веществата в този списък е въглерод, който по данни на актосъставителят
съставлява 100% от съдържанието процесните дървени
въглища.
ПРС е приел , че от цитираната формулировка, използвана от актосъставителя и АНО възниква неяснота относно правната
квалификация на санкционираното деяние, като с общото посочване на чл. 35, ал. 1, т.33, б.
"а" от ЗЗВВХВС не е изпълнено изискването на чл. 57, т. 6 от ЗАНН и
не се изяснява неспазването на кое
конкретно от установените в материалната норма задължения, се твърди от
наказващия орган.
Отделно от горното настоящия състав
намира за основателни и възраженията на дружеството , че АУАН е съставен близо шест месеца след
получаване на информацията за вноса от МОСВ и близа година и пет месеца след
извършване на нарушението , съобразно преклузивния
характер на сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
Решението е правилно.
Въз основа на установените правнорелевантни
факти районният съд е направил обосновани и правилни изводи, които се споделят
напълно от настоящата инстанция и няма да бъдат преповтаряни.
Водим от изложеното, съдът намира, че
не са налице касационни основания по чл.348, ал.1 НПК, поради което обжалваното
решение като правилно, допустимо и обосновано следва да бъде оставено в сила.
Затова и на основание чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2 АПК,
Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №260733 от
18,12,2020 г., по НАХД № 6280/2020г. по описа на РС гр. Пловдив, 6-ти наказателен състав .
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: