РАЗПОРЕЖДАНЕ 1925
гр.Бургас, 18.05.2020 г.
Административен съд Бургас, петнадесети
касационен състав, в закрито заседание на осемнадесети май през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ-ДОКЛАДЧИК: Галя Русева
като разгледа докладваното от съдия Русева адм. дело № 776 по описа на съда за 2020 година, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 185 и сл. АПК - за оспорване на подзаконови нормативни актове,
и е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Бургас. Предмет
на оспорване е цялата Наредба за местните данъци на територията на Община Карнобат,
приета от ОбщС Карнобат с Решение № 31.І. от
29.02.2008 г., последно изменена с Решение № 450/30.01.2019 г., в частност - вкл.
и разпоредбата на чл.51, ал.1, т.4 от Наредбата.
В
обстоятелствената част на протеста се обосновават доводи за незаконосъобразност
на разпоредбите на наредбата поради допуснато нарушение на административнопроизводствените
правила – отменително основание по чл.146, т.3 АПК.
Твърди се, че липсват данни проектът на наредбата да е бил обявен на интернет
страницата на институцията преди внасянето му за разглеждане от ОбщС Карнобат, както изисква чл.26, ал.1 ЗНА. Сочи се и
нарушение на чл.28, ал.2 ЗНА поради липса в пълнота на мотиви. Отделно от това,
на самостоятелно основание се оспорва и разпоредбата на чл.51, ал.1, т.4 от
Наредбата, поради противоречието й с нормативен акт от по-висока степен –
чл.61м, ал.1, т.4 ЗМДТ, и в несъответствие с целта на закона. Иска се отмяна на
цялата наредба, а при условията на евентуалност – на атакувания текст на чл.51,
ал.1, т.4 от Наредбата. Не се представят доказателства. Прави се искане
ответникът да бъде задължен да представи в заверено копие пълната преписка по
приемането на оспорената наредба.
Органът,
издал оспорения акт, не е депозирал писмено становище по протеста, представил е
заверено копие от преписката по приемането на наредбата.
При подготовката на делото за
разглеждането му в открито с.з. съдът констатира, че протестът, по който е
образувано делото, е редовен и че е внесена такса за обнародване на съобщението
за оспорването в Държавен вестник, с оглед изпълнение изискването на чл.188 АПК. Ето защо, делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно
заседание с призоваване на страните, които на основание чл.154 вр. с чл.153 АПК, съдът следва да конституира служебно.
С оглед оспорванията
в протеста, ответникът следва да се задължи да представи доказателства за
изпълнение изискванията на чл.26 и чл.28 ЗНА, за което обстоятелство съдът
следи и служебно.
Мотивиран от изложеното, Административен съд Бургас
Р А З П О Р Е Д И:
КОНСТИТУИРА в производството по делото следните страни:
-
оспорващ – Окръжна прокуратура – Бургас;
- органът,
издал общия административен акт – Общински съвет Карнобат.
НАСРОЧВА ДЕЛОТО за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.07.2020 г. от 10.20 часа, за която дата и час да се призоват
страните.
ДОПУСКА като доказателства по адм.дело № 776/2020 г. по
описа на Адм.Съд - Бургас приложения по делото заверен
препис от преписката по приемането на Наредбата за местните данъци на територията
на Община Карнобат, приета от ОбщС Карнобат с Решение
№ 31.І. от 29.02.2008 г., последно изменена с Решение № 450/30.01.2019 г.
ЗАДЪЛЖАВА ответната
страна Общински съвет – Карнобат в
едноседмичен срок от съобщението да представи по делото доказателства за
изпълнение изискванията на чл.26 и чл.28 ЗНА.
СЪОБЩАВА на страните проекта за доклад по делото съобразно изложеното по-горе.
Съдът УКАЗВА на оспорващата страна, че тежестта
за доказване на обстоятелствата по оспорването, а именно – на противоречието на
протестираната разпоредба на чл.51, ал.1, т.4 от
Наредбата за местните данъци на територията на Община Карнобат с разпоредбата
на чл.61м, ал.1, т.4 ЗМДТ, е на оспорващата прокуратура.
Тежестта
на доказване на обстоятелствата по законосъобразното приемане на оспорения акт
– спазване на изискванията на чл.26 и чл.28 ЗНА, е върху органа, който го е
издал.
УКАЗВА
на ответника, че следва да установи и спазването на изискванията на чл.26 и
чл.28 ЗНА при приемането на оспорената наредба в първоначалната и последващите й редакции, както и че не сочи доказателства
за това.
Оспорването да се съобщи чрез обявление в Държавен вестник, в което да се
посочи номерът на настоящото дело, както и предметът на оспорване – Наредба за местните данъци на територията
на Община Карнобат, приета от ОбщС Карнобат с Решение
№ 31.І. от 29.02.2008 г., последно изменена с Решение № 450/30.01.2019 г.
Копие от горното обявление да се постави на определеното за това място в
съда и да се публикува на интернет страницата на Върховния административен съд.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: